《公证机构管理办法》

《公证机构管理办法》一、总则（一）目的与依据为加强公证机构管理，规范公证机构执业活动，保障公证机构和公证员依法履行职责，根据《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）和有关法律、法规的规定，制定本办法。本办法旨在确保公证机构能够依法、公正、高效地开展公证业务，维护社会经济秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的公证机构和公证机构执业活动的监督管理。（三）基本原则公证机构应当依法设立，坚持公正、客观、独立的原则，遵守法律、法规和规章的规定，恪守职业道德和执业纪律。公证机构应当接受司法行政机关的监督管理，不得损害国家利益、社会公共利益和当事人合法权益。二、公证机构的设立、变更与终止（一）设立条件设立公证机构，应当具备下列条件：1.有自己的名称；2.有固定的场所；3.有二名以上公证员；4.有开展公证业务所必需的资金。设立公证机构，由所在地的司法行政机关报省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关审核批准。（二）设立程序申请设立公证机构，应当向所在地司法行政机关提交下列材料：1.设立公证机构的申请和组建报告；2.拟采用的公证机构名称；3.拟任公证员名单、简历、居民身份证复印件和符合担任公证员条件的证明材料；4.拟推选的公证机构负责人的情况说明；5.开办资金证明；6.办公场所证明；7.其他需要提交的材料。司法行政机关应当自收到申请材料之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发公证机构执业证书；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。（三）变更登记公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域或者分立、合并的，应当报经所在地司法行政机关核准。核准后，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关办理变更登记。公证机构变更其他重要事项的，应当报所在地司法行政机关备案。（四）终止情形公证机构有下列情形之一的，应当终止：1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；2.执业证书被依法吊销的；3.自行决定解散的；4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形。公证机构终止的，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关办理注销登记，并予以公告。三、公证机构的组织形式（一）性质与类型公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。公证机构可以采用合伙制或者事业法人组织形式。（二）合伙制公证机构合伙制公证机构是由二名以上公证员合伙设立，合伙人按照出资比例或者协议约定，以各自的财产承担责任，对该公证机构的债务承担无限连带责任的公证机构。合伙制公证机构应当有书面合伙协议，明确合伙人的权利义务、出资方式、利润分配、债务承担等事项。（三）事业法人公证机构事业法人公证机构是国家出资设立，依法行使公证职能的公证机构。事业法人公证机构应当按照国家有关规定，建立健全财务、资产管理制度，加强财务管理，合理使用资产。四、公证机构的负责人（一）任职条件公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地司法行政机关核准，并报省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关备案。公证机构负责人应当具备下列条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.年龄六十五周岁以下；3.公道正派，遵纪守法，品行良好；4.通过国家司法考试；5.在公证机构执业三年以上；6.具有本科以上学历；7.具有较高的业务水平和管理能力；8.能够履行公证机构负责人职责。（二）职责与义务公证机构负责人负责主持公证机构的日常工作，组织开展公证业务，管理公证机构的事务，对公证机构的执业活动和内部管理承担领导责任。公证机构负责人应当遵守法律、法规和规章的规定，恪守职业道德和执业纪律，不得从事有报酬的其他职业。五、公证员的配备与管理（一）配备要求公证机构应当根据公证业务需要，合理配备公证员。公证机构不得聘用未通过国家司法考试的人员从事公证业务。（二）任免程序公证员由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关任命。任命公证员，应当符合《公证法》规定的条件，并在任命后报国务院司法行政机关备案。公证员有下列情形之一的，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关提请国务院司法行政机关予以免职：1.丧失中华人民共和国国籍的；2.年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；3.自愿辞去公证员职务的；4.被吊销公证员执业证书的。（三）考核培训司法行政机关应当建立公证员考核制度，对公证员的职业道德、执业纪律、业务水平、工作业绩等进行考核。公证机构应当定期组织公证员开展业务培训和职业道德教育，提高公证员的业务素质和职业道德水平。六、公证业务范围（一）法定业务公证机构可以办理下列公证事项：1.合同；2.继承；3.委托、声明、赠与、遗嘱；4.财产分割；5.招标投标、拍卖；6.婚姻状况、亲属关系、收养关系；7.出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；8.公司章程；9.保全证据；10.文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；11.自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。（二）特殊业务公证机构可以办理下列事务：1.法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；2.提存；3.保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书；4.代写与公证事项有关的法律事务文书；5.提供公证法律咨询。七、公证机构的执业规则（一）一般规则公证机构办理公证，应当遵守法律、法规和规章的规定，遵循公证执业规范和执业纪律，坚持客观、公正的原则，保障当事人的合法权益。公证机构应当按照规定的程序和期限办理公证事项，出具公证文书。公证机构应当建立健全公证质量管理制度，对公证事项的真实性、合法性进行审查核实。（二）回避规则公证员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请公证员回避：1.是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；2.与本公证事项有利害关系；3.与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响公正办证的。前款规定，适用于公证机构的其他工作人员。（三）保密规则公证机构及其工作人员对在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。未经当事人同意，公证机构及其工作人员不得泄露当事人的身份信息、公证事项的内容和办理情况等。（四）收费规则公证机构办理公证事项，应当按照国家有关规定收取公证费。公证机构应当按照规定的收费标准和收费办法收取公证费，并出具收费票据。公证机构不得擅自提高收费标准或者增加收费项目，不得收取任何名目的“回扣”、“介绍费”等不正当费用。八、监督管理措施（一）司法行政机关监督司法行政机关应当依法对公证机构的设立、变更、终止和执业活动进行监督检查。司法行政机关应当建立健全公证机构的年度考核制度，对公证机构的执业情况、内部管理、公证质量等进行考核评价。（二）行业协会自律公证协会是公证业的自律性组织，依据章程开展活动，对公证机构和公证员的执业活动进行监督。公证协会应当制定行业规范，加强行业自律，维护公证行业的良好形象。（三）投诉举报处理公民、法人或者其他组织对公证机构及其工作人员的违法违规行为，可以向司法行政机关或者公证协会投诉举报。司法行政机关或者公证协会应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。九、法律责任（一）公证机构违法责任公证机构有下列行为之一的，由所在地司法行政机关责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；有违法所得的，没收违法所得：1.超越核准的执业范围从事公证业务的；2.违反规定的收费标准收取公证费的；3.未经批准擅自设立分支机构的；4.为不真实、不合法的事项出具公证书的；5.侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；6.毁损、篡改公证文书或者公证档案的；7.泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；8.依照法律、行政法规的规定，应当给予处罚的其他行为。（二）公证员违法责任公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得：1.同时在二个以上公证机构执业的；2.从事有报酬的其他职业的；3.为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的；4.私自出具公证书的；5.为不真实、不合法的事项出具公证书的；6.侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；7.毁损、篡改公证文书或者公证档案的