融安烟花区域管理办法

融安烟花区域管理办法一、总则（一）目的为了加强融安烟花区域的安全管理，规范烟花燃放行为，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合融安实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于融安行政区域内烟花燃放区域的划定、燃放活动的组织、安全监管以及相关违法行为的查处等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，严格落实各项安全措施，确保烟花燃放活动安全有序进行。2.规范管理原则依据法律法规和行业标准，对烟花区域管理的各个环节进行规范，做到有章可循、依法管理。3.属地管理原则各乡镇人民政府负责本辖区内烟花区域管理工作的具体组织实施，强化属地责任，确保管理工作落到实处。（四）职责分工1.应急管理部门负责烟花燃放安全监管工作的综合协调，指导、监督各乡镇人民政府及相关部门履行烟花区域管理职责，组织查处烟花燃放安全事故。2.公安部门负责烟花燃放活动的公共安全管理，维护燃放现场及周边的治安秩序，依法查处违法燃放烟花行为。3.城市管理部门负责对在禁放区域内违法燃放烟花以及未经许可占道经营销售烟花等行为进行查处。4.生态环境部门负责监测烟花燃放对大气环境的影响，督促相关单位采取有效措施减少污染。5.市场监督管理部门负责烟花销售市场的监督管理，查处销售不符合质量标准烟花等违法行为。6.各乡镇人民政府负责组织实施本辖区内烟花区域管理工作，宣传引导群众遵守烟花燃放规定，做好燃放现场的安全保障和秩序维护工作。二、烟花区域划定（一）禁放区域1.文物保护单位、博物馆、档案馆、图书馆等场所及其周边一定范围内。2.车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内。3.易燃易爆物品生产、储存、经营单位及周边一定范围内。4.医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院等人员密集场所及其周边一定范围内。5.山林、草原等重点防火区域。6.县级以上人民政府规定的其他禁止燃放烟花的区域。（二）限制燃放区域1.除禁放区域外的城市建成区，在规定的时间和地点可以限制燃放烟花。2.限制燃放区域内，举办大型庆典活动、节日等特殊情况确需燃放烟花的，应当经公安机关批准，并按照批准的时间、地点、种类、规格和数量燃放。（三）允许燃放区域在禁放区域和限制燃放区域以外的其他区域为允许燃放区域。在允许燃放区域内，燃放烟花应当遵守本办法及相关规定。（四）区域调整根据城市建设发展、安全生产形势以及社会公众需求等情况，县人民政府可以适时对烟花区域划定进行调整，并向社会公布。三、烟花销售管理（一）销售许可1.从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。2.申请烟花爆竹经营（零售）许可证，应当具备下列条件：符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等保持100米以上的安全距离；零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。（二）销售要求1.烟花销售单位和个人应当从合法渠道采购烟花，不得销售非法生产、经营的烟花以及不符合质量标准的烟花。2.烟花销售单位和个人应当在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证，并按照许可范围销售烟花。3.严禁在许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花，严禁超量储存。（三）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对烟花销售市场的日常监督检查，依法查处销售假冒伪劣、过期变质烟花等违法行为。2.应急管理部门应当定期对烟花销售单位和个人进行安全检查，督促其落实安全管理制度，消除安全隐患。3.公安部门应当加强对烟花销售场所的治安管理，确保销售活动安全有序。四、烟花燃放管理（一）燃放规定1.在允许燃放区域内燃放烟花，应当遵守下列规定：按照燃放说明正确、安全燃放；不得向人群、车辆、建筑物抛掷烟花；不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗台燃放烟花；不得妨碍行人、车辆安全通行；不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花。2.在限制燃放区域内，经公安机关批准举办大型庆典活动、节日等特殊情况燃放烟花的，应当按照批准的时间、地点、种类、规格和数量燃放，并遵守前款规定。（二）燃放时间1.除春节期间外，其他时间一般不允许在允许燃放区域内燃放烟花。春节期间燃放烟花的具体时间由县人民政府另行规定并向社会公布。2.在限制燃放区域内，经批准燃放烟花的，应当严格按照批准的时间燃放。（三）燃放组织1.举办大型庆典活动、节日等特殊情况需要在限制燃放区域内燃放烟花的，主办单位应当制定燃放方案，明确燃放时间、地点、种类、规格、数量以及安全保障措施等内容，并提前向公安机关提出申请。2.公安机关应当对主办单位提交的燃放方案进行审查，符合安全条件的，予以批准；不符合安全条件的，不予批准并书面说明理由。3.主办单位应当按照批准的燃放方案组织实施燃放活动，并落实安全保障措施，确保燃放活动安全进行。燃放活动结束后，应当及时清理现场。（四）安全保障1.燃放烟花的单位和个人应当在燃放现场配备必要的灭火器材和安全防护设备，确保燃放安全。2.燃放现场应当设置明显的警示标志，划定警戒区域，安排专人负责现场秩序维护和安全管理，防止无关人员进入燃放现场。3.遇有大风、雷电、暴雨等恶劣天气，不得燃放烟花。五、安全监管与应急处置（一）安全监管措施1.应急管理部门、公安部门、城市管理部门等相关部门应当建立联合执法机制，加强对烟花销售、燃放活动的日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.各乡镇人民政府应当组织开展烟花区域管理宣传教育活动，提高群众的安全意识和守法意识，引导群众自觉遵守烟花燃放规定。3.鼓励群众对非法销售、燃放烟花等违法行为进行举报，对查证属实的，给予举报人相应奖励。（二）应急处置预案1.应急管理部门应当制定烟花燃放安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.烟花销售单位和个人、举办烟花燃放活动的主办单位应当制定相应的应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，并定期组织演练。3.发生烟花燃放安全事故时，有关单位和个人应当立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时报告当地人民政府和相关部门。当地人民政府和相关部门应当按照应急预案的要求，及时开展应急处置工作，最大限度地减少事故损失。六、法律责任（一）对非法销售烟花行为的处罚1.未经许可经营烟花的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.销售非法生产、经营的烟花的，由应急管理部门责令停止销售，没收违法销售的烟花及违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。（二）对非法燃放烟花行为的处罚1.在禁放区域内燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。2.在限制燃放区域内，未经许可燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。3.违反本办法规定，采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。（三）对其他违法行为的处罚1.烟花销售单位和个人未按照本办法规定销售烟花的，由市场监督管理部门、应急管理部门等相关部门依法予以处罚。2.燃放烟花造成环境污染的，由生态环境部门依法予以处罚。3.阻碍国家机关工作人员依法执行烟花区域管理职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）责任追究1.相关部门