中心科研经费管理办法

中心科研经费管理办法一、总则（一）目的为规范中心科研经费的管理，提高科研经费使用效益，确保科研项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合中心实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中心承担的各类科研项目经费的管理，包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保科研经费使用合法合规。2.专款专用原则：科研经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于科研项目的研究、开发、试验等相关工作。3.预算管理原则：科研经费实行预算管理，严格按照批准的预算执行，确保经费使用合理、有效。4.绩效导向原则：建立健全科研经费绩效评价机制，提高经费使用效益，确保科研项目目标的实现。二、管理职责（一）科研管理部门1.负责科研项目的组织申报、立项、实施、验收等全过程管理。2.审核科研项目预算，会同财务部门下达经费预算。3.监督科研项目经费的使用情况，配合财务部门做好经费的财务管理和审计工作。（二）财务部门1.负责科研经费的财务管理和会计核算，严格按照国家财务规章制度和本办法的规定进行账务处理。2.审核科研项目预算，会同科研管理部门下达经费预算。3.负责科研经费的收支管理，确保经费及时足额到位，合理使用。4.定期向科研管理部门和项目负责人通报科研经费的使用情况，配合做好经费的审计和绩效评价工作。（三）项目负责人1.负责科研项目的具体实施，按照批准的预算和合同要求合理使用科研经费。2.编制科研项目预算，对预算的真实性、合理性和相关性负责。3.严格遵守国家法律法规和财务规章制度，自觉接受有关部门的监督检查。4.及时向科研管理部门和财务部门报告科研项目进展情况和经费使用情况。三、预算管理（一）预算编制1.项目负责人应根据科研项目的目标、任务和实际需要，按照国家和中心的有关规定，编制科研项目预算。2.科研项目预算应包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担科研项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.预算编制应科学合理、实事求是，不得编制虚假预算。预算一经批准，必须严格执行，一般不予调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（二）预算下达1.科研管理部门会同财务部门对项目负责人编制的预算进行审核，审核通过后下达经费预算。2.经费预算下达后，项目负责人应严格按照预算执行，确保经费使用合理、合规。（三）预算执行1.项目负责人应按照批准的预算和合同要求，合理安排经费使用，确保经费使用进度与科研项目进展相匹配。2.严格控制经费支出，不得超预算支出。对于预算执行过程中发生的调整事项，应按照规定的程序报经批准。3.加强经费支出的审批管理，严格执行国家和中心的有关规定，确保经费支出真实、合法、有效。四、经费支出管理（一）直接费用支出1.设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。购置或试制的仪器设备，应按照国家和中心的有关规定进行采购和管理。2.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。材料费应按照实际发生额进行列支，不得虚列。3.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。测试化验加工费应按照合同约定进行支付，不得超合同支付。4.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。燃料动力费应按照实际发生额进行列支，不得虚列。5.差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应按照国家和中心的有关规定执行。6.会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。会议费的开支标准应按照国家和中心的有关规定执行，严格控制会议规模、会议数量和会期。7.国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费的开支标准应按照国家和中心的有关规定执行，严格控制国际合作与交流的规模和频次。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。出版/文献/信息传播/知识产权事务费应按照实际发生额进行列支，不得虚列。9.劳务费：是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。劳务费的开支标准应按照国家和中心的有关规定执行，不得超标准发放。10.