上海夜景照明管理办法

上海夜景照明管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海夜景照明管理，规范夜景照明规划、建设、维护及使用行为，营造优美、舒适、安全的城市夜间环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市照明管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内夜景照明的规划、建设、维护、管理及相关活动。本办法所称夜景照明，是指在城市建成区范围内，为满足人们夜间活动需求，采用多种照明技术和设施，对建（构）筑物、道路、广场、绿地、水系、桥梁、隧道等进行的照明。（三）基本原则1.统一规划原则夜景照明应依据本市城市总体规划和相关专项规划，进行统一规划布局，确保全市夜景照明风格协调、层次分明。2.节能环保原则推广应用节能灯具、智能控制技术等，提高能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。3.安全可靠原则夜景照明设施的设计、建设、维护应符合安全标准，确保设施运行安全可靠，避免对人身和财产造成损害。4.美观实用原则夜景照明应注重与城市环境相融合，体现城市特色和文化内涵，同时满足功能性需求，为市民和游客提供良好的夜间视觉体验。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市夜景照明管理的主管部门，负责组织实施本办法，制定相关政策和标准，指导、监督全市夜景照明管理工作。2.区城市管理部门负责本辖区内夜景照明的具体管理工作，包括规划编制、项目审批、建设监管、维护管理等。3.市、区发展改革、财政、规划资源、住房城乡建设管理、交通、生态环境、文化旅游、公安等部门按照各自职责，协同做好夜景照明管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市管理部门应会同市规划资源等部门，根据本市城市总体规划和发展需求，组织编制本市夜景照明专项规划，报市政府批准后实施。2.夜景照明专项规划应明确夜景照明的总体目标、布局原则、重点区域、建设标准、控制要求等内容，并与城市总体规划、控制性详细规划、绿地系统规划、景观风貌规划等相衔接。3.区城市管理部门应根据本市夜景照明专项规划，结合本辖区实际情况，组织编制本辖区夜景照明详细规划，报区政府批准后实施，并报市城市管理部门备案。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建项目的夜景照明工程应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。2.建设单位在进行项目设计时，应按照夜景照明专项规划和相关标准，编制夜景照明设计方案，并报区城市管理部门审核。区城市管理部门应在收到设计方案后[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。3.建设单位应按照审核通过的夜景照明设计方案进行施工，确保工程质量和进度。施工过程中如需变更设计方案，应重新报区城市管理部门审核。4.夜景照明工程竣工后，建设单位应组织竣工验收，并在竣工验收合格后[X]个工作日内，将竣工验收报告及相关资料报区城市管理部门备案。区城市管理部门应加强对竣工验收备案的监督检查。（三）建设标准1.夜景照明设施的设计、选型应符合安全、美观、节能、环保等要求，优先采用高效节能灯具和智能控制技术。2.建（构）筑物夜景照明应根据其功能、造型、材质等特点，合理确定照明方式和亮度，突出建筑特色和立体感。3.道路夜景照明应满足交通安全和视觉诱导要求，合理设置路灯、景观灯等照明设施，确保道路照明均匀度和亮度符合相关标准。4.广场、绿地、水系等公共空间夜景照明应营造舒适、宜人的环境氛围，注重与周边环境相协调，采用多样化的照明形式和灯具。5.桥梁、隧道等特殊建（构）筑物夜景照明应根据其结构特点和功能需求，采用专门的照明设计，确保设施安全运行和夜间景观效果。三、维护与管理（一）维护责任1.夜景照明设施的维护管理责任按照下列规定确定：政府投资建设的夜景照明设施，由区城市管理部门或其委托的专业维护单位负责维护管理；社会投资建设的夜景照明设施，由建设单位负责维护管理；多个单位或个人共同投资建设的夜景照明设施，由相关投资方协商确定维护管理责任，协商不成的，由区城市管理部门指定维护管理单位。2.维护管理单位应建立健全夜景照明设施维护管理制度，制定维护计划，定期对设施进行巡查、检修、保养，确保设施正常运行。（二）维护标准1.夜景照明设施应保持整洁、完好，灯具应无损坏、无污垢，照明效果应符合设计要求。2.定期对夜景照明设施进行检测和评估，及时发现和处理设施老化、损坏等问题，确保设施安全可靠。