上海科技信用管理办法

上海科技信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海科技领域信用管理，规范科技活动主体行为，营造诚实守信的科技创新环境，依据《中华人民共和国民法典》《上海市社会信用条例》等相关法律法规，结合本市科技工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事科技研发、技术转移、创新创业服务等活动的各类企业、高等院校、科研机构、社会组织及个人（以下统称科技活动主体）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和本市有关法律法规，确保信用管理工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地记录、评价和使用科技信用信息。3.动态管理原则：对科技活动主体的信用状况进行动态监测和更新，及时调整信用等级。4.协同共治原则：加强部门间协同配合，形成科技信用管理合力，共同推进科技领域信用体系建设。（四）信用定义本办法所称科技信用，是指科技活动主体在从事科技活动过程中遵守法律法规、履行约定义务、恪守职业道德等方面的信用状况。二、信用信息采集（一）信息来源1.政府部门信息：科技、发展改革、经济信息化、财政、税务、市场监管、人力资源社会保障等部门在履行职责过程中产生的与科技活动主体相关的信用信息。2.行业组织信息：本市各类科技行业协会、学会等组织在开展行业自律、评价、服务等活动中收集的科技活动主体信用信息。3.公共信用信息平台信息：通过本市公共信用信息服务平台共享获取的科技活动主体信用信息。4.科技活动主体自行申报信息：科技活动主体按照本办法规定主动向相关部门或机构申报的自身信用信息。（二）信息内容1.基本信息：科技活动主体的注册登记信息、法定代表人信息、联系方式等。2.资质信息：高新技术企业认定、科技型中小企业评价、创新型企业认定等相关资质信息。3.科技项目信息：承担的国家和本市科技计划项目、技术合同登记等信息，包括项目申报、实施、验收等环节的信用情况。4.知识产权信息：专利、商标、著作权等知识产权的申请、授权、维持及侵权等情况。5.科研诚信信息：在科研活动中遵守学术道德、规范科研行为等方面的信息，如是否存在抄袭、剽窃、伪造数据等行为。6.财政资金使用信息：财政科技资金的申请、使用、管理等情况，是否存在违规使用、骗取财政资金等问题。7.纳税信用信息：纳税申报、缴纳税款等方面的信用情况。8.市场监管信息：企业经营异常名录、严重违法失信企业名单等相关信息。9.其他信用信息：涉及科技活动主体信用状况的其他相关信息。（三）信息采集方式1.自动采集：相关部门通过信息化系统自动采集科技活动主体在履行法定职责过程中产生的信用信息。2.共享交换：部门间通过信用信息共享平台实现信用信息的共享交换。3.自主申报：科技活动主体通过规定的渠道和方式，自主向相关部门或机构申报信用信息。（四）信息采集要求1.真实性要求：信息提供方应确保所提供信用信息的真实性、准确性和完整性。2.合法性要求：信息采集应符合法律法规规定，遵循正当、必要的原则，不得侵犯科技活动主体的合法权益。3.及时性要求：相关部门应及时采集、整理和更新科技活动主体信用信息，确保信息的时效性。三、信用评价（一）评价主体1.政府部门评价：科技、发展改革、经济信息化等相关政府部门按照职责分工，对各自管理范围内的科技活动主体进行信用评价。2.第三方评价：鼓励具备资质和能力的第三方信用服务机构按照统一的标准和规范，对科技活动主体进行信用评价。（二）评价指标1.通用指标：包括基本信息、遵纪守法、诚信经营、社会责任等方面的指标。2.科技专项指标：根据不同科技领域和活动特点，设置科技项目实施、知识产权管理、科研诚信等专项指标。（三）评价方法1.定性评价：通过对科技活动主体的信用行为进行描述和分析，确定其信用等级。