东莞农村水体管理办法

东莞农村水体管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东莞农村水体保护与管理，防治水污染，改善农村水环境质量，保障农村居民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《广东省水污染防治条例》等相关法律法规，结合本市农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞市行政区域内农村地区的河流、湖泊、池塘、沟渠等水体的管理与保护。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持生态保护优先，尊重自然规律，维护农村水体生态系统的完整性和稳定性。2.预防为主原则：强化源头控制，预防水体污染，从源头上减少污染物的产生和排放。3.综合治理原则：采取综合措施，统筹考虑农村水体的污染防治、生态修复、水资源保护等，实现农村水环境的全面改善。4.公众参与原则：鼓励和引导农村居民、社会组织等参与农村水体管理与保护，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）管理职责1.市人民政府职责加强对农村水体管理工作的组织领导，将农村水体保护纳入国民经济和社会发展规划，保障必要的资金投入。制定农村水体保护目标和任务，明确各部门职责，协调解决农村水体管理中的重大问题。2.镇人民政府（街道办事处）职责负责本辖区内农村水体管理的具体组织实施工作，落实市人民政府下达的农村水体保护目标和任务。组织开展农村水体污染排查、整治工作，加强对农村污水处理设施、垃圾处理设施等的建设和运行管理。加强对农村居民的宣传教育，引导农村居民树立环保意识，规范生活污水、垃圾排放等行为。3.相关部门职责生态环境部门：负责对农村水体污染防治工作实施统一监督管理，依法查处环境违法行为。农业农村部门：负责指导农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农业生产对水体的污染。水务部门：负责农村水资源管理和水利设施建设与维护，保障农村水体的水量和水质。住房和城乡建设部门：负责农村生活污水处理设施的规划、建设和管理工作，提高农村生活污水收集处理率。城市管理和综合执法部门：负责农村环境卫生管理，加强对农村垃圾的清扫、收集、运输和处理，防止垃圾入河。二、水体污染防治（一）工业污染防治1.严格准入管理禁止在农村地区新建、改建、扩建不符合国家产业政策和环保要求的工业项目。加强对农村工业园区的环境管理，严格执行环境影响评价制度，确保园区内企业达标排放。2.污染治理与监管督促农村工业企业建设和完善污染治理设施，采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物排放。生态环境部门加强对农村工业企业的日常监管，定期开展执法检查，严厉打击偷排、漏排等环境违法行为。（二）农业污染防治1.农业面源污染控制推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量，提高化肥利用率。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药，减少化学农药使用量，降低农药对水体的污染。加强畜禽养殖污染防治，划定畜禽禁养区、限养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（户），对限养区内的养殖场（户）实施规范化整治，配套建设污染治理设施，确保畜禽粪便、污水达标排放。2.农村废弃物处理加强农村秸秆综合利用，推广秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电等技术，减少秸秆焚烧对水体的污染。完善农村垃圾收集处理体系，合理设置垃圾收集点，定期清理农村垃圾，防止垃圾随意丢弃入河。（三）生活污染防治1.生活污水处理加快农村生活污水处理设施建设，根据农村实际情况，选择合适的污水处理工艺，如集中处理、分散处理等。加强对农村生活污水处理设施的运行管理，确保设施正常运行，提高污水处理效率。鼓励农村居民建设化粪池、沼气池等，对生活污水进行预处理，减少污水排放总量。2.生活垃圾分类开展农村生活垃圾分类宣传教育，提高农村居民的垃圾分类意识。建立农村生活垃圾分类收集、运输和处理体系，对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类处理，减少垃圾对水体的污染。