郑州供热收费管理办法

郑州供热收费管理办法一、总则（一）目的为加强郑州供热收费管理，规范供热收费行为，保障供热双方的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内从事供热经营活动及相关收费管理的单位和个人。（三）基本原则1.保障供热质量原则供热企业应按照国家和地方规定的供热质量标准，为用户提供安全、稳定、优质的供热服务，确保用户室内温度达到规定标准。2.公平合理原则供热收费应遵循公平、公正、合理的原则，根据供热成本、市场供求关系等因素合理确定收费标准，不得随意提高或降低收费标准。3.规范透明原则供热收费管理应严格按照法律法规和本办法规定的程序进行，做到收费项目明确、收费标准公开、收费行为规范、收费信息透明，接受社会监督。二、供热收费主体与对象（一）收费主体1.依法取得供热经营许可证的供热企业是供热收费的主体，负责向用户收取供热费用。2.供热企业委托的具有合法资质的收费单位，在委托范围内负责供热收费工作，并承担相应的法律责任。（二）收费对象1.与供热企业签订供热合同的居民用户和非居民用户，应当按照合同约定及时足额缴纳供热费用。2.未签订供热合同，但实际使用供热企业提供供热服务的用户，视为事实供热用户，应当按照本办法规定缴纳供热费用。三、供热收费标准（一）居民供热收费标准1.居民供热收费标准按照建筑面积计算，具体标准由市价格主管部门会同市供热主管部门根据供热成本、居民承受能力等因素制定，并报市政府批准后执行。2.居民供热收费标准应保持相对稳定，如需调整，应按照规定程序进行听证，并向社会公布。（二）非居民供热收费标准1.非居民供热收费标准按照用热量计算，具体标准由市价格主管部门会同市供热主管部门根据供热成本、市场供求关系等因素制定，并报市政府批准后执行。2.非居民供热用户应按照规定安装热量计量装置，实行按用热量收费。未安装热量计量装置或热量计量装置不能正常运行的，按照建筑面积收费。（三）其他收费规定1.供热企业应严格按照规定的收费标准收取供热费用，不得擅自提高或降低收费标准，不得自立收费项目或变相提高收费标准。2.供热企业应按照规定向用户开具合法有效的收费票据，不得使用非法票据或不开具票据。四、供热收费方式（一）收费周期1.供热收费周期按照自然年度计算，即每年的11月1日至次年的3月31日为一个供热期。2.供热企业应在供热期开始前向用户公布收费周期和收费时间。（二）收费方式1.供热企业可以采取银行代扣、网上缴费、自助缴费、现金缴费等多种方式收取供热费用，方便用户缴费。2.供热企业应在供热期开始前与用户签订供热合同，明确双方的权利义务和收费方式等内容。用户应按照合同约定及时足额缴纳供热费用。（三）欠费处理1.用户未按照合同约定及时足额缴纳供热费用的，供热企业应向用户发出催缴通知，要求用户限期缴纳。2.用户逾期仍未缴纳供热费用的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。违约金的标准由供热企业与用户在合同中约定，但不得超过欠费金额的一定比例。3.用户欠费超过一定期限仍未缴纳的，供热企业可以暂停供热服务，并按照规定程序办理相关手续。暂停供热期间，用户应承担因暂停供热造成的损失。4.用户补缴欠费及违约金后，供热企业应及时恢复供热服务。五、供热计量收费（一）计量装置安装1.新建建筑应按照国家和地方有关规定安装供热计量装置，实行按用热量收费。供热计量装置的选型、安装应符合国家和地方相关标准和规范要求。2.既有建筑应逐步进行供热计量改造，安装供热计量装置，实现按用热量收费。供热计量改造费用由政府、供热企业和用户按照规定共同承担。（二）计量收费结算1.供热企业应按照国家和地方有关规定，对供热计量装置的数据进行采集、处理和存储，并定期向用户公布用热量和费用结算情况。2.供热计量收费结算应按照供热计量装置显示的用热量和规定的收费标准进行计算，用户应按照结算金额及时足额缴纳供热费用。（三）计量收费管理1.供热企业应建立健全供热计量收费管理制度，加强对供热计量装置的运行维护和管理，确保计量装置正常运行，数据准确可靠。2.供热企业应定期对供热计量装置进行校验和检定，确保计量装置的准确性和可靠性。校验和检定费用由供热企业承担。3.供热企业应加强对供热计量收费的监督检查，发现问题及时处理，并向市供热主管部门和市价格主管部门报告。六、供热收费监管（一）监管部门职责1.市供热主管部门负责全市供热收费管理工作的指导、监督和检查，协调解决供热收费管理中的重大问题。2.市价格主管部门负责制定和调整供热收费标准，监督供热企业的收费行为，依法查处价格违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，做好供热收费管理的相关工作。（二）监督检查内容1.供热企业的收费标准执行情况，是否存在擅自提高或降低收费标准、自立收费项目或变相提高收费标准等行为。2.供热企业的收费方式是否符合规定，是否存在强制用户缴费、搭售商品或服务等行为。3.供热企业的供热计量收费管理情况，计量装置是否正常运行，数据是否准确可靠，收费结算是否符合规定等。4.供热企业的收费票据使用情况，是否开具合法有效的收费票据，是否存在使用非法票据或不开具票据等行为。（三）投诉举报处理1.设立供热收费投诉举报电话和邮箱，接受用户对供热收费问题的投诉举报。2.对用户的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。3.对供热企业的违法违规收费行为，应依法予以查处，并向社会公布查处结果。七、法律责任（一）供热企业违法责任1.供热企业违反本办法规定，擅自提高或降低收费标准、自立收费项目或变相提高收费标准的，由市价格主管部门责令改正，没收违法所得，并依法予以处罚。2.供热企业违反本办法规定，未按照规定向用户开具合法有效收费票据的，由市税务部门责令改正，并依法予以处罚。3.供热企业违反本办法规定，强制用户缴费、搭售商品或服务的，由市价格主管部门责令改正，没收违法所得，并依法予以处罚。4.供热企业违反本办法规定，未按照规定安装供热计量装置或未按照计量装置显示的用热量收费的，由市供热主管部门责令改正，并依法予以处罚。5.供热企业违反本办法规定，其他违法违规行为的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。（二）用户违法责任1.用户违反本办法规定，未按照合同约定及时足额缴纳供热费用的，供热企业可以按照合同约定收取违约金，并要求用户补缴欠费。2.用户违反本办法规定，采取不正当手段逃避供热费用的，供热企业可以依法向人民法院提起诉讼，要求用户补缴欠费及违约金，并承担相应的法律责任。（三）其他责任1.对违反本