农村水利设施维修养护实施方案

2015年度崇阳县农村小型水利设施

维修管护项目实施方案

一、基本情况

L地理位置

2、崇阳县位于鄂东南，幕阜山中段北麓，长江右岸一

级支流陆水中游，湘、鄂、赣三省交界处。东接通山，南邻

江西修水，西毗通城、湖南临湘，北界咸安、赤壁。地跨北

纬29。12'—29c4i、、东经113°43'—114°21'之间，东

西长61公里，南北宽52公里，，总面积1968平方公里，折

合295.2万亩。其中宜林山地229.03万亩，水面10.49万

亩，耕地35.32万亩，非农业用地20.36万亩。人称崇阳县

为“八山半水分半田”。地貌形态大体是“四周环山，中展

平贩”，东南部为低山区，中部为丘岗区。地势由南向北倾

斜，地貌为盆地。全县海拔高度在40-1100米之间，最高点

大湖山主峰海拔1238.9米，最低点鹿门乡洪下壶头峡口岸

海拔39米，相对高差为1199.9米。

3、水资源状况

崇阳县水资源丰富。全县年均降雨量1690.8毫米，

降水总量33.27亿立方米，天然径流总量19.21亿立方米。

另有上游通城县过境客水6亿立方米以上，相当于境内地表

径流的38虬境内地表水人均占有量均大于全国、全省、全

市平均水平。崇阳县河流众多。境内有大小河流50余条，呈

树枝状分布，均属山溪性。陆水是崇阳县主要干流，流域面

积在我县境内为1938平方公里，接纳主要支流20条。境内

地下水也很丰富，有大小泉眼193处。全县均属陆水水系。

3.气候

崇阳属中亚热带季风气候，四季分明，光照充足，雨量

丰沛，气候温和。年均降雨量（天城镇）为1538.3毫米。

由于幕阜山脉面对着夏季风，暖湿气流的来向.促成崇阳县

成为湖北省暴雨中心之一。强大暴雨多出现在6月中旬至7

月上旬的“梅雨”期内，易发生洪涝灾害.7月中旬至8月常

受副热带高压控制，出现晴热少雨的高温伏旱天气。

5、4.行政区划及人口

6、崇阳县现辖天城镇、石城镇、桂花泉镇、白霓镇、

青山镇、金塘镇、路口镇、沙坪镇、肖岭乡、铜钟乡、港口

乡、高柳乡等12个乡镇，行政村186个，居民委员会10个。

2014年末全县总户数138932户，乡村总户数94639户，总

人口489301人,其中农业人口373803人,农村劳动力

178972个，人口自然增长率5.99%。。

7、工业生产状况

8、2014年全县工业总产值477692.5万元，其中规

模以上工业企业28个，工业总产值218010.5万元，规模以

下工业企业单位数5797个，工业总产值259682万元。

9、农业生产状况

2014年，全县农作物总播种面积101.32万亩。粮

食播种面积62.7万亩，粮食总产2L45万吨。油料播种面

积11.52万亩，油料总产5778吨。蔬菜产量22.64万吨，水

果产量9692吨。全年牲猪出栏35.21万头，家禽出笼582.2

万只，禽蛋产量3845吨，水产品产量8102吨。全年完成造

林面积6.92万亩，木材采伐量7.42万立方米，楠竹采伐量

341.5万根，森林覆盖率61.83%。农业机械总动力10.19万

千瓦，农村用电量4430万度。

10、2014年全县农村各业总产值198582万元，其中农

业产值100372万元，占农业总产值的50.54%,林业产值

20553万元，占10.34%,牧业产值67115万元，占33.79虬

渔业8267万元，占4.16%。

11、群众生活水平

12、2014年全县农业人均产粮570公斤，农民人均

纯收入4312元。农民人均总收入6646.0元。农村整体生活

水平不高。

13、交通条件

崇阳县交通便利。106国道自东向西南斜贯全境70余公

里。全县公路通车里程2343公里。其中等级公路2171公里。

9、水利工程概况

3、全县辖各类水库113座，其中大型水库1座、中型

水库4座，小型水库108座，青山、香山、石壁、台山、杨

林桥五大灌区控制灌溉面积23.36万亩，干渠长161.66km；

提水泵站380处；陆水库区筑围垸16处，围堤长度14.06km,

