上海装饰装修管理办法

上海装饰装修管理办法一、总则（一）目的为加强本市装饰装修活动的管理，保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的居住建筑和非居住建筑的装饰装修活动及其监督管理。（三）基本原则1.合法合规原则装饰装修活动应当遵守国家和本市有关法律法规、规章以及工程建设强制性标准，不得损害公共利益和他人合法权益。2.质量安全第一原则强化装饰装修工程质量和安全管理，确保工程质量符合标准要求，保障施工安全和使用安全。3.文明施工原则倡导文明施工，减少施工对周边环境和居民生活的影响，维护良好的城市环境秩序。（四）管理职责1.市住房城乡建设管理部门负责本市装饰装修活动的统一监督管理，制定相关政策和标准，指导、协调和监督各区住房城乡建设管理部门的工作。2.区住房城乡建设管理部门按照职责分工，负责本辖区内装饰装修活动的具体监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好装饰装修活动的相关管理工作。二、装饰装修工程的申报与许可（一）申报范围1.涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，建设单位或者房屋所有人、使用人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并向区住房城乡建设管理部门申报，经批准后方可施工。2.住宅室内装饰装修工程，装修人在开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。非业主的住宅使用人对住宅进行装饰装修的，还应当同时提交业主同意的证明。（二）申报材料1.建设单位或者房屋所有人、使用人申报涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，应当提交下列材料：装饰装修工程申请表；房屋权属证明；原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案；法律法规规定的其他材料。2.装修人申报住宅室内装饰装修工程登记，应当提交下列材料：房屋所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）；申请人身份证件；装饰装修方案；变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；涉及本办法规定的应当经有关部门批准的，需提交有关部门的批准文件。（三）许可程序1.区住房城乡建设管理部门收到申报材料后，应当对申报材料进行审查。对符合条件的，予以受理，并在规定时间内作出是否批准的决定；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。2.涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，区住房城乡建设管理部门应当组织专家进行论证，并根据专家论证意见作出决定。3.住宅室内装饰装修工程的登记，物业管理企业或者房屋管理机构应当在接到申报登记材料后的规定时间内进行现场核查，并将核查情况予以记录。对符合规定的，予以登记；对不符合规定的，不予登记，并书面告知申请人。三、装饰装修工程的质量与安全管理（一）质量要求1.装饰装修工程应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合国家和本市有关标准。2.装饰装修工程所使用的材料、构配件和设备应当符合设计要求和国家有关标准的规定，严禁使用不合格产品。3.施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，对工程质量负责。4.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对装饰装修工程质量承担监理责任。（二）安全要求1.装饰装修工程施工前，施工单位应当编制施工组织设计或者施工方案，制定安全技术措施，并向施工人员进行安全技术交底。2.施工单位应当遵守施工现场安全管理的规定，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.施工单位应当按照规定配备必要的消防器材，保持疏散通道畅通，确保消防安全。4.涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，施工单位应当在施工前对建筑结构进行安全检测，并按照设计方案进行施工，确保施工过程中建筑结构安全。（三）质量与安全监督1.区住房城乡建设管理部门应当加强对装饰装修工程质量与安全的监督检查，定期或者不定期对施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。2.建设单位、施工单位、监理单位等应当配合住房城乡建设管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.任何单位和个人对装饰装修工程质量与安全问题有权向住房城乡建设管理部门投诉、举报。住房城乡建设管理部门应当及时受理，并依法进行处理。四、装饰装修工程的施工管理（一）施工单位资质1.从事装饰装修工程施工的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2.禁止施工单位超越资质等级许可范围或者以其他施工单位的名义承揽装饰装修工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽装饰装修工程。（二）施工人员管理1.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工人员应当遵守施工现场的各项规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（三）施工环境保护1.施工单位应当采取有效措施，减少施工过程中产生的噪声、粉尘、废水等污染，保护周边环境。2.在居民集中区等噪声敏感区域内，禁止在规定的休息时间内进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。（四）施工进度与现场管理1.施工单位应当按照合同约定的施工进度进行施工，确保工程按时竣工。2.施工单位应当保持施工现场整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理。3.施工单位应当在施工现场设置公示牌，公示工程基本情况、建设单位、施工单位、监理单位等相关信息。五、装饰装修工程的竣工验收（一）验收条件1.装饰装修工程完成后，施工单位应当组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.装饰装修工程竣工验收应当具备下列条件：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的质量检验报告；有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。（二）验收程序1.建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。2.工程竣工验收组应当按照国家和本市有关标准对装饰装修工程进行检查，并形成验收意见。3.工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并出具工程质量监督报告。4.建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报区住房城乡建设管理部门备案。（三）质量保修1.装饰装修工程实行质量保修制度。保修期限按照国家和本市有关规定执行。2.施工单位应当在工程竣工验收合格后，向建设单位出具质量保修书，并按照质量保修书的约定履行保修义务。3.在质量保修期限内，因施工原因造成装饰装修工程质量问题的，施工单位应当负责免费修理或者返工。因使用不当等原因造成的质量问题，施工单位不承担保修责任，但应当提供有偿服务。六、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款：未按照本办法规定申报涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程的；将装饰装修工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的；未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用装饰装修工程的。2.建设单位违反本办法规定，对装饰装修工程质量问题负有责任的，应当依法承担赔偿责任。（二）施工单位法律责任1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：超越资质等级许可范围承揽装饰装修工程的；未按照本办法规定编制施工组织设计或者施工方案，制定安全技术措施的；未按照设计文件和施工规范进行施工，造成工程质量事故的；未按照规定配备必要的消防器材，存在消防安全隐患的；未对施工人员进行安全教育培训的。2.施工单位违反本办法规定，允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽装饰装修工程的，由区住房城乡建设管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。3.施工单位违反本办法规定，在质量保修期限内不履行保修义务的，由区住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款。（三）监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的，由区住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（四）其他法律责任1.违反本办法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程未经批准擅自施工的，由区住房城乡建设管理部门责令停止施工，限期改正，并处以罚款；造成损失