上海建筑建材管理办法

上海建筑建材管理办法一、总则（一）目的为加强上海建筑建材市场的管理，规范建筑建材的生产、销售、使用行为，保障建筑工程质量和安全，维护建筑建材市场秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内建筑建材的生产、销售、采购、运输、储存、使用及其相关监督管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对建筑建材市场进行规范管理。2.质量第一原则：确保建筑建材质量符合标准要求，保障建筑工程质量安全。3.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场环境，促进建筑建材行业健康发展。4.监督与服务相结合原则：加强对建筑建材市场的监督检查，同时为企业提供优质服务，引导行业规范发展。二、建筑建材生产管理（一）生产企业资质1.从事建筑建材生产的企业，应当依法取得相应的生产许可证和营业执照等相关证照，并具备符合国家和本市规定的生产条件和技术标准。2.生产企业应按照规定的经营范围和生产标准进行生产，不得超范围生产或降低生产标准。（二）产品质量控制1.生产企业应建立健全质量管理体系，严格执行原材料检验、生产过程控制、成品检验等质量控制制度，确保产品质量合格。2.建筑建材产品应符合国家和本市发布的相关质量标准，有产品质量合格证明文件，并在产品显著位置标明产品规格、型号、生产日期、保质期等信息。3.鼓励生产企业采用先进的生产技术和工艺，提高产品质量和性能，研发推广节能环保型建筑建材产品。（三）生产过程监管1.相关监管部门应加强对建筑建材生产企业的日常监督检查，定期检查企业生产条件、质量控制情况等，发现问题及时责令整改。2.对生产假冒伪劣建筑建材产品或存在严重质量问题的企业，依法予以严厉处罚，并吊销相关证照。三、建筑建材销售管理（一）销售企业资质1.从事建筑建材销售的企业，应当具备合法的经营资质，取得营业执照等相关证照，并按照核准的经营范围从事销售活动。2.销售企业应建立健全销售管理制度，明确销售人员职责，规范销售行为。（二）产品销售要求1.销售企业应建立产品进货查验记录制度，如实记录产品的名称、规格、型号、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。2.销售的建筑建材产品应具有质量合格证明文件，不得销售假冒伪劣、无质量合格证明或不符合质量标准的产品。3.销售企业应向购买者提供产品质量保证承诺、使用说明等资料，并按照规定提供售后服务。（三）销售市场监管1.加强对建筑建材销售市场的巡查，规范市场经营秩序，查处违法违规销售行为。2.建立销售企业信用档案，对存在违法违规行为的企业进行信用惩戒，并向社会公示。四、建筑建材采购管理（一）采购主体责任1.建设单位、施工单位等建筑工程采购主体应承担建筑建材采购的主体责任，严格按照工程质量和安全要求采购合格的建筑建材产品。2.采购主体应建立健全建筑建材采购管理制度，明确采购流程、采购标准、验收程序等内容。（二）采购招标管理1.对于依法必须进行招标的建筑建材采购项目，应按照国家和本市有关招投标法律法规的规定进行招标，确保采购过程公开、公平、公正。2.招标文件应明确建筑建材的质量标准、技术规格、交货时间、验收方式等要求，防止低价中标、高价结算等不正当行为。（三）采购合同管理1.采购主体与供应商签订的采购合同应明确双方的权利义务，包括产品质量标准、数量、价格、交货时间、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同应符合法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。采购主体应严格按照合同约定履行义务，及时支付货款，供应商应按照合同约定提供合格的建筑建材产品。五、建筑建材运输管理（一）运输企业资质1.从事建筑建材运输的企业，应当具备相应的运输资质，取得道路运输经营许可证等相关证照，并按照规定的经营范围从事运输活动。2.运输企业应建立健全运输安全管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。（二）运输过程要求1.运输建筑建材时，应采取有效的防护措施，防止产品损坏、污染和洒落。2.运输车辆应保持清洁卫生，符合环保要求，不得超载、超速行驶，确保运输安全。3.运输企业应按照规定的路线和时间行驶，不得随意变更运输路线和时间，影响正常交通秩序。（三）运输监管1.交通、城管等部门应加强对建筑建材运输车辆的监督检查，查处违法违规运输行为，维护运输市场秩序。2.建立运输企业信用档案，对存在违法违规行为的企业进行信用惩戒，并向社会公示。