西安小旅馆管理办法

西安小旅馆管理办法总则制定目的为加强西安小旅馆的管理，规范小旅馆经营行为，保障住宿旅客的人身和财产安全，维护社会治安秩序，促进小旅馆行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西安市行政区域内经营接待旅客住宿的小旅馆。本办法所称小旅馆，是指经营规模相对较小，客房数量在一定标准以下的旅馆、客栈、宾馆、酒店等住宿场所。基本原则小旅馆管理应当遵循合法、规范、安全、卫生的原则，保障旅客合法权益，促进小旅馆行业依法经营、诚信服务。经营资质与许可开办条件1.场所要求小旅馆应当设置在建筑物安全、消防设施符合要求的区域，不得设置在居民楼内、地下空间以及其他不符合安全规定的场所。经营场所应当保持整洁、通风良好，具备必要的防盗、防火、防灾害事故等安全设施。客房应当具备必要的生活设施，如床铺、桌椅、照明设备、卫生洁具等，且符合卫生标准。2.人员要求小旅馆从业人员应当持有有效的健康证明，无传染性疾病。从业人员应当具备基本的安全知识和应急处理能力，熟悉旅馆的安全管理制度和操作规程。3.制度要求建立健全各项安全管理制度，包括但不限于治安管理制度、消防管理制度、卫生管理制度、突发事件应急预案等。明确各岗位人员的职责和工作流程，确保旅馆经营管理有序进行。许可申请1.申请材料开办小旅馆应当向所在地公安机关提出申请，并提交下列材料：营业执照副本复印件；法定代表人或负责人身份证明；经营场所证明（房屋产权证明或租赁合同）；旅馆方位图、平面图（标明各房间用途、面积、床位数量等）；安全管理制度、突发事件应急预案；从业人员健康证明。2.申请流程申请人将申请材料提交至所在地公安机关治安管理部门。公安机关收到申请材料后，应当在规定时间内进行审核。审核内容包括场所安全条件、人员资质、制度建设等方面。经审核符合条件的，公安机关予以核发《特种行业许可证》；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。变更与注销1.变更登记小旅馆变更名称、法定代表人、经营地址、经营范围等事项的，应当在变更后一定期限内到公安机关办理变更登记手续，并提交相关证明材料。变更经营场所的，应当重新申请办理《特种行业许可证》。2.注销登记小旅馆歇业、转业、合并、迁移、吊销营业执照或者因其他原因终止经营的，应当在终止经营后一定期限内到公安机关办理注销登记手续，并交回《特种行业许可证》。安全管理治安管理1.住宿登记小旅馆应当按照规定对住宿旅客进行实名登记，查验旅客有效身份证件，并如实登记旅客姓名、性别、年龄、住址、身份证件种类及号码、入住时间、退房时间等信息。登记信息应当在规定时间内上传至公安机关治安管理信息系统。2.访客管理小旅馆应当建立访客登记制度，对来访人员进行登记，查验有效身份证件，并告知住宿旅客。禁止无有效身份证件的人员进入客房区域。3.安全巡查小旅馆应当配备必要的安全保卫人员，加强对旅馆内部及周边区域的安全巡查。安全巡查应当定时进行，并做好记录。发现安全隐患或可疑情况应当及时报告公安机关。消防管理1.设施配备小旅馆应当按照国家消防技术标准配备消防设施和器材，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。2.制度建设建立健全消防管理制度，明确消防安全责任人、管理人及各岗位人员的消防安全职责。制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。3.人员培训小旅馆从业人员应当接受消防安全培训，掌握基本的消防知识和技能，会报火警、会使用消防器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。食品安全管理1.食品经营资质小旅馆提供餐饮服务的，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。食品经营场所应当保持清洁卫生，符合食品安全标准。2.食品采购与贮存食品采购应当索证索票，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品贮存应当分类分区存放，隔墙离地，防止食品变质、污染。3.食品加工与制作食品加工制作应当符合食品安全操作规范，生熟食品分开加工、存放，防止交叉污染。食品添加剂应当按照国家标准使用，不得超范围、超剂量使用。