排水沟长27.6km；建排水泵站16座，装机20台，1350kw,保

护1.24万亩农田和3.68万人。

4、崇阳县耕地面积中属灌区的有效灌溉面积约24.33

万亩；全县万亩以上灌区5个，设计灌溉面积23.36万亩,

有效灌溉面积11.2万亩；万亩以下小型灌区及小型水源工

程的有效灌溉面积约3.17万亩；提水泵站灌溉面积2.32万

亩；每年小流域发生的山洪地质灾害直接威胁着全县2.65万

城镇人口、21.39万农村人口和年产值12.85亿元的工矿企

业的安全；全县至今尚有12.15万亩的中低产田，旱、涝是

造成农田中低产化的重要原因。全县灌区的实际灌溉保证率

平均仅为50%,现状渠系水利用率只有35%,渠道及渠系建

筑物完好率只有45%；塘坝、小排灌站等小型农田水利设施

的完好率也只有50%o

5、存在的问题

由于历史基础差、底子薄、欠账多，加上长期以来

投入无保障、工程失修失管等原因，严重制约着农业生产的

发展和农民生存环境的有效改善。

⑴缺乏骨干蓄水工程，现有的蓄、弓|、提水工程老化,

效益明显下降

主要水利工程均建成以上世纪六、七十年代，工程配套

设施不全，不能充分发挥效益。有35%的泵站处于报废状态,

50%的泵站带病运行；渠系水利用系数低，农业用水浪费严

重。除工程老化失修影响灌溉外，还存在一个严重问题是崇

阳县降水时空分布不均，年及变化大，60%以上降水集中在

4-7月，且多以暴雨形式出现，缺乏控制性拦蓄工程，如金

塘镇、高视乡没有一座水库，造成季节性干旱缺水，供水量

的余缺难以调剂。有效灌溉保证率低，难以满足现代农业稳

产高产要求。

⑵灌溉渠系工程质量差、标准低、不配套

全县四大灌区灌溉渠道建成几十年来尚未全面配套与

改造，渠系配套建筑物老化、损坏，渠道崩塌堵塞、渗漏,

渠首浪费水、渠尾无水灌溉的现象普遍存在，制约了农业生

产的发展。水库干渠、支渠80%以上为土渠。经多年运行，渠

系工程一直不配套，有的分水闸只留一缺口，用草袋堵塞

控制。灌溉功能萎缩。八十年代初四大灌区灌溉面积有13

万亩，现在仅灌溉6.9万亩，小型灌区情况也如此，建设治

理任重而道远。

⑶河道防洪未达标

我县集水面积200平方公里以上河流有7条，长度5公

里以上河流52条，数十年未进行过综合治理。绝大部分河

流未达到防洪标准。七十年代通过裁弯取直的河流未作河道

断面过水能力计算，不少河段存在河道断面窄，纵坡流，

造成流速大，冲刷堤岸，下游淤积严重。遇一般洪水，河堤

就溃口，农田水毁。

⑷小型水利工程管理薄弱

三、长期以来，小型水利工程主要存在八个方面的问

题：一是工程设计标准不高、防洪能力低。当时所建的蓄水

工程，没有系列的水文资料，造成设计标准不高，拦蓄水

量有限，造成大量弃水，同时对下游工农业生产也造成不

成程度的损失，又使防汛工作造成紧张局势，难以满足农

业生产的需要。二是布局不合理，渠系不发达。台山、石壁

灌区水利工程少，不能满足农业灌溉的需水，弓1、提水工程

的水源没有保障，港口基本无渠系，青山灌区还需加长渠

系。三是工程年久运行老化，效益渐减。大多水利工程已运

行三十余年，由于年久逐渐老化，蓄水工程调供能力低，

引提水工程渠系灌溉损失量大，造成大量水资源浪费。四是

重建设轻管理。受计划经济影响，长期以建设工程项目为主,

忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。虽然近年来在工

程管理上有所加强，但是老的模式仍然在起作用，没有创

新机制。五是管理组织不健全。县域内从上到下没有完善的

水利管理组织，缺少指导和宏观调控机制，目前小型水利

管理没有真正落实到组织、体制、产权、经营、效益各个方

面。六是工程管护水平低。有的小型水利工程维修无经费，

老化失修严重。七是经营能力低下，没有很好利用小型水利

工程开展多种经营项目，已有的多种经营项目很少，甚至

多数小型水利工程荒废。八是水政执法监察不到位。人们对

小型农田水利工程的作用认识不足，水事违法案件查处不

及时、不得力。水法规、水利政策宣传不深入。.