六、建筑建材储存管理（一）储存场所要求1.建筑建材储存场所应符合安全、环保等要求，具备防火、防潮、防盗、防污染等条件。2.储存场所应设置明显的标识牌，标明建筑建材的品种、规格、型号、数量等信息，并按照类别、规格等分类存放。（二）储存管理措施1.建立建筑建材储存管理制度，定期对储存的建筑建材进行检查、盘点，确保产品质量安全。2.对易受潮、易变质、易燃易爆等特殊建筑建材，应采取相应的特殊储存措施，确保储存安全。3.储存场所应配备必要的消防器材和安全设施，确保在发生火灾等紧急情况时能够及时处置。（三）储存监管1.相关监管部门应加强对建筑建材储存场所的监督检查，发现问题及时责令整改，消除安全隐患。2.对不符合储存要求的建筑建材，应责令停止储存，并依法进行处理。七、建筑建材使用管理（一）使用单位责任1.建设单位、施工单位等建筑工程使用单位应承担建筑建材使用的主体责任，严格按照工程设计文件和施工规范使用建筑建材产品。2.使用单位应建立健全建筑建材使用管理制度，明确使用流程、检验检测程序、质量追溯等内容。（二）使用前检验检测1.建筑建材进入施工现场后，使用单位应按照规定进行检验检测，未经检验检测或检验检测不合格的建筑建材不得使用。2.检验检测机构应具备相应的资质，按照国家和本市规定的标准和方法进行检验检测，并出具真实、准确的检验检测报告。（三）使用过程监督1.施工单位应按照施工规范和操作规程使用建筑建材，确保工程质量安全。监理单位应加强对建筑建材使用过程的监理，发现问题及时督促整改。2.建设单位应定期对建筑建材使用情况进行检查，对发现的问题及时协调解决。八、监督管理（一）监管部门职责1.住房城乡建设、市场监管、交通、城管等部门按照各自职责，负责对建筑建材生产、销售、采购、运输、储存、使用等环节的监督管理工作。2.各监管部门应建立健全协调配合机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。（二）监督检查方式1.监管部门应采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对建筑建材市场进行监督检查。2.可以依法查阅、复制有关文件和资料，询问当事人，检查相关场所和产品，对涉嫌违法违规的行为进行调查取证。（三）投诉举报处理1.建立建筑建材市场投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报案件。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法处理违法违规行为，并将处理结果及时反馈投诉举报人。九、法律责任（一）生产企业违法责任1.生产企业违反本办法规定，生产假冒伪劣建筑建材产品或存在严重质量问题的，由相关监管部门责令停产停业，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销生产许可证，并依法追究刑事责任。2.生产企业未按照规定建立质量管理体系或未执行质量控制制度的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（二）销售企业违法责任1.销售企业销售假冒伪劣、无质量合格证明或不符合质量标准的建筑建材产品的，责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照，并依法追究刑事责任。2.销售企业未按照规定建立进货查验记录制度或提供虚假产品信息的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（三）采购主体违法责任1.采购主体采购不合格建筑建材产品或未按照规定进行采购招标、签订采购合同的，责令改正，并处以罚款；造成工程质量事故的，依法追究相关责任人员的责任。2.采购主体未按照合同约定支付货款的，应承担违约责任；给供应商造成损失的，依法予以赔偿。（四）运输企业违法责任1.运输企业违法违规运输建筑建材，影响交通秩序或造成环境污染的，由交通、城管等部门依法予以处罚；情节严重的，吊销运输资质。2.运输企业未按照规定采取防护措施，导致建筑建材损坏、污染或洒落的，应承担相应的赔偿责任。（五）储存单位违法责任1.储存单位未按照规定设置储存场所或未采取储存管理措施，导致建筑建材质量安全问题的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。2.储存单位储存易燃易爆等危险建筑建材未采取特殊储存措施的，责令立即整改；情节严重的，依法予以处罚。（六）其他违法责任1.对拒绝、阻碍监管部门依法执行职务的单位和个人，由公安机关依法予以处罚