西藏城镇垃圾管理办法

西藏城镇垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西藏城镇垃圾管理，改善城镇环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合西藏实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于西藏自治区行政区域内城镇垃圾的清扫、收集、运输、处理及相关管理活动。本办法所称城镇垃圾，是指城镇日常生活中产生的固体废弃物，以及法律、法规规定视为城镇垃圾的废弃物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和引导城镇单位和居民减少垃圾产生量，推行绿色生活方式，从源头上控制垃圾的产生。2.资源化原则：积极推进垃圾的分类回收、综合利用，提高垃圾资源利用率，实现变废为宝。3.无害化原则：确保垃圾处理过程符合环保要求，避免对环境造成污染和危害，保障公众健康和生态安全。（四）管理职责1.政府职责：各级人民政府应当加强对城镇垃圾管理工作的领导，将城镇垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇垃圾管理工作所需经费，建立健全城镇垃圾管理工作协调机制，统筹解决城镇垃圾管理工作中的重大问题。2.主管部门职责：县级以上人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城镇垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。其他有关部门按照各自职责，做好城镇垃圾管理的相关工作。3.街道办事处、乡镇人民政府职责：街道办事处、乡镇人民政府负责组织辖区内城镇垃圾的清扫、收集、运输等工作，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾源头减量和分类投放等工作。二、垃圾减量与分类（一）减量措施1.绿色消费引导：各级人民政府及相关部门应当加强宣传教育，引导城镇单位和居民树立绿色消费理念，优先采购和使用可循环利用、易回收、易降解的产品，减少一次性用品的使用。2.产业结构调整：推动产业结构优化升级，鼓励发展资源节约型、环境友好型产业，减少高能耗、高污染、高排放产业的发展，从产业源头减少垃圾产生量。3.清洁生产推广：鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少生产过程中的废弃物产生量，提高资源利用效率。（二）分类标准与要求1.分类标准：城镇垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。2.分类投放要求：城镇单位和居民应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。禁止将不同类别的垃圾混合投放。鼓励城镇单位和居民对可回收物进行自行分类、收集和存放，交售给再生资源回收经营者。（三）激励与约束机制1.激励措施：各级人民政府应当对在垃圾减量与分类工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励社会资本参与垃圾减量与分类项目的投资、建设和运营，对符合条件的项目给予政策支持。2.约束措施：对未按照规定进行垃圾减量与分类投放的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。产生城镇垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳城镇垃圾处理费。对未按照规定缴纳城镇垃圾处理费的，由环境卫生行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，依法予以处罚。三、垃圾清扫与收集（一）清扫要求1.责任划分：城镇道路、广场、公园、绿地等公共区域的清扫保洁，由环境卫生专业作业单位负责；机关、团体、企事业单位、住宅小区等内部区域的清扫保洁，由本单位或者管理单位负责。2.清扫标准：城镇道路应当保持整洁，无杂物、无积水、无积雪，路面见本色。广场、公园、绿地等公共区域应当保持清洁卫生，无垃圾、无杂物。垃圾收集容器应当定期清理、擦拭，保持外观整洁，无破损、无异味。（二）收集要求1.收集方式：垃圾收集应当采用密闭化、容器化方式，避免垃圾暴露和散落。2.收集时间与频次：垃圾收集应当按照规定的时间和频次进行，确保垃圾及时收集，避免垃圾长时间堆积。3.收集运输要求：垃圾收集运输车辆应当保持整洁，密闭运输，防止垃圾泄漏和沿途抛洒。运输过程中产生的污水应当接入污水管网，不得随意排放。四、垃圾运输与处理（一）运输要求1.运输资质：从事城镇垃圾运输的单位应当具备相应的运输资质，车辆应当符合环保要求，并按照规定安装定位系统和密闭装置。2.运输路线：垃圾运输车辆应当按照规定的运输路线行驶，不得擅自改变运输路线。3.运输安全：垃圾运输单位应当加强车辆维护和管理，确保运输安全，避免发生交通事故和垃圾泄漏等事故。（二）处理方式与要求1.处理方式：城镇垃圾处理应当根据垃圾的性质、数量和当地实际情况，选择科学合理的处理方式，包括卫生填埋、焚烧发电、堆肥等。2.处理设施建设与运营：各级人民政府应当按照城镇垃圾处理规划，建设相应的垃圾处理设施，并确保设施的正常运行。垃圾处理设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对垃圾进行无害化处理，确保处理后的垃圾符合环保要求。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和质量。3.处理设施监管：环境卫生行政主管部门应当加强对垃圾处理设施运营单位的监管，定期对处理设施的运行情况、污染物排放情况等进行检查，确保处理设施规范运行。五、监督管理（一）监督检查制度1.定期检查：环境卫生行政主管部门应当定期对城镇垃圾管理工作进行检查，及时发现和解决问题。2.随机抽查：环境卫生行政主管部门应当不定期对城镇垃圾管理工作进行随机抽查，加强对垃圾减量与分类、清扫收集、运输处理等环节的监督。3.投诉举报处理：环境卫生行政主管部门应当建立投诉举报制度，受理公众对城镇垃圾管理工作的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）信息公开1.公开内容：环境卫生行政主管部门应当定期向社会公开城镇垃圾管理工作的相关信息，包括垃圾减量与分类情况、清扫收集运输处理情况、处理设施运行情况、监督检查情况等。2.公开方式：信息公开可以通过政府网站、新闻媒体、公告栏等方式进行。（三）考核评价1.考核主体：各级人民政府应当建立城镇垃圾管理工作考核评价制度，对所属有关部门和下一级人民政府的城镇垃圾管理工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括垃圾减量与分类工作成效、清扫收集运输处理工作质量、处理设施建设与运营情况、监督管理工作落实情况等。3.结果应用：考核评价结果应当作为对有关部门和下一级人民政府及其负责人综合考核评价的重要依据。对考核评价结果优秀的部门和地区，给予表彰和奖励；对考核评价结果不合格的部门和地区，责令限期整改；对整改不力的，依法追究相关责任人员的责任。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，未按照规定进行垃圾减量与分类投放的，由环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反本办法规定，将不同类别的垃圾混合投放的，由环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处三千元以上三万元以下罚款，对个人处一百元以下罚款。3.违反本办法规定，未按照规定缴纳城镇垃圾处理费的，由环境卫生行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，对单位处应缴纳城镇垃圾处理费一倍以上三倍以下罚款，对个人处应缴纳城镇垃圾处理费一倍以下罚款。4.违反本办法规定，从事城镇垃圾运输的单位未具备相应运输资质，或者车辆不符合环保要求，或者未按照规定安装定位系统和密闭装置的，由环境卫生行政主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。5.违反本办法规定，垃圾运输车辆擅自改变运输路线的，由环境卫生行政主管部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款。6.违反本办法规定，垃圾处理设施运营单位未按照国家和地方有关标准和规范对垃圾进行无害化处理，或者污染物排放不符合环保要求的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。7.违反本办法规定，阻碍环境卫生行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依