专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费的开支标准应按照国家和中心的有关规定执行，不得超标准支付。（二）间接费用支出1.间接费用按照不超过科研项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例按照国家和中心的有关规定执行。2.间接费用由承担单位统筹安排使用，主要用于补偿承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.绩效支出是指承担单位根据科研人员在项目研究中的实际贡献，在核定的间接费用范围内对科研人员给予的奖励。绩效支出应与科研人员的工作业绩挂钩，不得平均分配。（三）经费支出审批1.科研项目经费支出应严格按照国家和中心的有关规定进行审批。一般经费支出由项目负责人审批，重大经费支出应报科研管理部门和财务部门审核后，由单位负责人审批。2.经费支出审批应严格执行审批程序，确保经费支出真实、合法、有效。审批人应在审批前对经费支出的合理性、合规性进行审核，对不符合规定的支出不得审批。五、经费报销管理（一）报销凭证1.科研项目经费报销应提供真实、合法、有效的报销凭证。报销凭证包括发票、收据、银行转账凭证、合同等。2.发票应符合国家税收法律法规的规定，发票内容应与科研项目经费支出内容相符。发票应加盖发票专用章，不得涂改、伪造。3.收据应符合国家财务规章制度的规定，收据内容应与科研项目经费支出内容相符。收据应加盖收款单位财务专用章，不得涂改、伪造。4.银行转账凭证应与科研项目经费支出内容相符，银行转账凭证应加盖银行印章。5.合同应与科研项目经费支出内容相符，合同应加盖合同双方印章。（二）报销流程1.项目负责人应按照国家和中心的有关规定，及时整理、粘贴报销凭证，并填写报销审批单。2.报销审批单应包括报销日期、报销人、报销事由、报销金额、经费来源、经费预算科目等内容。报销审批单应由项目负责人签字确认。3.项目负责人将报销审批单及报销凭证提交给科研管理部门审核。科研管理部门应审核报销凭证的真实性、合法性、有效性，以及报销事由是否与科研项目相关。审核通过后，在报销审批单上签字盖章。4.项目负责人将报销审批单及报销凭证提交给财务部门审核。财务部门应审核报销凭证的真实性、合法性、有效性，以及报销金额是否与预算相符。审核通过后，在报销审批单上签字盖章。5.项目负责人将报销审批单及报销凭证提交给单位负责人审批。单位负责人应审核报销凭证的真实性、合法性、有效性，以及报销事由是否与科研项目相关，报销金额是否与预算相符。审批通过后，在报销审批单上签字盖章。6.项目负责人将报销审批单及报销凭证提交给财务部门报销。财务部门应按照国家和中心的有关规定，对报销凭证进行审核，审核通过后办理报销手续。（三）报销时间1.科研项目经费报销应在规定的时间内进行。一般情况下，报销时间为每月的[具体日期]。2.对于紧急事项需要报销的，项目负责人应提前向财务部门说明情况，经财务部门同意后可随时报销。六、经费决算与验收（一）经费决算1.项目结束后，项目负责人应按照国家和中心的有关规定，及时编制科研项目经费决算。经费决算应真实、准确、完整地反映科研项目经费的收支情况。2.经费决算应包括经费收支决算表、经费支出明细表、经费预算调整情况说明等内容。经费决算表应加盖项目负责人和单位财务专用章。3.项目负责人将经费决算提交给科研管理部门审核。科研管理部门应审核经费决算的真实性、准确性、完整性，以及经费使用是否符合预算要求。审核通过后，在经费决算表上签字盖章。4.项目负责人将经费决算提交给财务部门审核。财务部门应审核经费决算的真实性、准确性、完整性，以及经费使用是否符合财务规章制度。审核通过后，在经费决算表上签字盖章。（二）经费验收1.科研项目完成后，应按照国家和中心的有关规定进行验收。验收内容包括科研项目的研究成果、经费使用情况等。2.项目负责人应在验收前将经费决算提交给验收组。验收组应审核经费决算的真实性、准确性、完整性，以及经费使用是否符合预算要求和财务规章制度。3.验收组应根据经费决算和项目研究成果，对科研项目经费使用情况进行评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.对于验收结果为优秀的科研项目，给予一定的奖励；对于验收结果为不合格的科研项目，应责令项目负责人限期整改，整改后仍不合格的，应收回已拨经费，并按照有关规定进行处理。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.建立健全科研经费监督检查机制，加强对科研经费使用情况的监督检查。监督检查内容包括经费预算执行情况、经费支出合规性、经费决算真实性等。2.科研管理部门、财务部门应定期对科研项目经费使用情况进行监督检查。监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令项目负责人限期整改。整改后仍不符合要求的，应按照有关规定进行处理。（二）绩效评价1.建立健全科研经费绩效评价机制，加强对科研经费使用效益的绩效评价。绩效评价内容包括科研项目的研究成果、经费使用效益、社会效益