3.对存在安全隐患的夜景照明设施，维护管理单位应立即采取措施进行整改，消除安全隐患。（三）能耗管理1.鼓励夜景照明设施采用节能灯具和智能控制技术，降低能源消耗。2.维护管理单位应建立夜景照明能耗统计制度，定期对设施能耗情况进行统计分析，采取有效措施降低能耗。3.市城市管理部门应会同市发展改革等部门，制定夜景照明节能目标和考核办法，对各区夜景照明节能工作进行考核评价。（四）安全管理1.夜景照明设施的设计、建设、维护应符合国家安全标准，确保设施运行安全可靠。2.维护管理单位应加强对夜景照明设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，定期对设施进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。3.在恶劣天气条件下，维护管理单位应采取相应的防护措施，确保夜景照明设施安全。4.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏夜景照明设施，不得在夜景照明设施上悬挂、张贴物品。因特殊原因确需迁移、拆除夜景照明设施的，应经区城市管理部门批准，并按照规定予以补偿。（五）监督检查1.市、区城市管理部门应加强对夜景照明管理工作的监督检查，定期对夜景照明设施的规划、建设、维护、管理等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。3.对违反本办法规定的行为，市、区城市管理部门应依法予以查处，并责令限期整改。整改后仍不符合要求的，应依法予以处罚。四、景观与特色（一）景观塑造1.结合本市历史文化、地域特色和城市发展定位，打造具有上海特色的夜景照明景观。2.注重夜景照明与城市空间形态、自然环境的融合，营造层次丰富、错落有致的夜景氛围。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺，创新夜景照明表现形式，提升夜景照明的艺术品质。（二）特色区域打造1.针对外滩、陆家嘴、南京路等重点区域，制定专项夜景照明提升方案，突出区域特色和标志性景观。2.加强对历史文化风貌区、特色街区等区域的夜景照明保护和更新，传承历史文化，展现城市记忆。3.结合重大活动、节日庆典等，对相关区域的夜景照明进行主题化设计和布置，营造浓厚的节日氛围。（三）与城市旅游融合1.充分发挥夜景照明在城市旅游中的作用，打造具有吸引力的夜间旅游线路和景点。2.加强对旅游景区、酒店、商业中心等周边夜景照明设施的建设和管理，提升旅游服务品质。3.鼓励开发夜景照明相关的旅游产品和服务，如夜景灯光秀、夜游项目等，丰富城市旅游内涵。五、应急管理（一）应急预案制定1.市城市管理部门应会同相关部门制定本市夜景照明应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、保障措施等内容。2.区城市管理部门应根据本市夜景照明应急预案，结合本辖区实际情况，制定本辖区夜景照明应急预案，并报市城市管理部门备案。3.维护管理单位应制定本单位夜景照明应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。（二）应急处置1.发生自然灾害、突发事件等紧急情况时，维护管理单位应立即启动应急预案，采取有效措施保障夜景照明设施安全，确保应急照明正常运行。2.市、区城市管理部门应按照应急预案的要求，及时组织协调相关力量进行应急处置，尽快恢复夜景照明设施正常运行。3.应急处置结束后，维护管理单位应及时对应急处置情况进行总结评估，对应急预案进行修订完善。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由市、区城市管理部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法第十一条规定，未按照审核通过的夜景照明设计方案进行施工的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反本办法第十二条规定，夜景照明工程竣工后未按照规定组织竣工验收或未报送竣工验收备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.违反本办法第十四条规定，维护管理单位未按照规定对夜景照明设施进行维护管理的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.违反本办法第十五条规定，擅自迁移、拆除、损坏夜景照明设施或在夜景照明设施上悬挂、张贴物品的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反本办法其他规定的，依照相关法律法规的规定予