苏州早餐点管理办法

苏州早餐点管理办法一、总则（一）目的为加强苏州早餐点的管理，规范早餐经营行为，保障食品安全，提升城市形象，满足市民对早餐的需求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内从事早餐经营活动的各类早餐点，包括但不限于流动早餐摊、固定早餐店等。（三）基本原则1.食品安全第一原则：始终将保障消费者的食品安全放在首位，严格把控早餐食品的生产、加工、储存、销售等环节。2.规范经营原则：引导早餐点经营者依法依规经营，遵守相关法律法规和行业标准，维护市场秩序。3.便民利民原则：在加强管理的同时，充分考虑市民的需求，合理布局早餐点，提供便捷、优质的早餐服务。4.协同管理原则：明确各相关部门的职责，加强协同配合，形成管理合力，共同做好早餐点管理工作。二、早餐点设置与规划（一）规划制定1.市城市管理部门会同市场监管、卫生健康、商务等部门，根据城市总体规划、人口分布、交通状况等因素，制定苏州市早餐点设置专项规划。2.早餐点设置专项规划应明确早餐点的布局、数量、类型、经营时间等内容，并向社会公布。（二）设置条件1.场地要求早餐点应设置在不妨碍交通、不影响市容环境、便于群众就餐的区域。不得在机动车道、消防通道、学校门口、医院出入口、文物保护单位和历史建筑保护范围内等禁止区域设置。固定早餐店应具有与经营规模相适应的经营场所，面积不得小于[X]平方米，且应具备独立的食品加工操作间、就餐区域和储存空间。流动早餐摊应设置在划定的临时经营区域内，且不得占用盲道、人行道等公共通道，摊位之间应保持一定的安全距离。2.设施设备要求固定早餐店应配备符合食品安全标准的食品加工设备、冷藏设备、餐具消毒设备、防尘防蝇防鼠设施等。流动早餐摊应配备必要的食品加工器具、盛装容器、清洁用水等设施设备，并确保其清洁卫生、安全可靠。3.人员要求早餐点经营者应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可从事早餐经营活动。直接接触食品的从业人员应穿戴清洁的工作衣帽、口罩，保持个人卫生。（三）申请与审批1.申请材料固定早餐店经营者申请设立早餐点，应提交以下材料：营业执照副本复印件；食品经营许可证副本复印件；经营场所证明（租赁合同或房产证明）；从业人员健康证明复印件；早餐点布局平面图、设备设施清单等。流动早餐摊经营者申请设立早餐点，应提交以下材料：个人身份证明；从业人员健康证明复印件；摊位位置承诺书。2.申请流程申请人向所在街道办事处或乡镇人民政府提出申请，提交相关材料。街道办事处或乡镇人民政府收到申请后，应在[X]个工作日内进行初审，并将初审意见及申请材料一并报送至区城市管理部门。区城市管理部门应在收到初审意见及申请材料后的[X]个工作日内，会同市场监管、卫生健康等部门进行现场勘查和审核。符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.审批期限自受理申请之日起，固定早餐店的审批期限不得超过[X]个工作日，流动早餐摊的审批期限不得超过[X]个工作日。因特殊情况需要延长审批期限的，应告知申请人并说明理由。三、食品安全管理（一）食品采购1.早餐点经营者应从具有合法资质的食品生产经营企业或个体工商户采购食品及食品原料，索取并留存购货凭证、食品合格证明文件等。2.禁止采购和使用下列食品及食品原料：腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；超过保质期的食品；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（二）食品加工制作1.早餐点应具备符合食品安全要求的食品加工制作场所，保持环境整洁卫生，定期进行清洁消毒。2.食品加工制作应符合国家食品安全标准和相关操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。3.禁止使用非食品原料加工制作食品，禁止在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。4.直接入口的食品应使用清洁、消毒后的餐具、饮具或包装材料，防止食品受到污染。（三）食品储存1.早餐点应设置专门的食品储存区域，保持通风良好，温度、湿度适宜，防止食品变质、霉变、生虫。2.食品应分类存放，隔墙离地，避免交叉污染。易腐食品应冷藏或冷冻保存，储存温度应符合食品安全要求。3.食品储存区域应配备必要的防鼠、防虫、防尘设施，防止鼠害、虫害污染食品。（四）餐具清洗消毒1.早餐点应配备专用的餐具清洗消毒设备，按照规定的程序和方法对餐具进行清洗消毒，确保餐具清洁卫生。2.消毒后的餐具应存放在清洁、专用的餐具保洁设施内，防止再次污染。3.