中国工会资产管理办法

中国工会资产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中国工会资产管理，规范工会资产的配置、使用、处置等行为，确保工会资产的安全完整，充分发挥工会资产的效能，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》及国家有关法律法规，制定本办法。工会资产是工会组织履行职能、开展活动的物质基础，是职工合法权益的重要保障。加强工会资产管理，对于维护职工队伍稳定、促进工会事业发展具有重要意义。（二）适用范围本办法适用于中华全国总工会、地方总工会、产业工会及基层工会的资产。工会资产包括工会依法取得并拥有或控制的流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等各类资产。（三）基本原则1.依法管理原则工会资产管理必须遵守国家法律法规，严格按照法定程序进行操作，确保资产管理活动合法合规。2.权属清晰原则明确工会资产的产权归属，做到产权清晰、责任明确，防止资产流失。3.安全完整原则加强工会资产的安全防范措施，确保资产的安全完整，降低资产损失风险。4.注重绩效原则优化工会资产配置，提高资产使用效率，充分发挥资产的效能，实现资产的保值增值。二、资产管理职责（一）工会委员会职责1.领导和监督工会资产管理工作，定期研究解决资产管理中的重大问题。2.制定工会资产管理制度和政策，确保资产管理工作有章可循。3.审议批准工会年度资产预算、决算，对资产配置、使用、处置等重大事项作出决策。（二）资产管理部门职责1.负责工会资产的日常管理工作，包括资产的登记、核算、清查、评估等。2.执行工会资产管理制度和政策，组织实施资产配置、使用、处置等具体工作。3.定期对工会资产进行统计分析，为工会委员会提供决策依据。4.加强与财政、国资等相关部门的沟通协调，争取政策支持，维护工会资产权益。（三）资产使用部门职责1.负责本部门资产的日常使用和保管，确保资产的安全完整。2.按照规定的用途合理使用资产，提高资产使用效率，不得擅自改变资产用途。3.定期对本部门资产进行清查盘点，发现问题及时报告资产管理部门。4.配合资产管理部门做好资产处置等相关工作。三、资产配置（一）配置原则1.保障工作需要原则根据工会履行职能、开展活动的实际需要，合理配置资产，确保各项工作的顺利开展。2.科学合理原则结合工会工作特点和发展规划，科学制定资产配置标准，优化资产配置结构。3.勤俭节约原则严格控制资产配置规模，避免浪费和重复配置，提高资产使用效益。（二）配置标准工会资产配置标准由中华全国总工会根据国家有关规定和工会工作实际制定。资产配置标准应明确各类资产的配置数量、规格、价格等要求，为工会资产配置提供依据。（三）配置程序1.资产使用部门根据工作需要，提出资产配置申请，填写资产配置申请表，并详细说明申请理由、资产名称、规格型号、数量、预计金额等。2.资产管理部门对资产配置申请进行审核，审核内容包括申请的合理性、必要性、是否符合资产配置标准等。3.经审核同意的资产配置申请，报工会委员会审批。工会委员会根据资产预算和实际情况，对资产配置申请进行审批。4.资产管理部门根据工会委员会的审批意见，办理资产配置手续。属于政府采购范围的资产，按照政府采购相关规定进行采购；不属于政府采购范围的资产，通过自行采购、委托采购等方式进行购置。四、资产使用（一）使用管理1.工会资产使用部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产的安全完整和合理使用。2.资产使用责任人应按照规定的用途使用资产，不得擅自将资产转借、出租、出借或用于其他非工会活动的用途。3.资产使用部门应定期对资产进行维护保养，确保资产处于良好的使用状态。对于大型设备、贵重资产等，应制定专门的维护保养计划，并做好记录。（二）出租出借管理1.工会资产出租出借应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行审批。2.资产出租出借前，资产管理部门应进行可行性论证，评估出租出借的必要性、收益性和安全性等，并提出出租出借方案。3.出租出借方案应报工会委员会审批。经审批同意的出租出借方案，资产管理部门应与承租方签订租赁合同，明确双方的权利义务、租金标准、租赁期限等内容。4.工会资产出租出借收入应按照国家有关规定纳入工会预算管理，统一核算，统一管理。（三）对外投资管理1.工会对外投资应符合国家法律法规和工会工作实际，确保投资安全和效益。2.对外投资前，资产管理部门应进行可行性研究和风险评估，提出投资方案，并报工会委员会审批。3.投资方案应包括投资项目的基本情况、投资目的、投资金额、投资方式、投资期限、预期收益等内容。4.经审批同意的对外投资项目，资产管理部门应按照规定办理相关手续，并加强对投资项目的跟踪管理，及时掌握投资项目的运行情况和收益情况。五、资产处置（一）处置原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和工会有关规定进行资产处置，确保处置行为合法合规。2.公开公正原则资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取公开拍卖、招投标、协议转让等方式进行，确保处置过程透明、公正。3.价值最大化原则通过合理的处置方式，实现资产价值最大化，减少资产损失。（二）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或无法满足工作需要的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.因单位分立、撤销、合并、改制等原因，需要进行处置的资产。5.其他需要处置的资产。（三）处置程序1.资产使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，并详细说明资产处置的原因、资产名称、规格型号、数量、购置时间、账面价值等。2.资产管理部门对资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的必要性、合规性、资产状况等。3.经审核同意的资产处置申请，报工会委员会审批。工会委员会根据资产处置情况，对资产处置申请进行审批。4.资产管理部门根据工会委员会的审批意见，委托具有资质的评估机构对拟处置资产进行评估，确定资产处置价格。5.资产管理部门按照规定的方式进行资产处置。属于公开拍卖、招投标等方式处置的资产，应按照相关规定进行操作；属于协议转让等方式处置的资产，应在规定的范围内选择受让方，并签订资产转让协议。6.资产处置收入应按照国家有关规定纳入工会预算管理，统一核算，统一管理。六、资产清查（一）清查范围工会资产清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等各类资产。（二）清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等基本情况。2.资产的产权归属情况，是否存在产权纠纷。3.资产的管理制度执行情况，是否存在违规使用、处置资产等问题。（三）清查程序1.制定资产清查方案，明确清查的目的、范围、内容、方法、时间安排等。2.组织资产清查工作，资产使用部门负责本部门资产的清查盘点，资产管理部门负责对资产清查工作进行指导和监督。3.编制资产清查报告，资产清查结束后，资产管理部门应根据清查结果编制资产清查报告，报告内容包括资产清查的基本情况、清查结果、存在的问题及处理建议等。4.资产清查报告报工会委员会审批后，作为调整资产账目、加强资产管理的依据。七、资产统计与报告（一）统计制度工会应建立健全资产统计制度，定期对资产进行统计，全面、准确、及时地反映工会资产的数量、价值、分布、使用等情况。（二）统计报表资产管理部门应按照规定的格式和要求，定期编制资产统计报表，报送上级工会和同级财政部门。资产统计报表应包括资产负债表、资产变动情况表、资产收益情况表等。（三）报告制度工会应定期向上级工会报告资产管理制度执行情况、资产配置、使用、处置等情况。资产报告应包括资产基本情况、资产管理工作开展情况、存在的问题及改进措施等内容。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.工会应建立健全资产监督检查制度，加强对资产管理工作的监督检查，确保资产管理工作规范有序。2.监督检查内容包括资产管理制度执行情况、资产配置、使用、处置等情况、资产清查情况、资产统计与报告情况等。3.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。（二）责任追究1.对于违反本办法规定，擅自配置、使