四、工程管理及投入情况

因我县农村小型水利工程均建成于上世纪六、七十年代,

工程运行时间较长，大多数塘堰、渠道、水闸、河堤、泵站

等都出现了不同程度的受到水毁冲坏，浪坎、磨损、侵他、

淤积严重，塘堰灌溉功能萎缩，水渠灌溉系数低、水闸泄洪

能力不足，泄洪冲沙闸排沙能力下降，泄洪闸、引水闸启门

困难，引水闸引水能力不足等情况出现。现有工程老化，维

修跟不上，工程不配套，管理跟不上，水利建设滞后于社

会经济的发展。主要原因是：

1.小型农田水利工程建设标准低

我县农田水利工程大多兴建于20世纪六、七十年代，干打

垒多，工程多为土渠、土坝，不少工程为边勘测、边设计、

边施工的“三边”工程，由于受当时资金、建材和技术条件

的限制，工程建设标准低，质量较差。经过数十年的运行，

不少水利工程因维修经费不能落实，管理不善，年久失修，

工程不可避免地出现老化和损坏，造成渗漏严重，水利用

系数极低，存在不同程度的缺陷或隐患。

水源工程中我县塘堰数量众多，所有的塘坝均为无设行建

设，没有做过地质勘测及土工实验等前期工作，坝体设计

亦比较简单，甚至没有作必要的稳定分析。目前我县塘堰没

有进行除险加固改造，病险塘堰多，这些塘堰只能通过限

制蓄水或腾空塘容来确保度汛安全，因此严重影响到了农

田的灌溉。此外，由于渠道坍塌、附属建筑物老化、损坏、

淤积、渗漏等原因，全县灌溉水利用系数仅为0.4,且灌溉

保证率持续下降。

2.小型农田水利基础设施建设滞后

我县水利工程投入严重不足。虽然近几年，中央及地方

各级财政加大了对农田水利工程的投入，但投入力度与国

民经济增长的幅度不相称，县财政较困难，对农田水利的

投入极为有限，配套补助资金基本不能到位，使得下达的

水利建设计划在实施中不得不调高农民自筹资金的比例。乡

镇、村委组织农民兴修水利的能力削弱，部分农村开展小型

水利基础设施建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现

象，加上县内劳务输出量大，留守农村的主要为老人、妇女

和儿童，劳动力严重不足，农田水利基础设施建设及管护

受到较大的影响。

3.管理体制不完善

实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济组织逐渐

退出农田水利工程建设和管理的主体地位，小型水利工程

的归属不明确，管理责任不落实，农民的分散经营和农田

水利设施集体受益之间的矛盾日益加剧。一方面，农民长期

受计划经济的影响，缺乏水是商品的意识，农民节约用水，

有偿用水的意识淡薄，习惯用“大锅水”，只用不管。另一

方面，水管单位只负责斗渠口门以上的管理，斗渠以下的

农田水利工程长期无人管理和维护，渠道老化、淤积、损坏

严重，有的甚至已丧失灌溉功能。

2008~2010年我县实施小型农田水利工程建设的项目

区虽然都成立了农民用水户协会，但从目前已有的用水户

协会来看，这一主体作用发挥得还不够充分。从建立过程看,

这些用水组织都是针对专项资金项目，在专项资金的“诱

导”下和政府部门的“指点”下匆忙成立，其中多数未到工

商部门注册，没有法人地位，对村委会和水管部门依赖太

大，这对用水户组织的独立地位和现实运作以及今后的发

展都带来了影响。从用水户协会成员看，组织的管理者主要

是村干部，而一般受益农民很少，一般农民的参与机制缺

乏。从运行与管理情况看，用水组织存在着服务内容单一、

节水意识较差、没有经费来源、管理不规范、缺乏监督管理

等诸多问题。

4.用水定价标准低，水费征收难

目前我县绝大多数的灌区均未收取灌溉水费，少笥分

灌区收取了一定的水费，水费标准定的比较低，平均为8元

/亩，但水费的实际收缴率非常低，这与目前农业粮价不高,

农民的种粮积极性不高有很大关系。水费难以征收，导致水

管单位收入无法得到保障，工程的日常维修也因缺乏资金

不能正常进行，造成水利工程的淤塞逐年加重，崩塌等现

象也时有发生，加速了工程的老化，基层水管单位难以维

持正常的运行管理。

2005年〜2014年以来，崇阳人民遵循“水利是国民经

济基础产业”的指导思想，大力兴办各类水利工程，提升原

有水利设施的灌溉能力，发挥综合效益。国家投资9125.68

万元，自筹3234.84万元，银行贷款3435.35万元，投工

6456.09万个，完成土石方6711.58万立方米、浆砌石82.82

万立方米、混凝土23.62万立方米，整险加固大、中型水库5

座和小（一）型、小（二）型水库16座，修塘1374口，建

堰171座；蓄、弓|、水总量达到62972万立方米，灌溉面积

23.15万亩，双季保收面积近15万亩，占水田面积的59%O同

时，修筑陆水库区崇阳盆地防洪堤长10.2公里，加高培厚堤

长7.5公里；坡改梯地0.6万亩，利用生物措施治理水土流

失面积87.79平方公里；改造低产田2.75万亩。县域以大

型青山水库为骨干工程，进一步配套完善灌溉、防洪、发电、

供水体系，对促进全县工农业生产的发展，生态环境的优

化，起到了显着的作用。近四年来，崇阳县投入农田水利建

