街道防汛制度管理办法

街道防汛制度管理办法一、总则（一）目的为有效应对街道辖区内可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护街道正常生产生活秩序，特制定本防汛制度管理办法。（二）适用范围本办法适用于本街道行政区域内的防汛工作，包括街道各社区、企事业单位及相关设施的防汛管理。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合。坚持以防为主、防抗救相结合，做到早谋划、早部署、早落实，将防汛工作贯穿于全年各项工作之中。3.统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，实行分级负责制，各社区、企事业单位按照职责分工，负责本辖区、本单位的防汛工作。4.科学应对，协同配合。运用科学技术手段，提高防汛工作的科学性、准确性和时效性。各部门、各单位要密切配合，形成防汛工作合力。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立街道防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由街道党工委书记任政委，街道办事处主任任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人、各社区书记为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在街道应急管理办公室。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家和上级有关防汛工作的方针、政策、法规和指令，组织领导本街道防汛工作。制定和完善街道防汛应急预案，组织开展防汛演练，提高应急处置能力。组织协调各部门、各单位做好防汛物资储备、抢险队伍组建等工作。及时掌握汛情、灾情，组织指挥防汛抢险救灾工作，协调解决防汛工作中的重大问题。负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况，传达贯彻上级指示精神。2.指挥部成员职责党工委书记：负责统筹协调街道防汛工作，对防汛工作中的重大问题进行决策。办事处主任：担任防汛指挥长，全面负责街道防汛工作的组织实施，协调各方力量开展防汛抢险救灾工作。分管领导：协助指挥长做好防汛工作，负责组织制定防汛工作计划、方案和措施，督促检查各部门、各单位防汛工作落实情况。各相关部门负责人：按照职责分工，负责本部门的防汛工作，配合指挥部做好相关工作。应急管理办公室：负责街道防汛工作的综合协调，组织制定和完善防汛应急预案，指导各社区、企事业单位开展防汛工作，协调防汛抢险救灾物资、设备的调配。城市建设管理办公室：负责组织检查街道辖区内市政设施、排水管网等的防汛安全，及时修复损坏的设施，确保排水畅通。社会事务办公室：负责组织协调受灾群众的救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众的基本生活。财政所：负责安排防汛工作所需经费，确保防汛资金及时足额到位。派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险工作顺利进行，协助做好受灾群众的转移安置工作。卫生院：负责组织医疗救护队伍，做好防汛抢险救灾中的医疗救治工作，预防和控制疫情发生。各社区书记：负责本社区的防汛工作，组织成立社区防汛工作小组，落实防汛责任，组织开展防汛宣传、隐患排查等工作，及时组织群众转移避险，确保社区居民生命财产安全。三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育。通过多种形式，广泛宣传防汛知识，提高居民群众的防汛意识和自我防范能力。2.开展隐患排查。定期组织对街道辖区内的河道、排水管网、低洼易涝区、在建工地、危旧房屋等进行全面排查，及时发现并消除安全隐患。3.完善基础设施。加大对防汛基础设施建设的投入，及时修复和更新损坏的排水设施、防洪堤等，提高防汛能力。4.落实物资储备。按照防汛预案要求，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、抽水泵、照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。（二）预警机制1.预警信息来源气象部门发布的暴雨、洪水等预警信息。上级防汛指挥机构下达的预警指令。街道辖区内自行监测的雨情、水情、工情等信息。2.预警发布与传播指挥部办公室负责收集、整理各类预警信息，经分析研判后，及时发布预警通知。预警通知通过街道政务微信公众号、社区微信群、短信平台等多种渠道向社会公众发布，确保预警信息及时、准确传达到位。3.预警响应当发布预警信息后，各社区、各单位要立即启动相应的预警响应机制，按照职责分工，做好各项防范工作。加强对重点区域、重点部位的巡查检查，及时发现和处置各类险情。组织做好群众转移避险准备工作，确保群众生命安全。四、应急处置（一）应急响应1.根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.Ⅰ级响应当街道辖区内发生特大洪涝灾害，严重威胁人民群众生命财产安全时，启动Ⅰ级响应。