东莞城市破烂管理办法

东莞城市破烂管理办法一、总则（一）目的为加强东莞城市破烂管理，维护城市环境整洁、有序，保障公共安全，促进资源合理利用，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞行政区域内城市破烂的收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则。建立统一的城市破烂管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现对城市破烂管理工作的有效统筹。2.分类处理原则。根据城市破烂的种类、成分和性质，实施分类收集、运输和处理，提高资源回收利用率，减少对环境的污染。3.公众参与原则。鼓励和引导公众积极参与城市破烂管理，增强环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。4.依法治理原则。严格依照相关法律法规和行业标准，规范城市破烂管理行为，确保管理工作有法可依、执法必严。（四）定义本办法所称城市破烂，是指在城市居民日常生活中产生的，已经失去原有使用价值的废弃物，包括但不限于生活垃圾、建筑垃圾、废旧家具、电子废弃物等。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责制定城市破烂管理的政策、规划和标准，并组织实施。对城市破烂收集、运输、处理等活动进行监督管理，依法查处违法行为。协调各相关部门之间的工作关系，推进城市破烂管理工作的顺利开展。2.环境保护部门负责对城市破烂处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，确保处理活动符合环保要求。对城市破烂处理设施的建设、运营等进行环境影响评价和监管。3.住房和城乡建设部门负责对建筑垃圾的排放、运输、消纳等活动进行管理，规范建筑垃圾处理行为。指导和监督建筑工地做好建筑垃圾的分类收集和初步处理工作。4.公安机关负责维护城市破烂收集、运输过程中的治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为。对运输城市破烂的车辆进行交通安全管理，查处超载、超速等违法行为。5.发展和改革部门负责制定城市破烂处理设施建设的投资计划和政策，引导社会资本参与城市破烂处理项目。对城市破烂处理项目的价格进行监管，确保收费合理、公平。6.财政部门负责安排城市破烂管理工作所需的经费，保障城市破烂收集、运输、处理等工作的正常开展。对城市破烂处理专项资金的使用情况进行监督管理，确保资金使用安全、有效。（二）街道办事处（镇人民政府）职责1.负责组织实施本辖区内城市破烂的收集、运输等具体管理工作。2.协调辖区内各社区、物业等单位，做好城市破烂管理的宣传、动员和配合工作。3.及时处理辖区内城市破烂管理方面的投诉和举报，维护辖区环境整洁。（三）社区居委会职责1.组织开展社区居民城市破烂管理相关知识的宣传教育活动，提高居民环保意识。2.督促居民按照规定分类投放城市破烂，协助做好城市破烂的收集工作。3.收集居民对城市破烂管理工作的意见和建议，及时反馈给相关部门。三、分类收集与投放（一）分类标准1.可回收物：包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。2.有害垃圾：含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）投放要求1.居民应当按照分类标准，将城市破烂分别投放至相应的收集容器内。2.严禁将危险废物、医疗废物等混入城市破烂中投放。3.鼓励居民对可回收物进行初步分拣，提高回收利用效率。（三）收集容器设置1.城市管理部门应当根据城市破烂分类收集的需要，合理设置各类收集容器，并明确标识。2.收集容器应当定期进行清洗、维护和更换，确保完好无损、整洁卫生。3.在公共场所、居民小区等区域，应当设置足够数量的收集容器，方便居民投放城市破烂。四、运输管理（一）运输资质1.从事城市破烂运输的单位，应当依法取得道路运输经营许可证，并具备相应的车辆、人员等条件。2.运输车辆应当符合国家和地方相关标准要求，具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能。（二）运输要求1.城市破烂运输应当按照规定的时间、路线和要求进行，避免在运输过程中造成二次污染。2.运输车辆应当保持整洁卫生，不得沿途丢弃、遗撒城市破烂。3.运输过程中产生的污水、废气等污染物，应当按照环保要求进行处理，达标排放。（三）运输监督1.城市管理部门应当加强对城市破烂运输活动的监督检查，建立健全运输车辆监管档案。2.对违反运输规定的行为，依法予以查处，并责令限期整改。情节严重的，吊销运输资质。五、处理处置（一）处理设施建设1.政府应当根据城市发展需要和城市破烂产生量，统筹规划建设城市破烂处理设施，包括垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、建筑垃圾处理厂、废旧物资回收利用中心等。2.处理设施的建设应当符合环保、安全等相关要求，采用先进的技术和设备，提高处理效率和质量。（二）处理方式1.可回收物：由具有资质的回收企业进行回收利用，实现资源的再循环。2.有害垃圾：交由有资质的危险废物处理单位进行无害化处理，确保对环境和人体健康无危害。3.厨余垃圾：可采用生化处理、堆肥等方式进行处理，转化为有机肥料或能源。4.其他垃圾：主要通过垃圾焚烧发电、卫生填埋等方式进行处理。（三）处理监管1.环境保护部门应当加强对城市破烂处理设施运营的环境监管，确保处理过程符合环保标准。2.城市管理部门应当对处理设施的运行情况进行监督检查，保障处理设施正常运行，处理效果达标。3.建立处理设施运行监测和信息公开制度，定期向社会公布处理设施的运行数据、处理量、处理效果等信息，接受公众监督。六、监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全城市破烂管理监督检查制度，定期对城市破烂收集、运输、处理等环节进行检查。2.街道办事处（镇人民政府）、社区居委会应当配合城市管理部门开展监督检查工作，及时发现和报告问题。3.任何单位和个人有权对违反城市破烂管理规定的行为进行投诉和举报，城市管理部门应当及时受理并依法处理。（二）考核评价1.建立城市破烂管理工作考核评价机制，对各相关部门、街道办事处（镇人民政府）的城市破烂管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括城市破烂分类收集、运输、处理情况，管理责任落实情况，投诉举报处理情况等。3.考核结果作为对各部门、街道办事处（镇人民政府）工作绩效评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照分类标准投放城市破烂的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。2.随意丢弃、遗撒城市破烂的，由城市管理部门责令清除，并处二百元以上二千元以下罚款。3.未经许可从事城市破烂收集、运输、处理活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。4.城市破烂处理单位未按照规定处理城市破烂，造成环境污染的，由环境保护部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.城市破烂管理相关部门工作人员