设的资金为3200万元，其中小型农田水利工程建设专项补

助资金631万元，建设田间工程6.52万亩，其中节水灌溉

工程2.6万亩，高效节水灌溉工程0.15万亩，改造小型水

源工程33处，小型灌溉泵站28座，恢复、新增灌溉面积2.2

万亩，改善灌溉面积4.6万亩。年新增粮食生产能力288.3

万公斤。

四、维修管护方案及投资概算

1.维修管护方案编制依据

⑴水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准（试

点）》O

小型水利设施管护资金补助标准

补助标准参考值（元/年）

项目单位备注

山丘区平原湖区

一、堰塘元/口

<1万m3元/口400200

I/O万n?元/口800600

二、引水堰元/座400200

三、水闸元/座

5m3/s以下元/座10050

5m3/s以上元/座150100

四、泵站300200

固定抽水站总装机30KW及以

元/座300200

下

固定抽水站总装机30KW以上元/座400300

含渠道建筑物管护、如建筑物数

五、硬化渠道兀7km

量较多可适当增加费用

渠底宽03〜06m元/km500400

渠底宽0.6〜0.1m元/km800600

渠底宽1m以上元/km1000800

六、农村河道工程（承雨面积

元/km

50km2及以下）

底宽1〜5m元/km500400

底宽5〜10m元/km800600

底宽10m以上元/km100()800

七、中小河流及其堤防流域面积小于3000km2

四级堤防元/km100010004013km

五级堤防元/km8008007458km

五级以下堤防元/km5005008819km

八、排水沟元/km

<lm3/s元/km300200

1〜3m3/s元/km500300

九、灌溉机电井元/眼5050

十、雨水集蓄工程（水池）

20m3~100m3元/口3020

100m3~500m3元/口5()30

十一、小型水库工程

小（1）型元/座50005000

小（2）型元/座40004000

十二、农村饮水安全工程元/座

IV型元/座30002500

V型元/座20001800

⑵《湖北省农村小型水利设施维修养护和项目建设补助

资金使用管理办法（试行）（鄂财农发【2013】171号

（3）《湖北省农村小型水利设施管护资金补助标准》

我县自2014年启动农村小型水利设施管护机制改革开

始，就把农村小型水利设施建后管护纳入了重要议事日程。

采取村民代表选举的方式，选举产生各个区域的工程管护

责任人，对我县的农村小型水利设施进行管护工作，并与

管护人签订管护协议。根据《湖北省水利工程安全管理条

例》、水利部《水利工程管理考核办法》（水建管【2008】

187号）制订了《崇阳县农村小型水利设施管护机制改革考

核管理机制》，对全县小型水利设施管护体制改革中的水

库、塘堰、渠道、泵站、水闸、供水工程等进行管护考核。

年度考核合格后管护责任人可得到一定的管护经费。

2015年农村小型水利设施维修管护项目总投资330万元

（其中维修管护资金300万元，县级配套小型水利工程管理

体制改革工作经费30万元）。

（1）维修项目150.15万元。维修6处当家塘，申请补

助资金60.07元；维修3座引水堰，申请资金16.52万元；

4处灌溉渠道，申请补助资金26.38万元；6处中小河流堤

防维修，申请补助资金47.18万元。

（2）管护项目150万元。对11座小（一）型水库和97

座小（二）型水库共108座小型水库进行管护，申请补助资

金44.3万元；发1661口塘进行管护，申请补助资金72.44

万元；对21处30KW以上小型泵站进行管护，申请补助资金

0.84万元；对380处30KW以下小型泵站进行管护，申请补

助资金11.4万元；对铜钟、港口、白霓三个乡镇112条硬

化渠道89.48公里进行管护，申请补助资金6.86万元；对

69处饮水工程进行管护，申请补助资金15万元。

（3）小型水利工程管理体制改革工作经费30万元。

2.维修养护范围

（1）小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万立

方米）、引水堰、水闸（流量小于1立方米/秒）、小型灌

溉泵站（单机小于75千瓦）、灌溉机电井、雨水集蓄利用

工程（容积小于500立方米）等；

（2）灌溉渠系工程：包括大中型灌区末级渠系（流量小

于1立方米/秒）、5万亩以下灌区的堤系工程及配套建筑物、

田间输水管道等；

（3）排水工程：包括小型排水泵站（单机容量小于75千

瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；

（4）农村河塘清淤整治：包括承担灌溉、排涝功能，流

域控制面积在50?平方公里以内的农村河道的整治及河塘清

淤；

（5）小型水库：进入省级名录的总库容100万T000万立

方米的小（1）型和总库容10万TOO万立方米的小（2型水

库;

