西藏地摊项目管理办法

西藏地摊项目管理办法一、总则（一）目的为规范西藏地摊项目的有序开展，加强地摊经营活动的管理，保障地摊经营者和消费者的合法权益，维护市场秩序，促进地摊经济健康发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在西藏自治区行政区域内开展的各类地摊经营活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.合法合规原则地摊经营活动必须遵守国家法律法规和西藏自治区的相关规定，不得从事违法违规经营行为。2.有序规范原则通过合理规划地摊经营区域、设定经营时间等方式，确保地摊经营活动有序进行，避免混乱无序。3.便民利民原则充分考虑地摊经营的便利性，为经营者和消费者提供良好的环境，满足群众生活需求。4.环境保护原则地摊经营活动应注重环境保护，不得对周边环境造成污染和破坏。二、地摊经营区域规划（一）区域划分根据西藏各地实际情况，综合考虑人口密度、交通状况、商业布局等因素，划分专门的地摊经营区域。主要包括以下几类区域：1.社区周边空旷场地选择在居民集中居住区域附近的空旷、安全且不影响交通和居民生活的场地，如社区广场、闲置空地等，方便居民购物，同时也有利于地摊经营与社区经济的融合。2.商业街附近的辅助区域在商业街周边一些相对不影响主要商业活动的区域，如小巷、街角等，设置地摊经营区域，可与商业街形成互补，丰富商业业态。3.特定节假日或活动临时区域针对一些重大节日、庆典活动等，在活动举办场地周边或特定区域临时开辟地摊经营区域，增加节日氛围和活动人气。（二）区域设置要求1.安全要求地摊经营区域应确保场地平整、无明显安全隐患，周边道路畅通，便于人员疏散。设置必要的消防通道和安全警示标识，配备基本的消防设施，如灭火器等，以保障经营活动和人员的安全。2.卫生要求经营区域应具备基本的卫生设施，如垃圾桶、公共厕所等，并定期进行清理和维护。要求地摊经营者保持摊位周边环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾。3.配套设施要求根据经营区域规模和实际需求，合理配置水电设施，确保地摊经营者能够正常使用水电。同时，可设置一定数量的休息座椅、遮阳棚等设施，为经营者和消费者提供便利。三、地摊经营时间规定（一）日常经营时间根据西藏各地的作息习惯和实际情况，合理确定地摊经营时间。一般情况下，日常地摊经营时间为每天傍晚至晚上[X]点左右。具体时间可根据不同季节、区域进行适当调整，但需提前向社会公布。（二）特殊情况经营时间在一些特殊时期或活动期间，如旅游旺季、重大节日等，可根据实际需求适当延长地摊经营时间。延长时间应提前通过媒体、社区公告等方式告知地摊经营者和社会公众。（三）禁止经营时间明确禁止地摊经营的时间段，如每天上午[X]点至傍晚[具体时间]，此时间段内不得在规定区域外从事地摊经营活动，以保障正常的交通秩序和城市运行。四、地摊经营者准入与退出机制（一）准入条件1.具有合法身份证明地摊经营者必须是年满[X]周岁，具有完全民事行为能力的自然人，并持有有效的身份证件。2.无不良经营记录经营者应无违法违规经营、拖欠债务等不良信用记录，遵守社会公德和商业道德。3.具备基本经营能力能够提供符合市场需求的商品或服务，具备一定的经营管理知识和技能，能够保证经营活动的正常开展。（二）准入程序1.申请登记有意从事地摊经营的人员，需向当地地摊经营管理部门提交申请登记表，填写个人基本信息、经营项目、摊位位置意向等内容。2.资格审核管理部门对申请人提交的资料进行审核，核实其身份信息、经营能力等情况。对于符合准入条件的申请人，予以登记备案，并发放地摊经营许可证。3.摊位分配根据地摊经营区域的规划和摊位数量，按照公平、公正、公开的原则，通过抽签、摇号等方式为申请人分配摊位。申请人应在规定时间内办理摊位入驻手续。（三）退出机制1.主动退出地摊经营者因自身原因，如不再从事地摊经营活动、经营不善等，可向管理部门提出书面申请，办理摊位退出手续。管理部门收回地摊经营许可证，并注销其登记信息。2.被动退出在地摊经营过程中，如经营者出现以下情形之一，管理部门有权责令其退出地摊经营区域：违反法律法规或本管理办法规定，从事违法违规经营活动，经警告仍不改正的；严重影响市场秩序、环境卫生，拒不整改的；连续[X]天未正常经营且未提前告知管理部门的；其他不符合经营条件或违反管理规定的行为。