上杭烟花爆竹管理办法

上杭烟花爆竹管理办法一、总则（一）目的为了加强上杭县烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命财产安全和公共安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上杭县行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则烟花爆竹管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责，严格许可、规范经营，依法监管、确保安全的原则。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合当地产业结构规划和烟花爆竹行业发展规划要求。2.选址应符合城乡规划，与周边建筑、设施保持安全距离。3.具有与生产规模、产品种类相适应的资金、技术、设备和专业人员。4.具备符合国家标准的生产厂房、储存仓库和安全设施。5.建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程。（二）生产许可程序1.企业向县应急管理部门提出申请，并提交相关材料。2.县应急管理部门对申请材料进行审查，组织现场核查。3.符合条件的，报市应急管理部门审批；不符合条件的，书面告知企业并说明理由。（三）生产安全管理1.企业必须按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量安全。2.加强对生产设备、设施的维护保养，定期进行安全检查和隐患排查治理。3.严格执行动火、用电、用药、用梯等危险作业审批制度，确保作业安全。4.对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。三、经营管理（一）经营布点规划1.县应急管理部门会同有关部门根据上杭县经济社会发展情况和烟花爆竹市场需求，制定烟花爆竹经营布点规划。2.经营布点规划应遵循合理布局、总量控制、适度竞争的原则，避免过度集中和无序竞争。（二）零售经营许可1.申请从事烟花爆竹零售经营的，应当向县应急管理部门提出申请，并提交相关材料。2.县应急管理部门对申请材料进行审查，组织现场核查。3.符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）零售经营安全管理1.零售经营者应当在许可的地点经营，不得擅自变更经营场所和储存地点。2.零售场所的面积、布局、设施等应当符合国家标准和行业标准要求。3.零售经营者应当建立并执行进货检查验收制度，严禁销售非法生产、经营的烟花爆竹产品。4.零售经营者应当配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。（四）批发经营管理1.烟花爆竹批发企业应当具备相应的资质条件，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》。2.批发企业应当建立健全购销管理制度，严格执行产品流向登记制度。3.批发企业应当按照合同约定向零售经营者供应烟花爆竹产品，不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹产品。四、运输管理（一）运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向县公安部门提出申请，并提交相关材料。2.县公安部门对申请材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》。（二）运输安全要求1.运输烟花爆竹的车辆应当符合国家有关安全技术标准，并悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，途中不得随意停车。3.运输烟花爆竹的驾驶员、押运员应当具备相应的资格条件，并严格遵守运输安全操作规程。五、燃放管理（一）燃放限制1.上杭县人民政府可以根据实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。2.在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。（二）大型焰火燃放活动许可1.举办大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向县公安部门提出申请，并提交相关材料。2.县公安部门对申请材料进行审查，组织现场勘查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》。（三）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、楼梯口、通风口、下水道井口等容易引发火灾、爆炸危险的地点燃放烟花爆竹。3.未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。六、监督管理（一）部门职责1.县应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.县公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.县市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量的监督管理，依法查处销售假冒伪劣烟花爆竹产品的行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹的相关监督管理工作。（二）联合执法机制建立由县应急管理、公安、市场监督管理等部门组成的烟花爆竹联合执法机制，定期开展联合执法检查，加强信息共享和协作配合，形成监管合力。（三）举报奖励制度鼓励单位和个人对非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。七、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县应急管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准和行业标准组织生产的；未对生产设备、设施进行维护保养和定期安全检查的；未执行危险作业审批制度的；未对从业人员进行安全教育培训的。2.生产企业生产经营非法生产、经营的烟花爆竹产品的，由县应急管理部门责令停止违法行为，没收非法生产、经营的烟花爆竹产品及违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销安全生产许可证。（二）经营企业违法行为处罚1.零售经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县应急管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：未在许可的地点经营的；未建立并执行进货检查验收制度的；销售非法生产、经营的烟花爆竹产品的。2.批发企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县应急管理部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销经营许可证：未按照合同约定向零售经营者供应烟花爆竹产品的；未建立健全购销管理制度和产品流向登记制度的。（三）运输企业违法行为处罚运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：1.运输车辆未悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；2.运输车辆未按照规定的路线、时间行驶的；3.驾驶员、押运员未具备相应资格条件或者未遵守运输安全操作规程的。（四）燃放违法行为处罚1.违反本办法规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.举办大型焰火燃放活动，未经许可或者违反许可内容燃放的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。（五）其他违法行为处罚1.单位或者个人违反本办法规定，构成违反治安管理行