三、水体生态保护与修复（一）生态保护措施1.保护水生生物资源加强对农村水体水生生物资源的保护，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。保护农村水体中的湿地、滩涂等生态系统，维护生物多样性。2.控制水土流失在农村地区加强水土保持工作，推广植树造林、种草护坡等措施，减少水土流失对水体的污染。对因开发建设等活动造成水土流失的，责任单位应当按照规定采取水土流失防治措施。（二）生态修复工程1.水体清淤定期对农村水体进行清淤，清除水体中的底泥污染物，改善水体水质。清淤产生的底泥应妥善处理，避免造成二次污染。2.生态湿地建设根据农村水体实际情况，合理规划建设生态湿地，利用湿地的净化功能，对水体进行自然净化。加强对生态湿地的管理和维护，确保其正常发挥生态功能。3.水生植物种植在农村水体中种植适宜的水生植物，如芦苇、菖蒲、睡莲等，通过水生植物的吸收、吸附等作用，净化水体水质。定期对水生植物进行清理和补种，保持水生植物的良好生长状态。四、水资源保护与利用（一）水资源保护1.划定饮用水水源保护区按照国家和省有关规定，划定农村饮用水水源保护区，明确保护范围和保护要求。在饮用水水源保护区内设置明显的警示标志，禁止从事可能污染饮用水水源的活动。2.加强水资源监测水务部门建立健全农村水资源监测体系，加强对农村水体的水量、水质监测。定期发布水资源监测信息，及时掌握农村水体水资源状况。（二）水资源合理利用1.节水措施推广推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高农业用水效率，减少水资源浪费。加强农村居民节水宣传教育，引导农村居民养成节约用水的好习惯。2.水资源综合利用鼓励农村地区开展雨水收集利用，建设雨水收集设施，将收集的雨水用于农田灌溉、农村道路喷洒等。合理开发利用农村地下水资源，严格控制地下水开采量，防止地下水位下降和地面沉降。五、监督管理（一）建立监测体系1.监测网络建设生态环境部门会同水务等相关部门建立农村水体环境监测网络，合理设置监测点位，实现对农村水体水质、水量的动态监测。加强监测设备的维护和管理，确保监测数据的准确性和可靠性。2.监测信息发布定期向社会发布农村水体环境质量状况信息，接受社会监督。对农村水体污染严重、水质恶化等情况及时进行通报，并提出整改要求。（二）执法检查1.定期执法检查生态环境、水务、农业农村、城市管理和综合执法等部门按照职责分工，定期对农村水体管理情况进行执法检查。重点检查工业企业污染防治、农业面源污染防治、生活污水处理、垃圾处理等情况。2.违法行为查处对发现的环境违法行为，依法予以查处，责令限期整改。对情节严重、造成重大环境污染的，依法追究相关单位和个人的法律责任。（三）考核评价1.考核指标设定市人民政府制定农村水体管理考核评价指标体系，包括水质达标率、污水处理率、垃圾处理率、生态保护成效等指标。考核评价指标应科学合理，具有可操作性。2.考核方式与结果应用镇人民政府（街道办事处）每年向市人民政府报告农村水体管理工作情况，市人民政府组织对镇人民政府（街道办事处）进行考核评价。考核结果与镇人民政府（街道办事处）的绩效考核挂钩，对农村水体管理工作成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。六、保障措施（一）资金保障1.财政投入市、镇两级人民政府加大对农村水体管理的财政投入，保障农村污水处理设施建设、垃圾处理设施建设、生态修复工程等所需资金。设立农村水体保护专项资金，专款专用，确保资金使用效益。2.多元化融资渠道鼓励社会资本参与农村水体管理与保护，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资金投入农村污水处理、垃圾处理等项目。积极争取上级资金支持，用于农村水体保护项目。（二）技术支撑1.技术研发与推广加强与科研机构、高校的合作，开展农村水体污染防治、生态修复等技术研发，为农村水体管理提供技术支持。推广应用先进适用的农村水体管理技术和设备，提高农村水体管理水平。2.技术培训定期组织农村水体管理相关人员参加技术培训，提高其业务能力和技术水平。培训内容包括法律法规、污染防治技术、生态保护知识等。（三）宣传教育1.宣传活动开展各部门、镇人民政府（街道办事处）通过多种形式，广泛宣传农村水体保护的重要性和相关法律法规、政策措施。利用世界环境日、全国水周