2.定量评价：运用科学的统计方法和数学模型，对信用指标进行量化计算，得出信用评价结果。3.综合评价：结合定性评价和定量评价结果，对科技活动主体的信用状况进行综合评价。（四）评价周期信用评价周期一般为一年。对于信用状况较为稳定的科技活动主体，可适当延长评价周期；对于信用状况变化较大的，应及时进行评价。（五）信用等级划分科技活动主体信用等级分为A、B、C、D四级。1.A级：信用状况优秀，具有良好的诚信记录，在科技活动中表现突出，无不良信用行为。2.B级：信用状况较好，基本能够遵守法律法规和相关规定，信用记录良好，无明显不良信用行为。3.C级：信用状况一般，存在一些轻微失信行为，但尚未造成严重后果，有一定的信用风险。4.D级：信用状况较差，存在严重失信行为，对科技领域秩序造成较大负面影响，信用风险较高。（六）评价结果公示与异议处理1.公示：信用评价结果应在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督。2.异议处理：科技活动主体对信用评价结果有异议的，可在公示期内向评价主体提出书面异议申请，并提供相关证明材料。评价主体应在收到异议申请后的[X]个工作日内进行核实，并将核实结果书面告知异议申请人。四、信用应用（一）激励措施1.政策支持：对信用等级为A级的科技活动主体，在申报科技计划项目、高新技术企业认定、创新型企业培育等方面给予优先支持。2.资金扶持：在财政科技资金安排上，对信用良好的科技活动主体给予适当倾斜，优先考虑其承担的各类科技项目。3.服务便利：相关部门在办理行政审批、资质认定、业务咨询等方面，为信用良好的科技活动主体提供绿色通道和便捷服务。（二）约束措施1.限制申报：对信用等级为C级的科技活动主体，限制其申报部分科技计划项目，或要求其在申报时提供额外的信用补充材料。2.加强监管：对信用等级为D级的科技活动主体，加大监督检查力度，在一定期限内限制其参与政府组织的各类科技活动，取消相关优惠政策享受资格。3.联合惩戒：将严重失信的科技活动主体纳入本市失信联合惩戒对象名单，与其他部门实施联合惩戒措施，限制其在融资信贷、市场准入、政府采购、招标投标等方面的活动。（三）信用修复1.修复条件：科技活动主体在失信行为发生后，主动纠正失信行为、消除不良影响，并在规定期限内未再出现新的失信行为，可申请信用修复。2.修复程序：科技活动主体向作出失信认定的部门提出信用修复申请，并提交相关证明材料。部门对申请材料进行审核，符合条件的予以信用修复，并更新其信用信息。五、信用信息管理与安全（一）信息管理1.建立数据库：相关部门应建立健全科技信用信息数据库，对采集到的信用信息进行分类、整理、存储和管理。2.信息维护：定期对信用信息进行更新和维护，确保信息的准确性和时效性。3.信息查询：按照规定权限和程序，为有关部门、机构和科技活动主体提供信用信息查询服务。（二）信息安全1.安全制度：制定科技信用信息安全管理制度，明确信息采集、存储、使用、共享、公开等环节的安全要求和操作规程。2.技术保障：采取必要的技术手段，保障信用信息数据库的安全稳定运行，防止信息泄露、篡改和丢失。3.人员管理：加强对参与信用信息管理工作人员的安全培训和教育，提高其安全意识和保密能力。六、监督与保障（一）监督检查1.部门自查：相关部门应定期对本部门科技信用管理工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.联合检查：建立科技信用管理联合检查机制，相关部门联合对科技活动主体的信用状况进行监督检查。3.社会监督：鼓励社会公众对科技活动主体的失信行为进行监督举报，形成全社会共同参与的信用监督氛围。（二）保障措施1.组织保障：成立本市科技信用管理工作领导小组，负责统筹协调科技信用管理工作中的重大事项。领导小组办公室设在[具体部门]，承担日常工作。2.经费保障：市、区财政应安排必要的经费，保障科技信用管理工作的开展