人防工程管理办法课件

人防工程管理办法课件一、总则（一）目的与依据本办法旨在加强人防工程的管理，确保人防工程的战时防护功能和平时的合理利用，依据《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规、行业标准制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类人防工程，包括新建、改建、扩建的单建式人防工程和附建式人防工程。（三）基本原则1.平战结合原则人防工程应在保证战时使用功能的前提下，充分开发利用其平时使用价值，提高经济效益和社会效益。2.质量第一原则严格把控人防工程建设质量，确保工程结构安全和防护功能可靠，满足战时和平时使用要求。3.属地管理原则按照行政管理区域，明确各级管理责任，做到分工明确、责任落实。二、工程建设管理（一）规划与设计1.规划要求人防工程建设应纳入城市总体规划，与城市建设协调发展。在编制城市详细规划时，应明确人防工程建设的布局、规模和防护要求。2.设计规范人防工程设计必须符合国家和地方现行的人防工程设计规范、标准。设计单位应具备相应的资质，按照规范要求进行设计，确保工程的防护功能、结构安全和使用功能。3.设计审查人防工程设计文件应报经人民防空主管部门审查批准。未经审查或审查不合格的，不得进行施工。（二）建设程序1.项目审批建设单位应按照规定办理人防工程建设项目审批手续，取得项目建设相关许可文件。2.施工许可在办理施工许可证前，应将人防工程建设纳入建设工程报建范围，办理人防工程质量监督手续。3.施工管理施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强施工现场管理，督促施工单位落实各项安全、质量措施。4.竣工验收人防工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，并向人民防空主管部门申请竣工验收。未经竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）质量监督1.监督机构人民防空主管部门设立专门的质量监督机构，对人防工程建设质量实施监督管理。2.监督内容质量监督机构应按照有关规定，对人防工程建设的各个环节进行监督检查，重点检查工程的防护功能、结构安全和质量保证资料等。3.整改要求对监督检查中发现的问题，质量监督机构应下达整改通知书，责令建设单位限期整改。建设单位应及时整改，并将整改情况报质量监督机构复查。三、工程维护管理（一）维护责任1.产权单位人防工程产权单位是工程维护管理的第一责任人，负责制定工程维护管理制度，落实维护管理资金，组织实施工程维护管理工作。2.使用单位人防工程使用单位应按照合同约定，承担相应的维护管理责任，配合产权单位做好工程维护管理工作。（二）维护内容1.结构维护定期检查人防工程结构的完整性，及时修复结构损坏部位，确保结构安全。2.防护设施维护对人防工程的防护门、防护密闭门、通风设备、给排水设备等防护设施进行定期检查、维护和保养，确保防护设施性能良好。3.防水防潮维护做好人防工程的防水防潮工作，及时处理渗漏部位，防止地下水和地表水侵入工程内部。4.环境卫生维护保持人防工程内部环境卫生整洁，定期进行清扫消毒，防止有害生物滋生。（三）维护计划与检查1.维护计划产权单位应根据人防工程的实际情况，制定年度维护计划，并报人民防空主管部门备案。维护计划应明确维护内容、维护标准、维护时间和责任人等。2.定期检查产权单位应定期组织对人防工程进行检查，每月不少于一次。检查内容包括工程结构、防护设施、防水防潮、环境卫生等方面。对检查中发现的问题，应及时进行整改。3.专项检查人民防空主管部门应定期组织对人防工程进行专项检查，重点检查工程的防护功能、维护管理情况等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令产权单位限期整改。四、工程使用管理（一）使用范围人防工程平时可用于地下商场、停车场、仓库、人员掩蔽场所等符合人防工程使用功能的项目。但不得用于生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品。（二）使用审批1.使用申请使用单位如需使用人防工程，应向产权单位提出书面申请，说明使用用途、使用期限、使用人数等情况。2.审批程序产权单位应在收到使用申请后，进行审核。审核同意后，报人民防空主管部门备案。人民防空主管部门应在规定时间内进行审查，符合条件的予以批准。3.使用合同使用单位与产权单位应签订使用合同，明确双方的权利和义务。使用合同应包括使用范围、使用期限、租金及支付方式、维护管理责任等内容。（三）使用管理1.安全管理使用单位应建立健全安全管理制度，加强对使用人员的安全教育，确保使用安全。在人防工程内设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、给排水等安全设施。2.环境卫生管理使用单位应保持人防工程内部环境卫生整洁，定期进行清扫消毒。不得在工程内随意丢弃垃圾，不得破坏工程内部设施。3.设施设备管理使用单位应按照使用合同约定，对人防工程内的设施设备进行维护管理，确保设施设备正常运行。如需对设施设备进行改造或拆除，应报经产权单位和人民防空主管部门批准。五、工程拆除与报废管理（一）拆除管理1.拆除审批因城市建设等原因确需拆除人防工程的，拆除单位应向人民防空主管部门提出书面申请，说明拆除理由、拆除范围、拆除时间等情况。人民防空主管部门应在规定时间内进行审查，符合条件的予以批准。2.拆除补偿拆除人防工程应按照国家和地方有关规定给予补偿。补偿方式包括易地建设、货币补偿等。拆除单位应按照补偿协议及时落实补偿资金。3.拆除实施拆除单位应按照批准的拆除方案进行拆除，确保拆除过程安全。拆除后，应及时清理现场，恢复周边环境。（二）报废管理1.报废鉴定人防工程出现下列情形之一的，可申请报废：工程结构严重损坏，无法修复；工程防护功能严重受损，无法恢复；工程使用功能丧失，且无改造利用价值等。产权单位应组织有关专家对工程进行鉴定，提出报废意见。2.报废审批产权单位应将报废鉴定意见报人民防空主管部门审批。人民防空主管部门应在规定时间内进行审查，符合条件的予以批准。3.报废处理经批准报废的人防工程，产权单位应按照有关规定进行处理。处理方式包括拆除、封存等。处理后，应将处理情况报人民防空主管部门备案。六、经费管理（一）经费来源1.财政拨款人民防空主管部门应按照国家和地方有关规定，将人防工程建设、维护管理等经费纳入财政预算，给予保障。2.工程使用费产权单位可按照使用合同约定，向使用单位收取人防工程使用费，用于工程的维护管理和设施设备更新改造等。（二）经费使用1.建设经费人防工程建设经费应专款专用，主要用于工程的规划设计、施工建设、设备购置等方面。2.维护经费人防工程维护经费应主要用于工程的结构维护、防护设施维护、防水防潮维护、环境卫生维护等方面。3.设备更新改造经费人防工程设备更新改造经费应主要用于工程内的通风设备、给排水设备、防护门等设施设备的更新改造。（三）经费监督1.财务制度产权单位应建立健全人防工程经费财务管理制度，严格按照财务制度进行经费核算和管理。2.审计监督人民防空主管部门应定期对人防工程经费使用情况进行审计监督，确保经费使用合理、合规。对发现的问题，应及时责令整改。七、罚则（一）违法行为1.违反本办法规定，未办理人防工程建设项目审批手续擅自建设的。2.人防工程设计未经审查或审查不合格擅自施工的。3.人防工程未经验收或验收不合格擅自交付使用的。4.产权单位未履行维护管理责任，导致人防工程损坏的。5.使用单位违反使用规定，擅自改变使用用途、超期使用等的。6.拆除人防工程未按规定办理审批手续或未落实补偿的。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规定的单位和个人，人民防空主管部门应责令其限期改正