禁止使用未经清洗消毒或清洗消毒不合格的餐具。（五）食品安全自查1.早餐点经营者应建立食品安全自查制度，定期对经营场所、食品加工制作过程、食品储存、餐具清洗消毒等环节进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.自查记录应真实、完整，保存期限不得少于[X]年。（六）食品安全事故处置1.早餐点经营者应制定食品安全事故应急预案，明确事故报告、处置等程序和措施。2.发生食品安全事故时，应立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并及时向所在地市场监管部门和卫生健康部门报告。3.配合相关部门进行调查处理，采取措施防止事故扩大，主动承担相应的法律责任。四、环境卫生管理（一）经营场所卫生1.早餐点应保持经营场所内外环境整洁，地面无垃圾、无积水，墙壁、门窗干净整洁。2.食品加工操作间应保持清洁卫生，无油污、无杂物，通风良好，照明充足。3.就餐区域应配备足够数量的桌椅，并定期进行清洁消毒，为消费者提供舒适、卫生的就餐环境。（二）垃圾处理1.早餐点应配备专用的垃圾容器，分类收集垃圾，并及时清理转运。2.禁止将垃圾随意丢弃在经营场所外或其他公共区域，严禁焚烧垃圾。3.与具有资质的垃圾处理单位签订垃圾处理协议，确保垃圾得到妥善处理。（三）污水排放1.早餐点应设置污水排放设施，确保污水排放畅通，不得将污水直接排放到路面或其他公共区域。2.定期对污水排放设施进行检查和维护，防止污水外溢，造成环境污染。（四）卫生防护设施1.早餐点应设置必要的卫生防护设施，如防蝇帘、防鼠板、防尘网等，防止苍蝇、老鼠、灰尘等污染食品。2.卫生防护设施应保持完好有效，定期进行检查和更换。五、经营秩序管理（一）经营时间1.早餐点的经营时间应符合早餐点设置专项规划的要求，一般为早上[具体时间区间]。2.因特殊情况需要调整经营时间的，应提前向所在街道办事处或乡镇人民政府报告，并向社会公告。（二）经营规范1.早餐点经营者应在批准的经营地点、经营范围内从事经营活动，不得擅自改变经营地点或扩大经营范围。2.不得在经营过程中大声喧哗、播放高音喇叭等，影响周边居民和环境秩序。3.不得占道经营、乱摆乱放，确保经营场所周边交通畅通、市容整洁。（三）投诉处理1.建立健全投诉举报制度，设立投诉举报电话或邮箱，接受市民对早餐点经营活动的投诉举报。2.对市民的投诉举报应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的违法违规经营行为，依法予以严肃处理。六、监督管理（一）部门职责1.城市管理部门：负责早餐点的设置审批、日常巡查监管，依法查处占道经营、乱摆乱放等违法行为。2.市场监管部门：负责早餐点的食品安全监管，依法查处食品安全违法行为，对早餐点经营者进行食品经营许可管理。3.卫生健康部门：负责早餐点的卫生监督管理，依法查处卫生违法行为，对早餐点从业人员进行健康检查和卫生知识培训。4.商务部门：负责指导早餐行业发展，推动早餐供应体系建设，引导早餐点经营者规范经营。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好早餐点管理的相关工作。（二）监督检查1.各相关部门应定期对早餐点进行监督检查，检查内容包括食品安全、环境卫生、经营秩序等方面。2.监督检查人员应出示有效执法证件，对检查中发现的问题应责令经营者限期整改；对违法违规行为，依法予以查处。3.建立监督检查档案，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况等信息。（三）信用管理1.建立早餐点经营者信用档案，记录其经营行为、食品安全状况、投诉举报处理等信息。2.对信用良好的早餐点经营者，给予表彰和奖励；对存在违法违规行为、信用不良的经营者，依法予以惩戒，并向社会公示。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得食品经营许可从事早餐经营活动的；采购、使用不符合食品安全标准的食品及食品原料的；食品加工制作过程不符合食品安全标准和相关操作规范的；未按规定进行餐具清洗消毒的；未按规定设置或使用卫生防护设施的；擅自改变经营地点或扩大经营范围的；占道经营、乱摆乱放，影响交通和市容环境的；其他违反本办法规定的行为。2.对违反食品安全法律法规的行为，按照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定予以处罚；对违反城市管理法律法规的行为，按照《城市管理执法办法》等相关法律法规的规定予以处罚。（二）处罚措施1.对违法行为较轻的，责令限期改正，给予警告；对逾期不改正的，依法予以罚款等处罚。2.对情节严重的违法行为，依法吊销相关许可证