指挥部全体成员立即上岗到位，实行24小时值班制度，全面组织指挥防汛抢险救灾工作。各部门、各单位按照职责分工，迅速开展抢险救援、人员转移安置、物资调配等工作，全力保障人民群众生命安全。及时向上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救灾工作进展情况，请求支援。3.Ⅱ级响应当街道辖区内发生重大洪涝灾害，部分区域出现严重积水、房屋倒塌等情况时，启动Ⅱ级响应。指挥部部分成员上岗到位，加强值班值守，组织协调防汛抢险救灾工作。相关部门和单位按照职责分工，开展抢险救援、排水排涝、受灾群众救助等工作，及时控制灾情发展。密切关注汛情、灾情变化，及时向上级防汛指挥机构报告工作情况。4.Ⅲ级响应当街道辖区内发生较大洪涝灾害，部分区域出现积水、道路中断等情况时，启动Ⅲ级响应。指挥部相关成员上岗值班，组织开展防汛抢险工作，协调解决防汛工作中的具体问题。各社区、各单位按照要求，做好辖区内的防汛工作，及时排查和处置险情。及时收集和上报汛情、灾情信息。5.Ⅳ级响应当街道辖区内发生一般洪涝灾害，局部区域出现少量积水等情况时，启动Ⅳ级响应。指挥部办公室成员上岗值班，组织指导各社区、各单位开展防汛工作。相关部门和单位加强对重点部位的巡查检查，及时消除安全隐患。做好防汛信息收集和报送工作。（二）抢险救援1.抢险队伍组建街道防汛抢险应急队伍，由街道机关干部、社区工作人员、民兵预备役人员等组成。各社区、企事业单位根据实际情况，组建本辖区、本单位的防汛抢险队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.抢险物资调配防汛抢险物资由街道统一储备和调配，各社区、各单位根据需要向指挥部办公室申请领取。建立防汛抢险物资台账，对物资的种类、数量、存放地点等进行详细登记，确保物资管理规范、使用有序。3.抢险救援行动当发生洪涝灾害时，抢险队伍迅速赶赴现场，按照预定方案开展抢险救援工作。优先保障人民群众生命安全，及时组织受威胁群众转移避险，确保群众妥善安置。采取有效的抢险措施，如加固堤防、封堵决口、排水排涝等，控制灾情发展，减少损失。（三）人员转移安置1.转移原则遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则，及时组织群众转移避险。2.转移安置地点根据实际情况，确定街道辖区内的人员转移安置地点，如学校、社区活动中心、避灾安置点等，并提前做好各项准备工作。3.转移安置措施当发布预警信息后，各社区要迅速组织力量，逐户通知受威胁群众转移，并协助做好转移工作。安排专人负责转移群众的登记、安置和生活保障等工作，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。加强对转移安置群众的管理和服务，做好心理疏导工作，维护安置点的秩序。（四）灾情统计与上报1.灾情统计各社区、各单位要及时统计本辖区、本单位的受灾情况，包括人员伤亡、房屋倒塌、农作物受灾、财产损失等，并如实上报。2.灾情上报指挥部办公室负责收集、汇总各社区、各单位上报的灾情信息，经核实后，及时向上级防汛指挥机构报告。灾情报告要做到及时、准确、全面，不得瞒报、漏报、迟报。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置组织做好受灾群众的安置工作，确保受灾群众基本生活得到保障。协助受灾群众开展生产自救，尽快恢复正常生活和生产秩序。2.损失评估组织相关部门对洪涝灾害造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等。为灾后恢复重建提供依据。3.保险理赔积极协助受灾群众做好保险理赔工作，提供必要的证明材料，确保受灾群众能够及时获得保险赔偿。（二）恢复重建1.制定方案根据受灾情况，制定灾后恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施按照恢复重建方案，组织相关部门和单位开展恢复重建工作，重点抓好基础设施修复、房屋重建、农业生产恢复等工作。3.监督检查加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和进度，按时完成恢复重建任务。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信联络机制，确保指挥部与各社区、各单位之间通信畅通。2.充分利用现代通信技术，如手机短信、微信、视频会议等，及时传递防汛信息，提高工作效率。（二）物资与资金保障1.按照防汛预案要求，储备足够的防汛抢险物资，并定期进行更新和补充。2.财政部门要安排专项防汛经费，保障防汛工作所需的物资采购、设备维修、抢险救援等费用支出。（三）应急队伍保障1.加强防汛抢险应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.鼓励和引导社会力量参与防汛抢险救灾工作，形成全社会共同参与的防汛工作格局。（四）技术保障1.加强与气象、水利等部门的沟通协作，及时获取准确的雨情、水情、工情等信息，为防汛决策提供科学依据。2.运用先进的防汛技术和设备，如洪水预警系统、排水监测设备等，提高防汛工作的科学性和准确性。七、监督与考核（一）监督检查1.指挥部定期对各社区、各单位的防汛工作进行监督检查，重点检查防汛责任制落实、预案执行、物资储备、抢险队伍建设等情况。2.对