襄垣工程招标管理办法

襄垣工程招标管理办法一、总则（一）目的为规范襄垣工程招标活动，保证工程项目质量，提高经济效益，确保工程招标活动的公开、公平、公正，依据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规以及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于襄垣境内各类工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项程序合法合规。2.公平性原则：为所有潜在投标人提供平等的机会，不得歧视任何一方。3.公正性原则：评标过程应客观公正，不受任何外界因素干扰。4.公开性原则：招标信息、评标标准等应向社会公开，接受公众监督。二、招标管理机构及职责（一）招标领导小组成立以公司/组织高层领导为核心的招标领导小组，负责全面领导和决策招标工作中的重大事项，包括审定招标计划、招标方案、评标结果等。（二）招标工作小组由相关部门负责人及专业人员组成招标工作小组，具体负责招标活动的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、签订合同等工作。（三）各部门职责1.工程管理部门：负责提供工程项目的相关技术资料，协助制定招标技术要求，参与评标工作。2.法务部门：审查招标文件、合同等法律文件，确保招标活动合法合规，处理招标过程中的法律纠纷。3.财务部门：负责审核招标项目的预算，监督招标费用的使用，参与评标价格评审。4.审计部门：对招标活动进行审计监督，确保招标程序规范、资金使用合理。三、招标范围及条件（一）招标范围1.单项合同估算价达到下列标准之一的工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标条件1.招标人应当具备下列条件：招标人是法人或者依法成立的其他组织。有与招标项目相适应的经济、技术管理人员。有组织编制招标文件的能力。有审查投标单位资质的能力。有组织开标、评标、定标的能力。2.招标项目应当具备下列条件：按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。资金来源已经落实。有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。四、招标程序（一）招标计划编制1.工程管理部门根据公司/组织发展规划和项目需求，提前编制年度招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、招标方式、预计招标时间等。2.招标计划经相关部门审核后，报招标领导小组审定。（二）招标方案制定1.根据招标项目特点和要求，招标工作小组制定详细的招标方案，包括招标方式选择、评标办法确定、资格审查方式等。2.招标方案报招标领导小组批准后实施。（三）招标文件编制1.招标工作小组按照招标方案和相关法律法规要求，编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.招标文件编制完成后，经法务部门审核、招标领导小组审定。（四）招标公告发布1.按照招标方案确定的招标方式，通过指定的媒介发布招标公告（或投标邀请书）。2.招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、规模、资金来源、招标范围、计划工期、获取招标文件的时间、地点、方式以及对投标人的资格要求等。（五）资格预审（如有）1.采用资格预审方式的，招标人在招标公告中明确资格预审的条件、标准和方法。2.潜在投标人按照资格预审文件要求，编制资格预审申请文件，在规定时间内送达招标人。3.招标人组织资格审查委员会对资格预审申请文件进行审查，确定合格投标人名单。（六）招标文件发售1.对通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。2.招标文件售价应合理，不得以营利为目的。3.招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面答疑和补充文件。（七）投标文件编制与递交1.投标人按照招标文件要求，编制投标文件。2.投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。3.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。（八）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。3.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（九）评标1.招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。（十）中标候选人公示1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。2.中标候选人确定后，招标人在指定媒介上进行公示，公示期不得少于三个工作日。3.公示期间，投标人或者其他利害关系人对中标候选人有异议的，可以向招标人提出。招标人应当及时处理，并将处理结果告知异议人。（十一）中标通知1.公示期满无异议的，招标人向中标人发出中标通知书。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（十二）合同签订1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.合同签订后，招标人应将合同副本报有关部门备案。五、评标办法（一）综合评估法1.综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的各项评价因素进行打分，并按照得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。2.评价因素一般包括投标报价、技术部分、商务部分、业绩信誉等。3.评标委员会应根据招标文件规定的权重，对各项评价因素进行量化打分，计算出各投标人的综合得分。（二）经评审的最低投标价法1.经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评标价格调整方法对投标报价进行修正，以经评审的最低投标价为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。2.评标委员会应根据招标文件规定的评标价格调整方法，对各投标人的投标报价进行评审，确定经评审的最低投标价。（三）其他评标办法根据招标项目的特点和要求，招标人可以采用法律法规允许的其他评标办法。六、监督管理（一）内部监督1.审计部门定期对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、资金使用是否合理、评标过程是否公正等。2.监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受相关行政监督部门的监督检查，配合行政监督部门做好投诉处理工作。2.主动接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议及时进行处理和反馈。七、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的。依法必须进行招标的项目，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。依法必须进行招标的项目，招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。2.招标人有下列行为之一的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，投标无效，没收投标保证金，并处投标金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。2.投标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任：中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的。中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避的。2.擅离职守的。3.不按照招标文件规定的评标标准和