重庆预结算管理办法

重庆预结算管理办法一、总则（一）目的为加强重庆地区建设工程预结算管理，规范预结算行为，合理确定工程造价，有效控制工程成本，提高投资效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内各类新建、改建、扩建的建筑安装工程、市政工程、园林绿化工程等建设项目的预结算管理。（三）基本原则1.合法性原则预结算活动必须遵守国家法律法规和本市相关规定，确保工程造价的确定和控制合法合规。2.公正性原则预结算编制、审核及管理过程应遵循公正、公平的原则，维护建设单位、施工单位及其他相关方的合法权益。3.准确性原则预结算文件应准确反映工程实际情况，数据真实可靠，计算准确无误。4.时效性原则预结算工作应按照规定的时间节点和程序进行，确保工程进度与造价管理同步。二、预结算编制（一）编制依据1.国家和本市现行的建设工程计价规范、定额、费用标准及相关规定。2.经批准的建设项目初步设计文件、施工图设计文件及变更文件。3.与建设项目有关的合同、协议、会议纪要等。4.施工现场实际情况及相关技术资料。5.市场价格信息及工程造价指数。（二）编制要求1.建设单位应在工程招标或签订合同后，及时向施工单位提供完整的施工图纸及相关资料，明确工程计价方式和结算原则。2.施工单位应根据建设单位提供的资料，按照规定的计价规范和定额，结合工程实际情况，编制工程预结算文件。预结算文件应包括封面、目录、编制说明、工程预结算书、附件等内容。3.编制说明应包括工程概况、编制依据、计价方式、取费标准、主要材料价格调整情况等内容，应详细、准确，便于审核和理解。4.工程预结算书应按照分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金等顺序分别列项计算，并注明计算依据和计算过程。5.工程量计算应符合相关规范和定额的规定，做到不重不漏，计算规则统一。对设计变更、现场签证等增加的工程量，应及时办理相关手续，并在预结算文件中如实反映。（三）编制人员职责1.建设单位编制人员应熟悉工程建设程序和造价管理规定，负责提供准确、完整的工程资料，配合施工单位做好预结算编制工作，并对预结算文件进行初审。2.施工单位编制人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程施工工艺和计价规范，按照规定的程序和要求编制预结算文件，对编制的预结算文件质量负责。三、预结算审核（一）审核主体1.建设单位可自行组织审核，也可委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审核。2.政府投资项目的预结算审核，按照本市相关规定执行。（二）审核内容1.审核预结算文件的编制依据是否符合国家和本市现行规定，计价方式是否正确，取费标准是否合理。2.审核工程量计算是否准确，是否符合相关规范和定额的规定，有无多算、少算、漏算等情况。3.审核工程单价是否合理，主要材料价格是否符合市场行情，有无高估冒算等情况。4.审核措施项目费、其他项目费、规费、税金等的计取是否正确，是否符合规定的费率标准。5.审核设计变更、现场签证等增加的工程造价是否符合相关程序和规定，费用计算是否准确。（三）审核程序1.建设单位或受委托的工程造价咨询企业收到施工单位报送的预结算文件后，应及时组织审核人员进行审核。审核人员应熟悉工程情况，对预结算文件进行全面、细致的审查。2.审核过程中，审核人员应与建设单位、施工单位进行沟通，对存在的问题进行核实和确认。如发现疑问或争议，应要求相关方提供补充资料或进行解释说明。3.审核人员应根据审核情况，提出审核意见，形成审核报告。审核报告应包括工程概况、审核依据、审核范围、审核方法、审核结果、存在的问题及处理建议等内容。4.建设单位或受委托的工程造价咨询企业应将审核报告送达施工单位，施工单位如有异议，应在规定的时间内提出书面意见。建设单位或受委托的工程造价咨询企业应根据施工单位的意见进行复查，如确有错误，应及时调整审核结果。