《城市蓝线管理办法》

《城市蓝线管理办法》一、总则（一）目的与依据为加强城市水系的保护与管理，保障城市供水、防洪、排水、景观等功能的正常发挥，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内城市蓝线的划定、规划、保护和管理。城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。（三）基本原则1.保护优先原则。优先保护城市水系的生态环境和水资源，确保城市水系的功能和价值得到充分发挥。2.科学规划原则。依据城市总体规划和水资源综合规划，科学划定城市蓝线，合理确定保护范围和控制要求。3.公众参与原则。鼓励公众参与城市蓝线的划定、保护和管理，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.严格管理原则。加强对城市蓝线范围内建设活动的监督管理，严格控制各类建设行为，确保城市水系的安全和完整。二、城市蓝线的划定（一）划定依据城市蓝线的划定应当依据城市总体规划、水资源综合规划、防洪规划、城市水系规划等相关规划，结合城市水系的现状和发展需求，充分考虑城市水系的生态功能、景观功能和文化价值。（二）划定程序1.城市人民政府城乡规划主管部门会同水行政主管部门等有关部门，依据相关规划，组织编制城市蓝线规划。2.城市蓝线规划编制完成后，应当报城市人民政府审批。经批准的城市蓝线规划应当向社会公布。3.城市人民政府城乡规划主管部门应当依据经批准的城市蓝线规划，在城市总体规划的基础上，划定城市蓝线，并向社会公布。（三）划定内容城市蓝线应当明确城市水系的名称、位置、范围、保护要求等内容。城市蓝线范围内的水域、岸线、滩涂、堤岸等应当作为一个整体进行保护和管理。三、城市蓝线的规划（一）规划原则城市蓝线规划应当遵循保护优先、合理利用、统筹兼顾、综合协调的原则，充分考虑城市水系的生态、景观、文化等功能，与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相协调。（二）规划内容1.城市水系的现状分析与评价，包括水系的水质、水量、生态环境等状况。2.城市水系的功能定位与发展目标，明确城市水系在城市供水、防洪、排水、景观、生态等方面的功能和作用。3.城市蓝线的划定与调整，根据城市发展需求和水系保护要求，合理划定城市蓝线，并明确调整的条件和程序。4.城市水系的保护与建设措施，包括水域保护、岸线整治、生态修复、景观建设等方面的措施。5.城市蓝线范围内的土地利用规划，合理确定蓝线范围内土地的用途和开发强度，避免对城市水系造成破坏。（三）规划审批城市蓝线规划编制完成后，应当报城市人民政府审批。经批准的城市蓝线规划应当纳入城市总体规划，并作为城市建设和管理的重要依据。四、城市蓝线的保护（一）保护范围城市蓝线范围内的水域、岸线、滩涂、堤岸等应当作为城市蓝线的保护范围。保护范围内的土地、水域、建筑物、构筑物等应当按照城市蓝线规划的要求进行保护和管理。（二）保护措施1.禁止在城市蓝线范围内进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土等活动；擅自建设各类排污口；其他对城市水系保护构成破坏的活动。2.在城市蓝线范围内进行建设活动，应当符合城市蓝线规划的要求，并依法办理相关审批手续。建设项目的选址、布局、设计等应当充分考虑城市水系的保护和管理要求，避免对城市水系造成破坏。3.城市人民政府应当加强对城市蓝线范围内水域、岸线、滩涂、堤岸等的巡查和监管，及时发现和制止各类破坏城市蓝线的行为。对违反本办法规定的行为，应当依法予以查处。（三）生态保护1.加强城市水系的生态保护，采取有效措施改善城市水系的水质、水量和生态环境。鼓励采用生态修复技术，恢复城市水系的生态功能。2.保护城市水系的生物多样性，合理规划和建设城市水系的生态廊道和栖息地，为水生生物提供良好的生存环境。3.加强对城市水系周边生态环境的保护，控制污染源，减少对城市水系的污染。五、城市蓝线的管理（一）管理职责城市人民政府城乡规划主管部门负责城市蓝线的规划、划定、调整和监督管理工作。水行政主管部门负责城市水系的保护和管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好城市蓝线的相关管理工作。（二）监督检查1.城市人民政府城乡规划主管部门应当会同水行政主管部门等有关部门，定期对城市蓝线的保护和管理情况进行监督检查。对发现的问题，应当及时责令整改。2.城市人民政府城乡规划主管部门应当建立健全城市蓝线管理档案，记录城市蓝线的划定、调整、保护和管理等情况。3.任何单位和个人都有权对违反城市蓝线管理办法的行为进行举报。城市人民政府城乡规划主管部门等有关部门应当及时受理举报，并依法予以查处。（三）法律责任1.违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行建设活动，违反城市蓝线保护和控制要求的，由城市人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.违反本办法规定，擅自填埋、占用城市蓝线内水域的，由城市人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，影响水系安全的爆破、采石、取土等活动的，由城市人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，擅自建设各类排污口的，由城市人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.城市人民政府城乡规划主管部门、水行政主管部