（6）农村饮水安全工程：包括日供水规模200立方米〜

1000立方米（不含）的IV型集中式供水工程和日供水规模小

于200立方米（不含）的V型集中式供水工程；？

（7）中小河流堤防：流域面积在3000平方公里以下的中

小河流堤防工程。？

3.2015年维修养护任务

崇阳县2015年农村小型水利设施补助资金维修养护项

目养护内容为：

2015年农村小型水利设施维修项目选择了8处当家塘、

4处引水堰、6处渠道、6处中小河流堤防。

4、管护项目选择了11座小（一）型水库和97座小（二）

型水库，申请补助资金44.37万元；塘1640口；401处小型

泵站；铜钟、港口、白霓三个乡镇112条硬化渠道；69外饮

水工程。

5、主要维修内容

2015年维修项目共需资金150.18万元。其中维修

8处当家塘，申请补助资金60.07万元；维修3座引水堰，申

请资金16.52万元；4处灌溉渠道，申请补助资金26.38万

元；6处中小河流堤防维修，申请补助资金47.18万元。

（1）当家塘维修项目

①长源塘维修：长源塘位于崇阳县港口乡塘口村，灌

溉农田190亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采取抽槽

置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡，更换PE

管。30cm并安装闸阀，溢洪道硬化。土方75X2X8X

15.54=18650（元）；工字块护坡（60+75）X10+2X70=47250

（元）；更换涵管土方（17X2+1X34）X6-^2X12=2448

元；涵管及闸阀安装长36米，PE管8200元，溢洪道及渠道

松砖砌筑、现浇底板硬化。需要维修资金7.41万元。

②夏家皈新塘维修：夏家贩新塘位于崇阳县白霓镇余

耕村夏家贩，灌溉农田210亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修

内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块

护坡。采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护

坡。土方60X2X8X40=38400（元）；护坡工字块65X4.59

X70=20880（元）。需要维修资金5.93万元。

③岩下丁家塘维修：岩下丁家塘位于崇阳县白霓镇余

耕村，灌溉农田200亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采

取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。采取

抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。土方70

X2X8X40=44800（元）；工字块护坡（80+70）X84-2X

70=42000（元）。需要维修资金8.68万元。

④樟桃塘维修：樟桃塘位于崇阳县港口乡大东港村，

灌溉农田110亩。塘坝漏水，崩塌严重，塘容淤积。维修内

容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，清淤，迎水坡工

字块护坡。采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字

块护坡。土方30X2X8X40=19200（元）；清淤10X667X

0.5X15=50025（元）；护坡工字块（60+65）*5+2X70=21875

（元）。需要维修资金9.11万元。

⑤下新塘维修：下新塘下新塘位于崇阳县青山镇蔡墩

村，坝顶长120米，高6米，水面面积20余亩，蓄水量

60030立方米，灌溉农田310亩。塘坝漏水，崩塌严重。维

修内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝。采取抽槽置换

粘土防渗，清淤，加固塘坝。工程量：防渗黏土土方9.99

X2X12X40=9590.4（元）；清淤土方8.35X667X0.5X

6=16708（元）。需要维修资金2.63万元。

⑥大窝冲塘维修：大窝冲塘位于崇阳县铜钟乡独石村铁

炉岭，灌溉农田230亩。塘坝、渠道崩塌、淤积严重。维修

内容：塘坝整理、溢洪道疏通、渠道疏通、渠道险段护砌。

挖机整坡20（h）X300=6000（元），溢洪道疏通80X0.5

X3X18=2160（元），渠道疏通260X0.6义2.5X12=4680

