《建筑装修管理办法》

《建筑装修管理办法》一、总则（一）目的为加强建筑装修活动的管理，保障建筑结构安全和使用功能，维护公共安全和公众利益，促进建筑装修行业健康有序发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物的室内外装修活动及其相关管理活动。（三）基本原则建筑装修应当遵循安全、环保、节能、美观的原则，符合工程建设强制性标准和相关行业标准，不得损害公共利益和他人合法权益。（四）职责分工1.建设行政主管部门：负责本行政区域内建筑装修活动的监督管理工作，制定相关政策和规范，审批装修工程施工许可，对装修工程质量、安全等进行监督检查。2.规划部门：负责对建筑装修工程涉及的规划变更进行审查，确保装修活动符合城市规划要求。3.消防部门：负责对建筑装修工程的消防设计、施工进行审核和验收，监督检查装修工程的消防安全措施落实情况。4.质量监督机构：对建筑装修工程质量进行监督，抽查工程实体质量和工程建设各方主体的质量行为。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好建筑装修活动的管理工作。二、装修工程报建与许可（一）报建范围凡在本行政区域内进行的建筑装修工程，投资额在[具体金额]以上或者建筑面积在[具体面积]以上的，建设单位应当在工程开工前，向建设行政主管部门报建。（二）报建材料建设单位报建时，应当提交下列材料：1.建筑装修工程报建表；2.建设工程规划许可证；3.设计单位出具的装修设计文件；4.施工单位资质证书及安全生产许可证；5.工程预算书；6.法律、法规规定的其他材料。（三）施工许可建设单位在取得建设行政主管部门颁发的施工许可证后，方可进行建筑装修工程施工。申请施工许可证应当具备下列条件：1.已办理建筑装修工程报建手续；2.已确定施工企业；3.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；4.有保证工程质量和安全的具体措施；5.建设资金已经落实；6.法律、法规规定的其他条件。三、装修工程设计管理（一）设计资质要求从事建筑装修工程设计的单位，应当具有相应的工程设计资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽设计业务。（二）设计文件编制装修工程设计文件应当符合国家和地方有关工程建设强制性标准，满足安全、环保、节能等要求。设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表、工程概算等内容。（三）设计变更装修工程设计变更涉及建筑主体和承重结构变动的，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。四、装修工程施工管理（一）施工单位资质从事建筑装修工程施工的单位，应当具有相应的建筑业企业资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽施工业务。（二）施工组织设计施工单位应当编制施工组织设计，制定施工方案和安全技术措施，确保施工质量和安全。施工组织设计应当包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容。（三）施工现场管理1.施工单位应当按照施工组织设计组织施工，确保施工现场安全有序。施工现场应当设置明显的安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、节水等环境保护措施。2.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照工程设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。3.施工单位应当加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工人员应当遵守施工现场安全规定，正确佩戴和使用劳动防护用品。（四）施工质量控制1.施工单位应当建立质量检验制度，对建筑装修材料、构配件和设备进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。2.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构进行验收。未经验收合格的，不得进行下一道工序施工。3.装修工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。五、装修工程质量与安全管理（一）质量责任1.建设单位对建筑装修工程质量负总责。建设单位应当按照合同约定，及时支付工程价款，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备。2.设计单位对建筑装修工程设计质量负责。设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，保证设计文件的质量。3.施工单位对建筑装修工程施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，严格按照工程设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。4.监理单位对建筑装修工程施工质量承担监理责任。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工质量承担监理责任。（二）安全责任1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.施工单位应当制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建筑装修工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。4.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。（三）质量安全监督1.建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应当对建筑装修工程质量进行监督检查。监督检查的内容包括工程建设各方主体的质量行为、工程实体质量、工程质量检测等。2.消防部门应当对建筑装修工程的消防设计、施工进行审核和验收，监督检查装修工程的消防安全措施落实情况。对不符合消防安全要求的，应当责令整改，整改合格后方可投入使用。3.质量监督机构应当对建筑装修工程质量进行抽查，发现质量问题的，应当责令施工单位整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。对质量问题严重的，应当依法予以处罚。六、装修工程竣工验收与备案（一）竣工验收条件建筑装修工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收应当具备下列条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。2.工程竣工验收组应当审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料；实地查验工程质量；对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。3.参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。（三）竣工验收备案建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。备案时应当提交下列文件：1.工程竣工验收备案表；2.工程竣工验收报告；3.法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；4.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；5.施工单位签署的工程质量保修书；6.法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。七、装修工程保修管理（一）保修期限建筑装修工程的保修期限按照国家和地方有关规定执行。在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为2年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为5年。其他装修工程的保修期限由建设单位和施工单位在合同中约定，但不得低于国家和地方有关规定的最低保修期限。（二）保修责任1.施工单位应当按照国家和地方有关规定以及合同约定，承担保修责任。保修期限内出现质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。2.建设单位应当在工程竣工验收合格后，按照合同约定及时支付工程价款，并预留一定比例的工程质量保证金。工程质量保证金的比例和支付方式按照国家和地方有关规定执行。3.保修费用由质量缺陷的责任方承担。因建设单位或者用户使用不当造成的质量问题，由建设单位或者用户自行承担维修费用；因施工单位未按照工程建设强制性标准和施工技术标准施工造成的质量问题，由施工单位负责保修，并承担相应的经济责任。八、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照本办法规定报建的；2.未按照本办法规定办理施工许可的；3.明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备的；4.未按照本办法规定组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；5.对不合格的建筑装修工程按照合格工程验收的。（二）设计单位法律责任设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照工程建设强制性标准进行设计的；2.设计文件不符合国家和地方有关工程建设强制性标准的；3.未按照本办法规定对设计变更进行审查的。（三）施工单位法律责任施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照本办法规定取得相应资质证书承揽建筑装修工程的；2.超越资质等级承揽建筑装修工程的；3.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽建筑装修工程的；4.未按照工程设计文件和施工技术标准施工的；5.未按照本办法规定对建筑装修材料、构配件和设备进行检验的；6.未按照本办法规定对隐蔽工程进行验收的；7.未按照本办法规定对工程质量进行保修的。（四）监理单位法律责任监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