（四）审核人员职责1.审核人员应具备相应的专业资质和丰富的审核经验，熟悉工程造价管理规定和计价规范。2.审核人员应坚持原则，客观公正，认真履行审核职责，确保审核结果准确可靠。3.审核人员应保守审核工作中涉及的商业秘密和技术秘密，不得泄露相关信息。四、工程变更及现场签证管理（一）变更程序1.工程实施过程中，因设计变更、建设单位要求等原因需要对工程内容、规模、标准等进行变更的，建设单位应及时通知施工单位，并办理相关变更手续。2.变更手续应包括变更申请、变更图纸、变更说明、变更费用估算等内容。变更申请应由建设单位提出，经设计单位审核后出具变更图纸和变更说明。变更费用估算应由施工单位根据变更内容计算，并报建设单位审核。3.建设单位应组织设计单位、施工单位等相关方对变更进行会审，形成会审纪要。会审纪要应明确变更的原因、内容、费用调整等情况，并各方签字确认。4.变更手续办理完毕后，建设单位应及时将变更文件送达施工单位，施工单位应按照变更文件组织施工，并调整工程预结算文件。（二）现场签证管理1.施工现场发生的与工程建设有关的签证事项，施工单位应在签证事项发生后的规定时间内，向建设单位提出签证申请。签证申请应包括签证事项的内容、原因、工程量、费用估算等情况，并附相关证明材料。2.建设单位应及时对施工单位提出的签证申请进行审核，如审核通过，应办理签证手续。签证手续应包括签证单、签证附图、签证说明等内容，并各方签字确认。3.现场签证费用应按照规定的计价规范和定额进行计算，纳入工程预结算文件。（三）变更及签证费用控制1.建设单位应加强对工程变更及现场签证的管理，严格控制变更及签证的范围和费用。对重大变更及签证事项，应组织相关专家进行论证，确保变更及签证的必要性和合理性。2.施工单位应按照规定的程序办理工程变更及现场签证手续，不得擅自变更工程内容或增加签证事项。对因施工单位原因导致的变更及签证费用增加，建设单位不予认可。五、预结算争议处理（一）争议解决方式1.建设单位与施工单位在预结算过程中发生争议的，应首先通过协商解决。双方应本着实事求是、公平合理的原则，对争议问题进行沟通和协商，寻求解决方案。2.如协商不成，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。合同约定仲裁的，应提交仲裁机构进行仲裁；合同约定诉讼的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。（二）争议处理程序1.争议发生后，双方应及时收集相关证据材料，包括预结算文件、变更文件、现场签证、会议纪要、往来函件等，为争议处理提供依据。2.如通过协商解决争议，双方应指定专人负责沟通协调，共同对争议问题进行分析和研究，提出解决方案。协商达成一致意见的，应签订书面协议，明确双方的权利和义务。3.如通过仲裁或诉讼解决争议，双方应按照仲裁机构或人民法院的要求，按时提交相关材料，参加仲裁或诉讼活动。在仲裁或诉讼过程中，双方应尊重仲裁机构或人民法院的裁决，履行相应的义务。六、监督管理（一）管理部门职责1.重庆市建设行政主管部门负责本市建设工程预结算管理工作的指导、监督和检查。2.各区县建设行政主管部门负责本辖区内建设工程预结算管理工作的具体实施和监督检查。（二）监督检查内容1.建设单位、施工单位及工程造价咨询企业是否按照本办法及相关规定编制、审核预结算文件。2.工程变更及现场签证是否按照规定的程序办理，费用计算是否准确。3.预结算争议处理是否符合规定的程序和要求。4.建设单位是否及时支付工程价款，施工单位是否按照合同约定使用工程价款。（三）处罚措施1.对违反本办法及相关规定的建设单位、施工单位及工程造价咨询企业，建设行政主管部门将责令其限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚。2.对在预结算编制、审核过程中弄虚作假、高估冒算等行为，建设行政主管部门将依法予以严肃处理，并记入企业信