（元），渠道险段护砌90X1.4（0.5+1.1）+2X320=34560

元。需要维修资金4.74万元。

⑦霞星村9组当家塘维修：霞星村9组当家塘位于崇阳

县肖岭乡霞星村，灌溉农田160亩。塘坝滑坡、塘容淤积严

重。维修内容：清淤、塘坝加培整理。清淤土方76.5X61

X0.5X6=14000（元）,挖机整坡20（h）X300=6000（元），

需要维修资金2万元。

⑧新塘维修：新塘位于崇阳县天城镇浮溪桥村，灌溉农

田近千亩。该塘淤积严重，涵管破裂漏水。维修内容：更换

涵管，清淤。土方挖运（16+3）X6.4X0.5X17=14200（%）；

现浇税30X1.8X1X430=19350（元）；C30承压管制安30

X250=7500（元）；土方外运回填（16+3）X6.4X0.5X

45=5760（元）；二次转运80X45=3600（元）。需要维修资

金5.041万元

（2）引水堰维修项目

①蚌壳堰维修：蚌壳堰位于崇阳县石城镇宝林村，灌

溉农田120亩。堰体垮塌。维修内容：用浆砌块石恢复堰体。

工程量及投资27.88X（1.2+2.7）X34-2X260=42412.5

（元）。需要维修资金4.24万元。

②坳上堰维修：舒家堰位于崇阳县铜钟乡坳上村，属东堡

港，灌溉农田180亩。堰驳岸被水冲毁。维修内容：用浆砌

块石恢复堰体。工程量及投资31.23X（0.8+4.8）X3.5+2

X260=79576（元）。需要维修资金7.96万元。

③曾家园堰：曾家园堰位于崇阳县高视乡村高视村，处中山

港，灌溉农田170亩。堰体水毁20米。维修内容：用浆砌

块石恢复堰体。工程量及投资20X（1.5+3.25）X3.54-2

X260=43225（元）。需要维修资金4.32万元。

④陈家堰：泉冲陈家堰位于崇阳县石城镇方山村四组泉冲，

灌溉农田160亩，2013年水毁。堰长9米，宽2米，高1.5

米。土方开挖25.5X10X2X20=10200（元）；堰脚浆砌石

0.903X10X6.2X260=14558（元）；堰体浆砌石（L2+2.4）

XI.54-2X10X260=7047（元）。跄0.16X3.06X10X

380=1863（元）；模板（0.6X9+1.2X9）X77=1247（元）；

浆砌石边墙（7.5X0.6XL7X2+5.756X1X3.5）X

260=9216（元）；施工围堰及排水5000元。需要维修资金

4.91万元。

（3）渠道维修项目

①长城水库渠道维修：白霓镇长城水库渠道修建于上

世纪七十年代，原可通水至杨洪村的渠道年久失修，淤积

严重，致使杨洪村300亩农田无水可灌。计划修复渠道660

米，用50梯形槽硬化。清淤660X8=5280（元）；梯形槽铺

设660X120=79200（元）。需要维修资金8・45万元。

②蚌壳堰渠道维修：蚌壳堰渠道位于石城镇宝林村,

渠道有2条长420米，灌溉农田300亩。灌溉渠道年久失修,

淤积严重，计划修复渠道420米，用50梯形槽硬化。投资

420X120=50400（元）°需要维修资金5・04万元。

③青山镇塘桥村末级渠道维修：渠道1条长615米，灌

溉农田250亩。渠道中间地势低洼，年久失修，淤积严重,

不能通水。计划修复渠道615米，用50预制松梯形槽硬化。

投资615X120=73800（元）；清淤及回填615X8=4920。需

要维修资金7.87万元。

④青山镇华陂村排水渠道维修：华陂村排水渠道位于

该村八组，排水渠1条长175米，渠宽1米，高L5米。土

渠年久失修，淤积严重，排水不畅。计划铺设工字块硬化,

边坡1:1.3o挖机清淤175X7=1225（元）；工字块硬化175

X4X70=49000（元）,硅压顶0.1X0.2X175X2X380=2660

（元）。需要维修资金5.28万元。

⑤乌龟石渠道维修：乌龟石渠道位于天城镇乌龟石村丹

仁庙段，长175米，渠宽1米，500高L5米。土渠年久失

修，淤积严重，排水不畅。计划铺设工字块硬化，边坡1：

1.3o挖机清淤170X7=1190（元）；工字块硬化165X4X

70=46226（元）,凌压顶0.1X0.2X170X2X380=2584（元）。

需要维修资金5万元。

⑥青山水管局农业村灌排渠道维修：农业村灌排渠道长

500米，宽0.4米，高0.15米，土渠年久失修，垮塌淤积严

重，排水不畅。计划柱硬化。土方开挖2000元，现浇松

（0.4+0.4+0.3）X0.1X500X380=20900（元）；模板

（0.4+0.4+0.6）义500X30=21000（元）。需要维修资金4.39

万元。.