卫生管理环境卫生1.公共区域卫生小旅馆应当保持公共区域的清洁卫生，包括大厅、走廊、楼梯、卫生间等，定期进行清扫、消毒，无异味、无杂物。垃圾桶应当及时清理，垃圾存放点应当保持整洁。2.客房卫生客房应当每日进行清扫、整理，更换床上用品、洗漱用品等，保持客房整洁、卫生。客房内的卫生间应当定期消毒，无积水、无污垢、无异味。饮用水卫生1.水质检测小旅馆提供的饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准，并定期进行水质检测，确保水质安全。水质检测报告应当存档备查。2.供水设施管理饮用水供水设施应当定期清洗、消毒，确保设施正常运行，无漏水、无污垢。直接从事供、管水的人员应当持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。价格管理明码标价1.价格公示小旅馆应当在经营场所显著位置公示各类客房价格、服务项目及收费标准等信息，做到明码标价，标价内容应当真实、准确、完整。价格变动时，应当及时调整标价内容。2.禁止价格欺诈小旅馆不得采取虚假或使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易。不得在标价之外加价出售商品或提供服务，不得收取任何未予标明的费用。收费管理1.收费标准小旅馆应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或变相提高价格。提供的服务应当与收费标准相符，不得降低服务质量。2.收费结算小旅馆应当在旅客退房时及时结算费用，并提供合法有效的收费凭证。收费凭证应当注明收费项目、金额、日期等内容。监督检查部门职责1.公安机关负责对小旅馆的治安管理、消防管理等工作进行监督检查，依法查处各类违法违规行为。指导小旅馆建立健全安全管理制度，督促落实安全防范措施。2.市场监督管理部门负责对小旅馆的经营资质、食品经营、价格管理等方面进行监督检查，依法查处无照经营、食品违法、价格欺诈等违法行为。加强对小旅馆从业人员的健康管理，监督检查健康证明的持有情况。3.卫生健康部门负责对小旅馆的环境卫生、饮用水卫生等方面进行监督检查，依法查处卫生不达标的违法行为。指导小旅馆做好卫生管理工作，提供卫生知识培训和技术支持。检查方式与频率1.日常检查各相关部门应当定期对小旅馆进行日常检查，及时发现和纠正存在的问题。日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。2.专项检查根据工作需要，各相关部门可以组织开展专项检查，对特定领域或突出问题进行集中整治。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求。3.检查频率对小旅馆的检查频率应当根据其经营规模、安全风险等因素合理确定，确保检查工作覆盖全面、不留死角。整改要求1.问题反馈检查人员在检查过程中发现小旅馆存在问题的，应当当场指出，并下达整改通知书，明确整改内容、期限和要求。2.整改落实小旅馆应当按照整改通知书的要求，及时采取有效措施进行整改，确保问题得到彻底解决。在整改期限内，小旅馆应当向检查部门报告整改情况。3.复查验收整改期限届满后，检查部门应当对小旅馆的整改情况进行复查验收。经复查验收合格的，解除整改措施；仍不符合要求的，依法予以处罚。法律责任违法违规行为界定1.治安管理违法行为未按规定对住宿旅客进行实名登记的；未建立访客登记制度或未按规定登记访客信息的；违反治安管理规定，存在安全隐患或发生治安案件未及时报告的。2.消防管理违法行为未按规定配备消防设施和器材或消防设施器材损坏、失效的；疏散通道、安全出口堵塞或占用的；未制定灭火和应急疏散预案或未定期组织演练的。3.食品经营违法行为未取得食品经营许可证从事餐饮服务的；食品采购未索证索票或未建立进货查验记录制度的；食品加工制作不符合食品安全操作规范的。4.价格违法行为未明码标价或标价内容不真实、不准确、不完整的；价格欺诈或在标价之外加价出售商品、提供服务的。5.其他违法行为未按规定办理《特种行业许可证》擅自经营小旅馆的；小旅馆从业人员未持有有效健康证明的。处罚措施1.警告对初次违法且情节轻微的小旅馆，相关部门可以给予警告，责令限期改正。2.罚款对违法违规行为，根据情节轻重，相关部门可以依法处以罚款。罚款金额应当根据法律法规的规定和