《渔业船员管理办法》

《渔业船员管理办法》一、总则（一）目的与依据为加强渔业船员管理，提高渔业船员素质，维护渔业生产秩序，保障渔业生产安全，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国管辖水域内从事渔业生产的渔业船舶上工作的人员，包括船长、驾驶员、轮机长、轮机员、电机员、报务员、船医以及其他船员。（三）基本原则渔业船员管理应当遵循依法管理、分类管理、属地管理、服务与监管相结合的原则，保障渔业船员的合法权益，促进渔业可持续发展。二、渔业船员任职资格（一）基本条件1.年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）且不超过60周岁；2.符合渔业船员健康标准；3.经过渔业船员专业培训，具备相应的渔业船员任职资格。（二）职务船员任职资格1.船长：应当取得渔业船舶二级船长及以上证书，具备相应的航海知识和技能，熟悉渔业生产作业特点，具有较强的组织协调能力和应急处置能力。2.驾驶员：应当取得渔业船舶三副及以上证书，掌握船舶驾驶、航海仪器使用等技能，熟悉渔业水域航行规则和气象海况。3.轮机长：应当取得渔业船舶二级轮机长及以上证书，具备轮机管理知识和技能，熟悉船舶动力设备的操作与维护。4.轮机员：应当取得渔业船舶三管轮及以上证书，掌握轮机设备的操作与维修技能。5.电机员：应当取得渔业船舶电机员证书，熟悉船舶电气设备的安装、调试、维护和管理。6.报务员：应当取得渔业船舶报务员证书，掌握无线电通信设备的操作与维护，熟悉无线电通信规则。7.船医：应当具备相应的医疗专业知识和技能，能够处理渔业船舶上的常见伤病。（三）任职资历要求不同职务的渔业船员应当满足相应的任职资历要求，具体如下：1.二级船长晋升一级船长，应当担任二级船长职务满3年；2.三副晋升二副，应当担任三副职务满2年；二副晋升大副，应当担任二副职务满3年；大副晋升船长，应当担任大副职务满3年。3.三管轮晋升二管轮，应当担任三管轮职务满2年；二管轮晋升大管轮，应当担任二管轮职务满3年；大管轮晋升轮机长，应当担任大管轮职务满3年。三、渔业船员培训与考试（一）培训种类1.基本安全培训：包括海上求生、船舶消防、海上急救、船上医护、救生艇筏操纵、船舶保安等内容，是渔业船员任职的必备培训。2.职务船员适任培训：根据不同职务的要求，开展相应的专业知识和技能培训，如船长适任培训、驾驶员适任培训、轮机长适任培训等。3.其他培训：根据渔业生产实际需要，开展渔业安全生产、渔业资源保护、渔业环境保护等方面的培训。（二）培训机构资质从事渔业船员培训的机构应当具备相应的条件，经省级以上渔业行政主管部门批准，并取得渔业船员培训许可证。培训机构应当按照批准的培训项目和课程开展培训活动，保证培训质量。（三）考试组织与实施1.渔业船员考试由省级以上渔业行政主管部门组织实施。考试分为理论考试和实际操作考试，考试内容应当符合相应的渔业船员任职资格标准。2.考试成绩有效期为3年。在有效期内，渔业船员可以补考未通过的科目。四、渔业船员证书管理（一）证书种类渔业船员证书分为渔业船员适任证书、渔业船员专业训练合格证书、渔业船员服务簿等。（二）证书申请与颁发1.渔业船员应当向渔业行政主管部门指定的机构申请证书，并提交相关材料。2.渔业行政主管部门应当对申请人提交的材料进行审核，符合条件的，颁发相应的渔业船员证书；不符合条件的，应当书面告知申请人理由。（三）证书有效期与换证1.渔业船员适任证书的有效期不超过5年。有效期届满，渔业船员需要继续从事渔业生产的，应当在有效期届满前6个月内，向原发证机关申请换证。2.渔业船员专业训练合格证书的有效期为5年。有效期届满，渔业船员应当参加相应的专业训练并通过考核，方可申请换证。（四）证书补发与变更1.渔业船员证书遗失或者损坏的，可以向原发证机关申请补发。2.渔业船员的姓名、出生日期、船籍港等信息发生变更的，应当向原发证机关申请办理证书变更手续。五、渔业船员注册与服务（一）注册管理渔业船员应当向船籍港所在地的渔业行政主管部门申请注册，取得渔业船员服务簿。注册内容包括渔业船员的基本信息、任职经历、培训考试情况等。（二）服务协议渔业船员与渔业船舶所有人或者经营人应当签订书面服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇、社会保险、劳动保护、职业危害防护等条款。（三）劳动权益保障1.渔业船舶所有人或者经营人应当按照国家有关规定，为渔业船员办理社会保险，按时足额支付劳动报酬，保障渔业船员的休息休假权利。2.渔业船员在船工作期间，享有国家规定的各项劳动保护和职业危害防护待遇。