特种设备安全管理责任说明书

特种设备安全管理责任说明书一、引言特种设备（含锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）作为生产经营与民生服务的关键设施，其安全运行直接关系到人员生命安全、财产安全及公共安全。为贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规要求，明确特种设备全生命周期管理各环节的责任主体与履职要求，防范安全事故发生，特制定本责任说明书，为特种设备使用单位、管理部门及相关从业人员提供履职指引。二、责任主体与职责划分（一）使用单位主体责任使用单位是特种设备安全管理的责任主体，需全面承担设备从投入使用到报废注销全过程的安全管理职责：组织领导责任：单位主要负责人（法定代表人或实际控制人）对特种设备安全负总责，需将特种设备安全纳入单位安全生产总体部署，保障安全管理所需的人力、物力、财力投入，定期听取安全管理工作汇报，协调解决重大安全问题。制度建设责任：建立健全特种设备安全管理制度（含采购、安装、使用、维护、检验、应急等环节）、操作规程及岗位责任制，明确各岗位安全职责与工作标准，确保制度有效执行。机构与人员配置：根据设备数量与风险等级，设置专门的安全管理机构或配备专职（兼职）安全管理人员，确保管理人员具备相应专业知识与管理能力（如持有《特种设备安全管理和作业人员证》）。（二）安全管理部门监管责任单位内部安全管理部门（或指定的管理机构）承担特种设备安全的具体监管职责：制度执行监督：监督各部门、岗位落实特种设备安全管理制度与操作规程，定期检查制度执行情况，对违规行为及时制止并提出整改要求。人员管理与培训：组织特种设备作业人员（如司炉工、电梯司机、起重机械操作人员等）参加安全培训与考核，确保作业人员持证上岗；同时开展全员安全宣传教育，提升员工安全意识。隐患排查与整改：牵头组织特种设备日常检查、专项检查及隐患排查治理工作，建立隐患台账，跟踪整改闭环，对重大隐患及时上报单位主要负责人并落实防范措施。（三）作业人员岗位责任特种设备作业人员（含管理人员、操作人员、维护人员等）需严格履行岗位安全职责：持证规范作业：作业人员必须取得相应的《特种设备作业人员证》，严格按照操作规程操作设备，严禁超温、超压、超载、超速等违规作业行为。日常检查与维护：作业前、作业中、作业后对设备进行检查，发现异常（如异响、泄漏、故障报警等）立即停止作业，报告安全管理人员并配合处置；按要求做好设备运行记录、维护记录。应急处置配合：发生特种设备事故或险情时，立即采取应急措施（如切断动力源、疏散人员等），保护现场并及时报告，配合事故调查与救援工作。三、设备全生命周期管理责任（一）采购与验收环节采购责任：采购部门应选择具备合法生产（制造）资质的厂家，审核设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件，确保设备符合安全技术规范要求。验收责任：设备到货后，由安全管理部门、技术部门及使用部门共同验收，核对设备参数、随机文件与实物的一致性，验收合格后方可投入安装或使用。（二）安装与使用登记安装责任：委托具有相应安装资质的单位实施安装、改造、修理，签订合同明确双方安全责任；安装过程中监督施工单位遵守安全技术规范，确保安装质量。使用登记责任：设备投入使用前或投入使用后30日内，由安全管理部门向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》后方可正式使用。（三）使用与维护环节使用管理：建立特种设备台账与技术档案，记录设备基本信息、运行记录、维护记录、检验报告等；合理安排设备使用频率与工况，避免疲劳运行。维护保养：按照安全技术规范要求，制定年度维护保养计划，可自行维护（需具备相应能力）或委托有资质的单位进行维护保养，确保设备处于安全运行状态；维护保养记录需真实、完整，存档备查。（四）定期检验与隐患整改检验责任：在特种设备检验有效期届满前1个月，由安全管理部门向检验机构申请定期检验，确保设备按时接受法定检验；对检验机构提出的隐患或问题，立即组织整改，整改完成后申请复检。隐患治理：对日常检查、专项检查及检验中发现的隐患，按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）整改，重大隐患实行挂牌督办，整改完成后组织验收销号。（五）报废与注销报废判定：特种设备存在严重事故隐患、无改造修理价值或达到安全技术规范规定的使用年限时，由技术部门会同安全管理部门评估判定，提出报废建议。注销登记：报废设备需停止使用并拆除，由安全管理部门向原登记机关办理使用登记注销手续，严禁报废设备“转卖”“复用”。四、安全保障与应急处置（一）安全制度与技术保障制度完善：持续完善特种设备安全管理制度，结合设备更新、工艺调整等情况及时修订；操作规程需细化到每台设备的操作步骤、安全注意事项及应急处置要点。技术保障：鼓励采用信息化手段（如特种设备管理系统、在线监测装置）提升管理效率与风险预警能力，对高风险设备（如电站锅炉、客运索道）优先配置安全监控系统。（二）应急管理预案制定：针对特种设备可能发生的事故（如爆炸、坠落、困人等），制定专项应急预案与现场处置方案，明确应急组织、响应程序、救援措施及物资储备（如应急救援设备、防护用品）。应急演练：每年至少组织1次特种设备应急演练，检验预案可行性与人员应急能力，演练后总结评估并优化预案。事故处置：发生特种设备事故时，立即启动应急预案，组织救援（如电梯困人救援、压力容器泄漏处置），防止事故扩大；同时按规定向特种设备安全监督管理部门及相关部门报告，配合事故调查，落实整改措施。五、监督考核与责任追究（一）监督检查机制内部检查：单位主要负责人每季度至少带队检查1次特种设备安全管理情况，安全管理部门每月开展专项检查，使用部门每周进行日常检查，形成“全员参与、层级负责”的检查体系。外部配合：主动接受特种设备安全监督管理部门、行业主管部门的监督检查，如实提供设备资料、管理记录等，对检查发现的问题及时整改反馈。（二）考核与奖惩绩效考核：将特种设备安全管理纳入单位绩效考核体系，对履职尽责、避免重大事故的部门或个人给予表彰奖励；对未落实责任、存在违规行为的，扣减绩效并约谈问责。责任追究：对因管理失职、违规操作导致特种设备事故或重大隐患的，依法依规追究相关人员责任（包括行政处分、经济处罚，构成犯罪的移交司法机关）；对存在“以包代管”“弄虚作假”等行为的合作单位（如安装、维护单位），终止合作并追究法律责任。六、结语特种设备安全管理是一项系统性、持续性工作，需各责任主体以“生命至上、安全第