（4）河道维修项目

①舒家河堤维修：舒家河堤堤位于港口乡港口村，属

东堡港。河堤水毁崩塌严重，水毁崩塌200余米，影响到港

口村居民及农田和公路安全。计划采取浆砌石护坡恢复河堤

100米。工程量及投资：浆砌石勒脚100X0.8X0.6X

260=12480（元）；浆砌石100X4X0.3X260=31200（元）。

共需要维修资金4.37万元。

②高视河堤维修：高视河堤位于高视乡高视村，河堤

水毁崩塌严重，水毁崩塌200余米，影响到高机村居民及

100余亩农田安全。计划采取浆砌石重力墙恢复河堤100米。

工程量及投资：浆砌石100X（0.6+L85）X3.54-2X

260=111475（元），清淤及浆砌石基础土方100X3.6XL5

X6=3240（元）。共需要维修资金1L47万元。

③横岭河道清淤：横岭河道位于高堤河上游，河宽40

米。高堤河上游段包括港口乡横岭村、小东港村、小沙坪村、

港口村等4个村在内的13公里河道淤积严重，河床抬高,

影响行洪，每遇洪水周边农田、村庄遭淹。计划对河床进行

清淤疏通，疏挖主河道长3公里，宽15米，平均深度0.3

米，3000X15X0.3X7=9.45（万元）。

④洞泉河堤维修：洞泉河堤堤位于港口乡洞泉村，属

高堤河港。河堤水毁崩塌严重，水毁崩塌20余米，2013年

汛期出现严重漏水险情，影响到洞泉村居民及农田和公路

安全。计划采取抽槽置换黏土防渗，浆砌石重力墙恢复河

堤。工程量及投资：黏土填筑20X2X6X40=9620（元）；

浆砌挡墙20义（0.6+1.85）X3.5+2X260=22295（元）共

需要维修资金3.19万元。

⑤虎爪河堤维修：虎爪河堤位于石城镇虎爪村，属虎爪

港。河堤多年未得到治理，险工险段多，威胁着两岸农田和

村庄安全。崩塌险段2处，共长180米。计划采取浆砌石护

坡恢复河堤。工程量及投资：河堤土方加培180X2X3义

8=8640（元）；浆砌石勒脚180X0.8X0.6X260=22464（元）；

浆砌石护坡180X3X0.3X260=42120（元）。共需要维修资

金7.32万元。

⑥古市河堤维修：古市河堤跨铜钟乡和港口乡，河堤多

年未得到治理，险工险段多，威胁着两岸农田和村庄安全,

县人大、政协代表多次建议和提案要求整治该河。因无项目

支撑，只选取北程、油榨等6处险段，共长580米。计划采

取浆砌石护坡恢复河堤。工程量及投资：河堤土方加培280

X2X3X8=13440（元）；浆砌石勒脚280X0.8X0.6X

260=34944（元）；浆砌石护坡280X3X0.3X260=65520（元）。

共需要维修资金11.39万元。

2015年维修项目共需资金150.18万元。

维修资金概算表

序号费用名称单位数量单价（元）合计（元）

—塘维修1455410

1港口乡塘口村长源塘口174100

碎工字块护坡m26757047250

土方置换m3120015.5418650

PE输水管、闸阀m36227.778200

2白霓镇余耕村夏家皈新塘口159280

碎工字块护坡m3297.147020880

土方置换m39604038400

3白霓镇余耕村岩下丁家塘口186800

碎工字块护坡m36007042000

土方置换m311204044800

4港口乡大东港村樟桃塘口191100

碎工字块护坡m3312.57021875

土方置换m3381518.1569225

5青山镇蔡墩村下新塘n126300

土方置换m34383.3626300

6铜钟乡独石村大窝冲塘□147400

土方置换m38561512840

溢洪道水泥砖砌筑粉刷m310832034560

7霞星村9组当家塘口120000

土方置换m33333.3620000

8天城镇浮溪桥村新塘□150410

现浇税m34543019350

土方置换m35894023560

碎管制安m302507500

-[堰维修214300

1石城镇宝林村蚌壳堰处142412.5

浆砌石修复m3163.12526042412.5

2铜钟乡坳上村坳上堰处179576

浆砌石修发m330626079576

3高视乡村高视村曾家园堰处143225

浆砌石修复m3160.2526043225

4石城镇方山村陈家堰处149100

土方置换m35102010200

浆砌石修复m3118.6526030848

碎（含模板）m321.343808110

=渠道维修360300

1白霓镇长城水库渠道修复条184480

人工养护土方m366085280

梯形槽铺设m66012079200

2石城镇宝林村蚌壳堰渠条150400

道修复

梯形槽铺设m42012050400

3青山镇塘桥村末级渠道条178720

修复

人工养护土方m361584920

梯形槽铺设m61512073800

4青山镇华陂村排水渠道条152800

维修

人工养护土方m317571225

碎m135.938051660

5天城镇乌龟石渠道维修条150000

人工养护土方m317071190

碎m128.4538048810

6青山水管局农业村灌排渠条143900

道维修

人工养护土方m3285.772000

碎m5538020900

模板7003021000

四河道维修471758

1铜钟乡坳上河堤维修条143680

浆砌石护坡m316826043680

2高柳乡高柳河堤维修条1114715

土方开挖m354063240

浆砌石护坡m3428.75260111475

3横岭河道清淤条194500

土方开挖m313500794500

4洞泉河堤维修条131915

土方开挖m32405409620

浆砌石护坡m385.7526022295

5虎爪河堤维修条173044

土方开挖m3108088460

浆砌石护坡m3248.426064584

6古市河堤维修条1113904

土方开挖m311680813440

浆砌石护坡m3386.4260100464

五合计1501768

5、主要管护内容

2015年管护项目共需资金150万元。其中小型水库

管护资金44.3万元，塘坝管护费共需72.44万元，泵站管

护费共需1L4万元，渠道管护资金6.86万元，饮水工程管

护资金15万元。

(1)小型水库管护项目

(2)全县n座小一型水库，每座小一型水库每年管护费

0.5万元；全县97座小二型水库，每座小二型水库每年管护

费0.4万元，用于大坝杂草清除、溢洪道清淤、输水管放水

管理、防汛检查等。小型水库管护费共需44.3万元。

(3)塘坝管护项目

(4)1661口当家塘。管护内容为：塘坝杂草清除、

溢洪道清淤、输水管放水管理、防汛检查等。塘坝管护费万

方以下每口每年0.04万元，万方以上每口每年0.08万元。

塘坝管护费共需72.44万元。.

