西吉县城市管理办法

西吉县城市管理办法总则目的与依据为了加强西吉县城市管理，规范城市管理行为，提升城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于西吉县行政区域内的城市规划区，包括城市建成区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。基本原则城市管理应当遵循以人为本、依法治理、精细管理、公众参与的原则。坚持以人民为中心，保障市民合法权益，促进城市可持续发展；严格依照法律法规和法定程序履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；运用现代信息技术和科学管理手段，提高城市管理效能；鼓励市民积极参与城市管理，形成共建共享的良好局面。管理职责县人民政府应当加强对城市管理工作的领导，建立健全城市管理协调机制，统筹协调城市管理中的重大事项。县城市管理部门负责本办法的组织实施，履行城市管理综合执法职责，依法查处城市管理领域的违法行为。县发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、市场监管、卫生健康等部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的城市管理工作，组织开展城市管理相关活动，协助城市管理部门做好城市管理执法工作。社区居民委员会、村民委员会应当协助做好城市管理工作，引导居民、村民遵守城市管理规定，参与城市管理活动。城市规划与建设管理规划编制与审批城市规划应当符合城市发展战略和功能定位，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，科学划定城市各类功能区，明确城市建设的空间布局和发展方向。城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，按照法定程序报经批准后实施。经批准的城市规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照法定程序进行。建设项目管理建设项目应当符合城市规划要求，依法办理相关审批手续。建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。建设工程施工现场应当设置围挡、警示标志等安全防护设施，采取有效防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。施工结束后，应当及时清理现场，恢复周边环境原貌。新建、改建、扩建城市道路、桥梁、排水、照明等市政基础设施，应当按照国家和地方有关标准和规范进行设计和建设，确保工程质量和安全。公共设施管理城市公共设施的建设单位应当按照规划要求和有关标准，配套建设各类公共设施，并在竣工验收合格后及时移交相关管理部门。城市管理部门应当加强对公共设施的日常巡查和维护管理，确保公共设施正常运行。公共设施损坏或者存在安全隐患的，管理部门应当及时组织维修、更换或者排除隐患。任何单位和个人不得擅自占用、损坏或者拆除城市公共设施。因特殊情况需要临时占用或者拆除的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的恢复、补偿责任。市容环境卫生管理市容市貌管理城市建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁，外立面不得擅自改变。建筑物顶部、阳台外、窗外不得堆放、吊挂影响市容的物品。城市道路应当保持整洁、畅通，不得擅自占用、挖掘。经批准临时占用或者挖掘城市道路的，应当按照规定设置警示标志，采取防护措施，并在规定期限内恢复原状。城市道路两侧和公共场地不得擅自摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。经批准设置的临时摊点、集贸市场等，应当按照规定的地点、范围和时间经营，保持周边环境卫生整洁。城市户外广告、招牌、霓虹灯、电子显示屏等应当按照规定设置，保持安全、整洁、完好，不得影响市容市貌和公共安全。设置大型户外广告应当依法办理审批手续。环境卫生管理城市环境卫生作业单位应当按照国家和地方有关环境卫生质量标准，定期对城市道路、广场、公园、绿地、水域等进行清扫、保洁、消毒，及时清运垃圾、粪便等废弃物。城市垃圾应当实行分类收集、运输和处理。鼓励市民和单位开展垃圾分类投放，逐步提高垃圾分类覆盖率。垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持完好、整洁。城市公共厕所应当免费开放，定期进行清扫、消毒，保持清洁卫生、设施完好。鼓励社会力量参与公共厕所的建设和管理。禁止在城市道路、广场、公园、绿地等公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、饮料瓶（罐）等废弃物。禁止在城市建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张贴。市政设施管理道路桥梁管理城市道路、桥梁及其附属设施应当保持完好，定期进行巡查、检测和维护，及时修复损坏部分。禁止擅自占用、挖掘城市道路、桥梁。因特殊情况需要临时占用或者挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。在城市道路上行驶的车辆应当遵守道路交通安全规定，不得超载、超速、超限行驶，不得损坏道路设施。排水与污水处理城市排水设施应当定期进行疏通、清淤，确保排水畅通。排水户应当按照规定将污水排入城市排水管网，不得擅自向城市排水管网排放污水、倾倒垃圾和杂物。