渔业船舶所有人或者经营人应当为渔业船员提供必要的劳动保护用品和安全作业条件。六、渔业船员值班与休息（一）值班制度1.渔业船舶应当按照规定安排船员值班，确保船舶安全航行和作业。值班船员应当坚守岗位，履行职责，及时发现和处理各种情况。2.不同类型和作业方式的渔业船舶，应当根据实际情况制定具体的值班制度，并报渔业行政主管部门备案。（二）休息时间渔业船员应当保证必要的休息时间，以保持良好的身体和精神状态。每日的休息时间应当不少于10小时；每24小时内的休息时间应当不少于10小时；每周的休息时间应当不少于2天。七、渔业船员应急处置（一）应急预案制定渔业船舶所有人或者经营人应当制定渔业船舶应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急预案应当报渔业行政主管部门备案。（二）应急培训与演练1.渔业船员应当参加应急培训，掌握应急处置技能和知识。应急培训应当包括应急法律法规、应急预案、应急设备使用等内容。2.渔业船舶应当定期组织应急演练，提高船员的应急处置能力。应急演练应当至少每半年进行一次，并做好记录。（三）事故报告与处理1.渔业船舶发生事故后，应当立即向渔业行政主管部门和海事管理机构报告，并采取有效措施进行救助和抢险。2.渔业行政主管部门应当及时组织调查处理渔业船舶事故，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。八、监督检查（一）检查内容渔业行政主管部门应当对渔业船员的培训、考试、证书、注册、服务、值班、应急处置等情况进行监督检查，重点检查渔业船员是否具备相应的任职资格、是否遵守法律法规和规章制度、是否履行职责等。（二）检查方式1.日常巡查：渔业行政主管部门可以通过现场检查、查阅资料、询问船员等方式，对渔业船舶和渔业船员进行日常巡查。2.专项检查：根据渔业生产实际需要，渔业行政主管部门可以组织开展专项检查，如渔业船员培训质量专项检查、渔业船舶安全专项检查等。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的渔业船舶和渔业船员，渔业行政主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销渔业船员证书等。2.对构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）渔业船舶所有人或者经营人的法律责任1.未按照本办法规定配备合格的渔业船员的，由渔业行政主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书。2.未按照本办法规定与渔业船员签订服务协议的，由渔业行政主管部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款。3.未按照本办法规定为渔业船员办理社会保险的，由渔业行政主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。4.未按照本办法规定制定渔业船舶应急预案或者未定期组织应急演练的，由渔业行政主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书。（二）渔业船员的法律责任1.未取得相应的渔业船员证书擅自上船任职的，由渔业行政主管部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销渔业船员证书。2.伪造、变造、买卖渔业船员证书的，由渔业行政主管部门收缴有关证书，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.在船工作期间未履行职责或者违反值班、休息制度的，由渔业行政主管部门给予警告，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销渔业船员证书。（三）培训机构的法律责任1.未经批准擅自从事渔业船员培训的，由渔业行政主管部门责令停止培训活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处10万元以上50万元以下罚款。2.不按照本办法规定的培训项目和课程开展培训的，由渔业行政主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销渔业船员培训许可证。（四）其他单位和个人的法律责任1.为未取得渔业船员证书的人员提供渔业船舶服务的，由渔业