上海实行三区管理办法

上海实行三区管理办法一、总则（一）目的为有效应对当前复杂的疫情形势，科学精准做好上海疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本三区管理办法。（二）依据本办法依据国家及上海市关于疫情防控的相关法律法规、政策文件以及疫情防控工作实际情况制定。（三）适用范围本办法适用于上海市行政区域内所有社区、小区、楼宇等区域的疫情防控管理。（四）基本原则1.科学精准原则依据疫情风险评估结果，实施差异化防控措施，做到精准防控，避免过度防控和防控漏洞。2.以人为本原则始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，充分考虑居民的实际需求，提供必要的生活保障和服务。3.动态调整原则根据疫情形势的变化，及时调整三区划分及相应管理措施，确保防控工作的有效性和适应性。二、三区划分标准（一）封控区1.定义病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。2.划分依据根据流行病学调查结果，结合病例活动轨迹、核酸检测阳性情况以及小区人员密度等因素综合判定。3.范围界定封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。封控区一般以小区、自然村组、单位大院、楼等为单位划定，可根据流调研判结果调整风险区域范围。（二）管控区1.定义病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较低，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较小，相关区域可划为管控区。2.划分依据综合考虑疫情传播风险、人员活动范围、接触情况等因素，经科学评估后确定。3.范围界定管控区实行“人不出区、严禁聚集”。管控区一般以小区、自然村组、单位大院、楼等为单位划定，可根据流调研判结果调整风险区域范围。管控区内人员原则上居家，每户每23天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到小区指定地点购买生活物资。（三）防范区1.定义所在区域内近14天无新增阳性感染者，区域内人员可以有序流动，生活秩序逐步恢复正常的区域。2.划分依据根据连续多日的疫情数据监测，包括核酸检测结果、阳性病例数量等，结合区域内人员活动情况和疫情防控措施落实效果进行评估确定。3.范围界定防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。居民可在区内适当活动，非必要不离开所在街镇。各类公共场所要严格落实测温、扫码、戴口罩、限流等措施，控制人员流量。三、封控区管理措施（一）人员管理1.封控区内全体人员严格足不出户，居家隔离。2.对因就医等特殊情况确需外出的人员，由社区安排专人专车，全程做好防护，闭环送至医疗机构，并做好就医记录。就医结束后，专车接回，继续落实居家隔离措施。（二）物资保障1.建立生活物资保障机制，社区与相关保供企业对接，确保居民生活必需品供应充足。2.保供企业按照社区需求，定时将物资配送到小区门口或指定地点，由社区志愿者或工作人员进行无接触式分发，确保物资安全、准确送达居民手中。（三）医疗服务1.社区配备专门的医疗服务团队，为居民提供基本医疗服务，包括日常诊疗、药品配送等。2.对于急危重症患者，社区及时联系120急救中心，开辟绿色通道，确保患者得到及时救治。（四）环境消杀1.加强封控区内公共区域的环境消杀，每天至少进行2次全面消毒，重点对电梯、楼道、垃圾堆放点等部位进行高频次消毒。2.对居民家庭产生的垃圾，实行专人收集、专车运输、集中处理，确保垃圾日产日清，并做好垃圾处理过程中的消毒工作。（五）核酸检测1.按照疫情防控要求，定期组织封控区内全体人员进行核酸检测，做到应检尽检。2.核酸检测采样点设置在小区内相对空旷、通风良好的区域，严格按照采样流程规范操作，确保采样过程安全有序。采样结束后，及时对采样点进行消毒。四、管控区管理措施（一）人员管理1.管控区内人员原则上居家，足不出区。2.每户每23天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到小区指定地点购买生活物资。外出人员需持社区发放的临时出入证，按照规定时间、路线出行，购买完物资后立即返回，不得在小区外逗留。（二）物资保障1.社区与保供企业合作，保障生活物资供应。保供企业将物资配送到小区指定地点，由社区组织居民分时错峰领取。2.鼓励居民通过线上购物平台采购生活物资，社区提供必要的协助，确保物资能够顺利送达居民手中。（三）医疗服务1.社区设立医疗服务点，为居民提供基本医疗服务，如常见疾病诊治、药品代购等。2.对于有就医需求的居民，社区协助联系医疗机构，安排专人陪同就医，并做好防护措施。（四）环境消杀1.加强管控区内公共区域的环境消杀，每天至少进行1次全面消毒，重点部位增加消毒频次。2.引导居民做好家庭内部环境卫生，保持通风良好。（五）核酸检测1.根据疫情防控需要，组织管控区内人员进行核酸检测，检测频次按照相关要求执行。2.合理设置核酸检测采样点，优化采样流程，减少人员聚集，确保检测工作安全高效进行。五、防范区管理措施（一）人员管理1.防范区内人员可在区内适当活动，但要严格限制人员聚集。2.鼓励居民非必要不离开所在街镇，如确需离开，需向社区报备，并做好个人防护。（二）物资保障1.各类商场、超市、农贸市场等生活物资供应场所正常营业，保障物资供应充足。2.居民可自行前往购买生活物资，但在公共场所要严格遵守防疫规定，佩戴口罩、保持社交距离。（三）医疗服务1.社区卫生服务中心正常提供基本医疗服务，居民可根据自身需求前往就诊。2.医疗机构严格落实预检分诊、发热门诊等制度，做好疫情防控工作。（四）环境消杀1.公共场所按照相关规定进行定期消毒，保持环境清洁卫生。2.居民要做好家庭环境卫生，保持通风良好。（五）核酸检测1.根据疫情形势和防控要求，适时组织防范区内人员进行核酸检测，做到应检尽检、愿检尽检。2.优化核酸检测采样点布局，方便居民就近检测。六、三区动态调整（一）调整依据根据疫情防控形势变化，如新增阳性病例情况、核酸检测结果、风险评估等，及时对三区进行动态调整。（二）调整程序1.由区疫情防控指挥部组织相关部门和专家进行综合评估，提出三区调整建议。2.调整建议经区疫情防控指挥部审核批准后实施，并及时向社会公布。（三）信息发布通过官方网站、微信公众号、社区公告等多种渠道，及时、准确发布三区调整信息，让居民了解疫情防控动态，做好相应准备。七、监督与考核（一）监督检查1.成立专门的监督检查组，对三区管理措施的落实情况进行定期检查和不定期抽查。2.重点检查人员管理、物资保障、医疗服务、环境消杀、核酸检测等方面的工作是否符合规定要求。（二）问题整改1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.责任单位要认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给监督检查组。（三）考核评价1.建立三区管理工作考核