五、地摊经营行为规范（一）商品质量规范1.所售商品必须符合国家质量标准，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等不合格商品。2.地摊经营者应建立商品进货查验制度，留存进货凭证，确保商品来源合法、可追溯。（二）价格行为规范1.明码标价地摊经营者应在摊位显著位置标明商品价格，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。2.公平交易遵循公平、公正、合法的原则，不得进行价格欺诈、哄抬物价、串通涨价等不正当价格行为，保障消费者的知情权和选择权。（三）环境卫生规范1.保持摊位整洁地摊经营者应自备垃圾收集容器，及时清理摊位内及周边的垃圾，做到日产日清。不得在摊位周边随意丢弃果皮、纸屑、包装袋等杂物。2.遵守公共卫生规定不得在经营区域内随地吐痰、便溺，不得乱倒污水。配合管理部门做好公共区域的环境卫生维护工作。（四）经营秩序规范1.遵守摊位分配规定地摊经营者应按照管理部门分配的摊位位置进行经营，不得擅自更换摊位或扩大经营面积，不得抢占他人摊位。2.不得妨碍交通地摊经营活动不得占用消防通道、人行横道、机动车道等公共通道，确保周边交通畅通。不得在摊位周边乱停乱放车辆，影响正常交通秩序。3.文明经营经营者应使用文明用语，礼貌待客，不得与消费者发生争吵、冲突。尊重其他经营者的合法权益，共同维护良好的经营秩序。六、监督管理与服务（一）管理部门职责1.负责制定和完善地摊经营管理办法及相关配套制度，并组织实施。2.负责地摊经营区域的规划、设置和调整工作，合理分配摊位资源。3.对地摊经营者进行资格审核、登记备案，发放和管理地摊经营许可证。4.加强对地摊经营活动的日常监督检查，及时发现和处理违法违规经营行为，维护市场秩序。5.协调相关部门，做好地摊经营区域的环境卫生、交通秩序、食品安全等方面的管理工作。（二）监督检查措施1.定期巡查管理部门应定期对地摊经营区域进行巡查，检查经营者的经营行为是否符合本管理办法规定，及时发现和纠正存在的问题。2.不定期抽查除定期巡查外，管理部门还应不定期对地摊经营活动进行抽查，加大对重点区域、重点时段的监管力度，确保地摊经营活动规范有序。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受社会公众对地摊经营违法违规行为的投诉举报。对投诉举报内容进行及时调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）服务措施1.宣传引导通过多种渠道，如媒体、社区宣传、发放宣传资料等方式，向地摊经营者和社会公众宣传地摊经营管理办法及相关政策法规，提高经营者的法律意识和规范经营意识，引导消费者理性消费。2.培训指导定期组织地摊经营者开展经营管理培训，内容包括商品陈列技巧、销售策略、服务规范等方面，提高经营者的经营能力和水平。3.信息服务为地摊经营者提供市场信息、供求信息等服务，帮助他们了解市场动态，调整经营策略，提高经营效益。七、法律责任（一）对地摊经营者的处罚1.违反本管理办法规定，销售假冒伪劣商品的，由市场监管部门依法没收违法所得、违法销售的商品，并按照相关法律法规给予罚款等处罚；情节严重的，吊销地摊经营许可证，并依法追究刑事责任。2.进行价格欺诈、哄抬物价、串通涨价等不正当价格行为的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以下的罚款；没有违法所得的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。3.未保持摊位整洁、违反环境卫生规定的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。4.擅自更换摊位、扩大经营面积、抢占他人摊位或妨碍交通等违反经营秩序规定的，由城管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，取消其地摊经营资格。（二）对管理部门工作人员的责任追究管理部门工作人员在履行职责过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合条件的地摊经