污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对污水进行处理，确保出水水质达标排放。加强对污水处理设施的运行管理，定期进行设备维护和检修，保障设施正常运行。禁止任何单位和个人向城市排水管网及周边水体排放有毒有害、易燃易爆等物质，不得擅自堵塞、拆卸、移动排水设施。照明设施管理城市照明设施应当保持完好，按时开关灯，确保照明效果。照明设施管理单位应当定期对路灯、景观灯等进行巡查、维护，及时修复损坏的灯具和线路。禁止擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊情况需要迁移、拆除的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的恢复、补偿责任。任何单位和个人不得在城市照明设施上悬挂、张贴物品，不得利用城市照明设施设置广告或者其他标识。园林绿化管理绿地建设与保护城市绿地系统规划应当科学合理，严格保护城市山体、水体、林地、湿地等生态资源，增加城市绿量，提高城市生态环境质量。城市新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。城市绿地管理单位应当加强对绿地的日常养护管理，保持绿地整洁、美观，设施完好。禁止擅自占用、破坏城市绿地。因特殊情况需要临时占用的，应当按照规定办理审批手续，并在规定期限内恢复原状。树木花草管理城市树木花草应当定期进行修剪、养护，保持树形美观、生长良好。禁止擅自砍伐、移植城市树木。因特殊情况需要砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的补植、赔偿责任。任何单位和个人不得损坏城市树木花草及其附属设施，不得在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、悬挂物品，不得攀折花木、采摘果实。环境保护管理大气污染防治城市管理部门应当配合生态环境部门加强对城市扬尘、油烟、机动车尾气等大气污染的防治。督促建设工程施工单位、道路保洁作业单位等采取有效防尘措施，减少扬尘污染。加强对餐饮服务业油烟排放的监管，督促餐饮经营单位安装并正常使用油烟净化设施。鼓励市民绿色出行，倡导使用清洁能源，减少机动车尾气排放。配合相关部门加强对机动车尾气排放的检测和监管，依法查处超标排放行为。水污染防治加强对城市污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放。加强对城市内河、湖泊等水体的保护，禁止向水体排放污水、倾倒垃圾和杂物。配合生态环境部门加强对工业污染源、生活污染源等的监管，防止水污染事件发生。加强对洗车、洗浴等行业的管理，督促其采取节水措施，防止污水外排。噪声污染防治加强对城市噪声污染的监管，控制建筑施工、商业经营、娱乐场所等产生的噪声污染。督促施工单位合理安排施工时间，采取降噪措施，减少施工噪声对周边居民的影响。加强对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客行为的管理。加强对娱乐场所营业时间和噪声排放的监管，防止噪声扰民。城市管理执法执法主体与职责县城市管理部门依法相对集中行使城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制措施。具体执法职责按照国家和地方有关规定执行。城市管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可上岗执法。执法程序城市管理执法部门实施行政处罚等执法行为，应当严格按照法定程序进行。立案后，应当进行调查取证，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。城市管理执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理执法部门应当采纳。作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。符合听证条件的，应当依法组织听证。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。执法监督城市管理部门应当建立健全执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查，规范执法程序，提高执法水平。建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理市民对城市管理执法行为的投诉举报。对投诉举报事项应当及时调查核实，依法处理，并将处理结果反馈投诉举报人。加强对执法案卷的评查，定期对执法案卷进行检查和评估，发现问题及时整改，提高执法案卷质量。法律责任违反本办法的行为及处罚对违反本办法规定的行为，由城市管理部门或者其他相关部门按照各自职责，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反城市规划与建设管理规定的，由自然资源、住房城乡建设等部门依法予以处罚。违反市容环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法采取强制措施。违反市政设施管理规定的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反园林绿化管理规定的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以