(5)泵站管护项目

(6)30kw以上泵站21处，30kw以下泵站380处。

固定抽水站总装机30KW及以下每处每年管护费0.03万元,

固定抽水站总装机30KW及以上每处每年管护费0.04万元。

管护内容为：水泵、电机及配电设备维护，抽水及用电管

理、进水渠清淤等。泵站管护费共需1L4万元。

(7)渠道管护项目

(8)112条渠道长89.48公里，管护内容为：清理渠

道内落石、杂草、树枝、泥沙、淤泥等影响过流断面的摩碍

物，损毁补修等。管护费共需6.86万元。

(9)饮水工程管护项目

IV型饮水工程12处，供水规模为8863.44T/t,供水人口

99693人；V型饮水工程57处，供水规模为2115.36T/t,供

水人口26442人。管护内容为消毒过滤、闸阀控制、供水管

道维修等。IV型饮水工程需管护费4.38万元，V型饮水工

程需管护费1L4万元。饮水工程共需管护费15万元。

我县针对农村小型水利工程制订了具体的管护责任：

(1)水塘工程管护人责任：

①服务防汛抗旱调度；

②合理调节关水放水；

③勤于引水，扩大集水区域；

④本着先急后缓原则，合理分配用水；

⑤协调处理用水争端，调解水事纠纷；

⑥大暴雨或汛期，上坝上堤24小时值守；

⑦遇到塘坝、泄水口、输水管等设备发生险情时立即报

警，转移人员并及时上报；

⑧对所管护水塘进行日常巡视检查；

⑨正常维护，保持水塘清洁卫生，铲除杂草；

⑩对水塘进行清淤。

拦水堰工程管护人责任：

①服务防汛抗旱调度。

②对堰蓄水进行合理调配。

③遵守农村拦水堰工程管护和管理规定。

④本着先急后缓原则，合理分配用水。

⑤协调处理用水争端，调解水事纠纷。

⑥对所管拦水堰进行日常巡视检查和正常维护，加强管理。

⑦日常管理不善或人为破坏造成的拦水堰功能损坏，负责

维修。

(3)渠道工程管护人责任：

①服务防汛抗旱调度；

②若遇暴雨、大暴雨或特大暴雨，应及时开启渠道泄水

口；

③最大限度防止渠水漫溢，避免水毁；

④若遇旱情或特大旱情时，最大限度组织水源；

⑤按节约用水原则合理调度有限水量；

⑥遵守渠道工程管护和管理规定；

⑦本着先急后缓原则，合理分配用水；

⑻协调处理用水争端，调解用水纠纷；

⑨对渠道进行日常巡视检查和正常维护；

⑩及时清理渠道内落石、杂草、树枝、泥沙、淤泥等影

响过流断面的障碍物。

(4)泵站工程管护人责任：

①服务防汛抗旱调度；

②加强学习，掌握基本的泵站操作技术；

③负责泵站的正常运行、日常清洁保养和维修；

④泵站运行发现异常情况应及时处理并向上级报告；

⑤本着先急后缓、节约用水原则，合理分配用水；

⑥协调处理用水争端，调解水事纠纷；

⑦日常管理不善或人为破坏造成的泵站设施损坏，负责维

修完好。

(5)水闸工程管护人责任：

①服务防汛抗旱调度；

②加强学习，掌握基本的水闸操作技术；

③保障水闸的正常运行、日常清洁保养和维修，水闸运

行发现异常情况应及时处理并向上级报告；

④若遇暴雨、大暴雨或特大暴雨，应及时开启闸门最大

限度地防止漫溢；

⑤按节约用水原则合理调度有限水量；

⑥本着先急后缓、节约用水原则，合理分配用水；

⑦协调处理用水争端，调解水事纠纷；

⑧对所管护水闸进行日常巡视检查和正常维护，保证启闭

机的正常运行；

⑨保证水闸设施不被破坏、不被盗，闸门启闭自如，消能设

施完好。

(6)农村集中供水工程管护人责任：

①自行承担结算水表安装费用，管理和维护好管

网;

②因不可抗力造成工程破坏，导致工程无法正常供水

的，负责组织资金、劳力对工程予以恢复；

③遵守农村供水方面的法律法规，积极接受水行政主

管部门和卫生疾控等有关部门的监督指导；

④对供水设施进行日常巡视检查和正常维护；

⑤按相关卫生要求添加消毒药剂，及时处理设备故障、

官网损坏、漏损等情况；

⑥管网损坏、漏损等情况应及时修复；

⑦因检修等原因需要临时停水的，应提前24小时告知

用水户；

⑧保障供水设施的维修、消毒药剂的安全；

⑨经营台帐、账目明晰清晰；

⑩保障水源的清洁卫生。

7、6.考核办法

8、管护人在接受受益区群众监督的同时，还要接受县

政府、县财政和本利部门的考核。考核方式：一是自查考核。

小型水利设施先有乡镇人民政府组织全面自查；二是抽查考

核。乡镇人民政府申请县农村小型水利设施管护体制改革领

导小组和县财政、水利部门对其进行抽查考核，抽查面不少

于40%,从而保证项目管护工作的质量。

9、投资概算

该项目总投资330.15万元(其中维修管护资金

300.15万元，县级配套小型水利工程管理体制改革工作经

费30万元)。

(1)维修项目150.15万元。维修6处当家塘，申请补

助资金60.07元；维修3座引水堰，申请资金16.52万元；

4处灌溉渠道，申请补助资金26.38万元；6处中小河流堤

防维修，申请补助资金47.18万元。

(2)管护项目150万元。对11座小(一)型水库和97

座小(二)型水库进行管护，申请补助资金44.3万元；对

1661口塘进行管护，申请补助资金72.44万元；对401处小

型泵站进行管护，申请补助资金1L4万元；对112条渠道

长89.48公里渠道进行管护，申请补助资金6.86万元；对

69处饮水工程进行管护，申请补助资金15万元。

(3)全县小型水利工程管理体制改革工作经费30万元。

主要用于宣传费、人员培训费、工具费、印制产权证书等。

10、资金筹揩

崇阳县2015年农村小型水利工程设施维修养护资

金总计300.15万元，其中省级财政下拨农村小型水利设施

维修养护项目补助资金300万元，县级财政配套小型水利工

程管理体制改革工作经费30万元。

9、实施进度安排

2015年4月底前，制定实施方案；2015年5月15日签

订维修合同；2015年5月20日-7月底，全部完成维修管护

任务；8月1日-8月5日，崇阳县水利局组织验收；8月中

旬将申请市水务局验收。

10、技术措施

五、严格按批复的项目实施计划实施，完成批复的所

有维修管护内容。为了保障维修质量，崇阳县水利局委托县

水利工程质监站进行监督，并委托派一名工程技术人员，

专门负责维修养护项目的实施、管理。

六、项目管理

各水库、塘堰、渠道、泵站、水闸、堤防、排水工

程等维修管护、小型水利工程管理体制改革工程，严格遵循

项目申报审批程序，建设工程的实施方案经市财政局、水务

局批复。

县人民政府依计划对小型水利工程管护机制进行改革，

县财政局、水利局负责对管护项目工程进行组织、监督加指

导。并根据省财政厅和水利厅联合下发的《湖北省农村小型

水利设施管护资金补助资金标准》、《湖北省水利工程安全

管理条例》、水利部《水利工程管理考核办法》（水建管【2008】

187号）、《崇阳县农田水利综合规划》等规定，对项目的

前期工作、资金筹措、招标投标、建设实施、竣工验收、运

行管理等各个阶段实施管理，并根据国家有关规定结合

本工程实际情况，明确由县水利局对工程质量负总责。

为了保证维修养护项目的顺利实施，县水利局制定了

《维修养护项目工作人员考勤制度》、《项目管理制度》、

《现场管理人员工作制度》、《项目安全管理制度》、《工

程质量管理制度》、《财务管理制度》等制度。

(1)资金管理

根据省财政厅和水利厅联合下发的《湖北省农村小型水

利设施管护资金补助标准》，县政府制定了《崇阳县农田水

利工程建设补助专项资金管理办法》和《崇阳县小型农田水

利工程建设补助专项资金保障管理程序》