苏州小作坊管理办法

苏州小作坊管理办法总则目的为了加强苏州小作坊的管理，规范小作坊生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于苏州行政区域内食品小作坊的生产经营及其监督管理活动。本办法所称食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体经营者。基本原则食品小作坊管理应当遵循依法监管、规范有序、确保安全、便民利民的原则。职责分工市、县级市（区）市场监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊的监督管理工作。卫生健康、生态环境、农业农村、城市管理等部门按照各自职责，做好食品小作坊相关监督管理工作。镇人民政府、街道办事处应当协助市场监督管理部门等做好本辖区内食品小作坊的监督管理工作。生产加工场所与设施设备场所要求1.食品小作坊应当有固定的生产加工场所，场所应当清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产加工场所应当布局合理，能有效防止食品交叉污染，并满足食品生产加工和贮存的需要。3.场所内应当有相应的生产设备、设施，以及通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤、消毒、保洁等设备或者设施。设施设备要求1.食品小作坊应当根据生产加工食品的品种、数量、工艺等要求，配备相应的生产设备、设施，确保食品质量安全。2.生产设备、设施应当定期维护、保养、清洁，确保正常运行和使用。3.用于食品生产加工的工具、容器、包装材料等应当符合食品安全标准，不得使用对人体有害的材料。生产经营规范食品原料采购1.食品小作坊应当建立食品原料采购查验记录制度，如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品小作坊采购食品原料应当从具有合法资质的供应商处采购，并索取相关证明文件。禁止采购和使用下列食品原料：腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品原料；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；超过保质期的食品原料；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品原料；其他不符合食品安全标准或者要求的食品原料。生产过程控制1.食品小作坊应当按照食品安全标准和相应的生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。2.食品小作坊应当建立生产过程控制制度，对食品生产加工过程中的原料处理、加工制作、包装、贮存等环节进行全程控制，防止食品受到污染。3.食品小作坊应当按照规定使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。食品添加剂应当专人专柜（位）保管，并有专用的称量器具。4.食品小作坊生产的食品应当包装销售，包装应当标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、地址、联系方式等内容。人员健康管理1.食品小作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.食品小作坊从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.食品小作坊应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况等内容。包装与标识包装要求1.食品小作坊生产的食品应当采用符合食品安全标准的包装材料进行包装。2.包装应当完好无损，能够有效防止食品在贮存、运输和销售过程中受到污染、变质。标识要求1.食品小作坊生产的食品包装标识应当符合食品安全标准和相关规定，标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、地址、联系方式等内容。2.食品小作坊生产的食品不得标注“QS”标志，应当标注“小作坊食品”字样，并标明食品小作坊登记证编号。3.食品小作坊生产的食品不得虚假标注生产日期、保质期等内容，不得冒用他人厂名、厂址、商标等标识。销售与贮存销售要求1.食品小作坊应当在固定的场所销售食品，不得流动经营。2.食品小作坊销售食品应当建立销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊不得将食品销售给食品生产经营者、单位食堂以外的单位和个人。贮存要求1.食品小作坊应当有与生产经营规模相适应的食品贮存场所，保持贮存场所清洁卫生，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品应当分类、分区、分架存放，隔墙离地，不得与有毒、有害物品一同贮存。3.食品贮存场所应当设置必要的通风、防潮、防虫、防鼠等设施，确保食品贮存安全。监督管理登记管理1.食品小作坊实行登记管理。食品小作坊应当向所在地县级市（区）市场监督管理部门申请食品小作坊登记证。2.申请食品小作坊登记证应当提交下列材料：食品小作坊登记申请书；食品小作坊业主身份证明；生产加工场所证明；食品生产加工设备、设施清单；食品生产加工工艺流程图；食品质量安全承诺书。3.市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否予以登记的决定。对符合条件的，予以登记，颁发食品小作坊登记证；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。日常监督检查1.市场监督管理部门应当对食品小作坊进行日常监督检查，重点检查食品小作坊的生产经营条件、生产过程控制、食品质量安全等情况。2.市场监督管理部门可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。食品小作坊应当配合市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.市场监督管理部门应当建立食品小作坊监督检查档案，记录监督检查的情况和处理结果等内容。抽样检验1.市场监督管理部门应当按照规定对食品小作坊生产的食品进行抽样检验，并公布检验结果。2.食品小作坊对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内，向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出书面复检申请。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构应当在收到复检申请之日起十个工作日内作出复检结论。违法行为查处1.食品小作坊有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品小作坊登记证：未按规定进行食品原料采购查验记录的；未按规定建立生产过程控制制度的；未按规定使用食品添加剂的；食品包装标识不符合规定的；未按规定进行销售记录的；食品贮存不符合要求的。2.食品小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证。3.食品小作坊有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停产停业，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证：用非食品原料生产食品，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的；生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品的；生产经营超过保质期的食品的；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的；利用新的食品