邵阳源头治超管理办法

邵阳源头治超管理办法一、总则（一）目的为加强邵阳市道路货物运输源头超限超载治理工作，规范源头治超行为，保障公路设施完好和道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邵阳市行政区域内道路货物运输源头超限超载治理及相关管理活动。本办法所称道路货物运输源头（以下简称源头），是指货物装载、配载、生产、加工场所，以及货运站场、物流园区等货物集散地。（三）基本原则源头治超工作遵循政府领导、部门协作、源头监管、综合治理的原则，坚持标本兼治，建立长效管理机制，从源头上遏制超限超载运输行为。（四）职责分工1.政府职责邵阳市各级人民政府负责本行政区域内源头治超工作的组织领导，建立健全源头治超工作协调机制，督促有关部门依法履行职责。2.交通运输部门职责市、县（市、区）交通运输主管部门负责本行政区域内源头治超工作的组织实施和监督管理。其所属的道路运输管理机构具体负责对货运源头单位的巡查和监管，依法查处货运源头单位为车辆超限超载配载的违法行为。3.其他相关部门职责发展改革部门负责对货运源头单位建设项目的审批管理，严格控制新改扩建货运源头单位的建设规模，防止因建设项目规划不合理导致超限超载运输现象的发生。经济和信息化部门负责对货运源头单位生产经营行为的监督管理，督促企业严格遵守国家有关货物装载、配载的规定，不得指使、强令车辆驾驶人超限超载运输货物。公安部门负责对超限超载运输车辆的路面执法工作，依法查处超限超载运输车辆及其驾驶人的违法行为；配合交通运输部门开展源头治超联合执法工作，维护治超工作秩序。工商行政管理部门负责对货运源头单位经营资格的监督检查，依法查处无照经营等违法行为。质量技术监督部门负责对货运源头单位所使用的计量器具进行监督管理，依法查处计量违法行为；对货运源头单位生产的货物进行质量监督，防止不符合质量标准的货物进入运输市场。其他有关部门按照各自职责，做好源头治超相关工作。二、源头监管（一）货运源头单位监管1.货运源头单位应当建立健全货物装载、配载管理制度，明确工作人员职责，加强对货物装载、配载过程的管理。2.货运源头单位应当安装合格的计量设备，并定期进行检定或者校准，确保计量准确。3.货运源头单位应当对出场（站）车辆进行称重检测，如实登记车辆行驶证、驾驶证、道路运输证、从业资格证、车辆核定载质量、称重检测结果等信息，并留存相关资料不少于1年。4.货运源头单位不得为车辆超限超载配载货物，不得放行超限超载车辆出场（站）。对已放行的超限超载车辆，应当承担相应的法律责任。（二）巡查与检查1.道路运输管理机构应当加强对货运源头单位的巡查，每月巡查次数不少于2次。巡查内容包括货运源头单位的装载、配载管理制度执行情况、计量设备使用情况、车辆称重检测及登记情况等。2.交通运输部门应当会同公安等部门，定期开展联合执法检查，对货运源头单位进行全面检查。检查中发现的问题，应当依法责令整改，并及时通报相关部门。3.各相关部门应当建立健全信息共享机制，及时互通货运源头单位的监管信息，形成工作合力。三、车辆装载与配载管理（一）装载要求1.货运车辆应当按照核定载质量装载货物，不得超过核定载质量。2.装载货物应当均匀分布，不得偏重、超高、超宽、超长。3.易抛洒货物应当采取覆盖、密闭等措施，防止运输过程中抛洒滴漏。（二）配载规定1.货运站场、物流园区等货物集散地的配载经营者应当按照车辆核定载质量进行配载，不得为超限超载车辆配载货物。2.配载经营者应当对配载货物的重量、体积、性质等进行登记，并与承运人签订货物运输合同，明确双方的权利和义务。四、执法与处罚（一）联合执法机制1.建立交通运输、公安等部门联合执法机制，加强对超限超载运输行为的查处力度。联合执法工作应当制定具体的工作方案，明确各部门的职责分工和工作流程。2.联合执法人员在执法过程中应当相互配合，严格按照法定程序进行执法。对查获的超限超载车辆，应当依法进行处理。（二）处罚措施1.对货运源头单位为车辆超限超载配载货物的，由道路运输管理机构责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。2.对货运车辆超过核定载质量的，由交通运输部门责令改正，并处200元以上1000元以下的罚款；超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的，处1000元以上3000元以下的罚款。3.对配载经营者为超限超载车辆配载货物的，由道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款。4.对超限超载运输车辆的驾驶人，由公安部门依法给予扣分、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、信息化管理（一）信息系统建设1.建立邵阳市源头治超信息管理系统，实现货运源头单位、车辆、驾驶人等信息的实时采集、动态管理和共享。2.信息管理系统应当具备车辆称重检测数据上传、超限超载违法行为记录、执法信息查询等功能，为源头治超工作提供信息化支撑。（二）信息应用1.各相关部门应当充分利用源头治超信息管理系统，加强对货运源头单位和车辆的监管。对存在超限超载违法行为的货运源头单位和车辆，应当及时进行预警和处理。2.信息管理系统应当与上级交通运输主管部门、公安部门等信息系统实现互联互通，确保信息的及时传递和共享。六、监督与考核（一）内部监督1.交通运输部门应当加强对所属道路运输管理机构源头治超工作的监督检查，定期对工作开展情况进行评估和考核。2.道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员的管理和监督，确保执法公正、规范。（二）社会监督1.设立举报电话和举报信箱，接受社会公众对超限超载运输行为和货运源头单位违法行为的举报。对举报属实的，应当给予举报人奖励。2.定期向社会公布源头治超工作情况，接受社会监督。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（三）考核机制1.建立源头治超工作考核机制，将源头治超工作纳入邵阳市各级人民政府和相关部门年度绩效考核内容。2.考核内容包括组织领导、制度建设、源头监管、执法成效、信息化建设等方面。对工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对工作不力的，应当进行通报批评，并责令限期整改。七、宣传与教育（一）宣传活动1.各相关部门应当充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传源头治超工作的重要意义和法律法规，提高社会公众对超限超载运输危害的认识。2.定期组织开展源头治超宣传活动，深入货运源头单位、货运站场、物流园区等场所，向货运经营者、驾驶人等宣传源头治超政策法规和安全知识，增强其守法意识。（二）教育培训1.交通运输部门应当组织对货运源头单位的管理人员和