上海居住登记管理办法

上海居住登记管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市居住登记管理，规范居住登记行为，保障公民合法权益，根据《上海市居住证管理办法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在准确掌握本市实有人口信息，为各项社会管理和公共服务提供基础数据支持，促进城市的有序发展和社会的和谐稳定。通过规范居住登记管理，确保居住登记信息的真实性、准确性和完整性，为居住证的办理、相关公共服务的提供以及社会治理的精细化奠定坚实基础。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内居住登记的申请、受理、审核、登记及相关管理活动。本办法所指的居住登记，是指自然人在本市居住并向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构申报居住登记的行为。无论是本市户籍居民在本市跨区居住，还是非本市户籍人员来沪居住，均需按照本办法进行居住登记。（三）基本原则1.依法依规原则居住登记管理严格遵循国家和本市的法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。所有登记流程、信息管理等都必须符合相关法律规定，保障公民的合法权益不受侵害，同时维护法律的严肃性和权威性。2.便民利民原则优化居住登记办理流程，简化手续，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。通过多种渠道受理申请，合理设置办理场所和时间，减少申请人的办事成本，最大程度地方便群众。3.信息准确原则确保居住登记信息真实、准确、完整。加强对登记信息的审核和管理，建立信息纠错机制，及时更新和维护信息，为政府决策、社会管理和公共服务提供可靠的数据支撑。4.属地管理原则居住登记实行属地化管理，由居住地公安派出所或者受委托的社区服务机构负责具体办理。明确各属地管理部门的职责，确保居住登记工作落实到基层，提高管理的针对性和有效性。二、居住登记的申请（一）申请主体1.本市户籍居民本市户籍居民在本市跨区居住的，应当在到达居住地后及时向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构申报居住登记。2.非本市户籍人员非本市户籍人员在本市居住的，应当自到达本市之日起30日内，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构申报居住登记。（二）申请材料1.本市户籍居民提供本人居民身份证或者户口簿；居住在自购房屋的，提供相应的房地产权证明文件；居住在租赁房屋的，提供由房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明。2.非本市户籍人员提供本人居民身份证或者其他有效身份证明；居住在自购房屋的，提供相应的房地产权证明文件；居住在租赁房屋的，提供由房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明；居住在单位集体宿舍的，提供单位出具的集体宿舍证明；居住在学校集体宿舍的，提供学校出具的集体宿舍证明。（三）申请方式1.现场申请申请人可以前往居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构，提交申请材料，填写《上海市居住登记信息表》，进行现场办理。2.网上申请申请人也可以通过上海市政府一网通办平台或者相关政务APP，在线提交申请材料，填写《上海市居住登记信息表》，进行网上办理。网上申请成功后，申请人可以选择到现场领取居住登记凭证，或者选择邮政快递送达。三、居住登记的受理（一）受理机构居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构负责居住登记的受理工作。（二）受理流程1.材料审查受理人员对申请人提交的申请材料进行审查，核对材料的真实性、完整性和有效性。对于材料齐全、符合要求的，予以受理；对于材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。2.信息录入受理人员将申请人的基本信息、居住地址等相关信息录入上海市实有人口信息管理系统。信息录入应当准确、完整，确保与申请材料一致。3.出具凭证受理成功后，受理机构应当向申请人出具《上海市居住登记凭证》。《上海市居住登记凭证》是申请人在本市居住的证明，有效期为6个月。四、居住登记的审核（一）审核机构居住地公安派出所负责居住登记的审核工作。（二）审核内容1.信息真实性审核对申请人提交的申请材料和录入的信息进行真实性审核，通过与相关部门的数据比对、实地核查等方式，核实申请人的身份信息、居住地址等是否真实有效。2.合法性审核审核申请人的居住登记申请是否符合法律法规和本办法的规定，是否存在禁止登记的情形。（三）审核流程1.系统比对审核人员通过上海市实有人口信息管理系统，与公安、民政、住房保障房屋管理等部门的相关数据进行比对，核实申请人的身份信息、居住地址等是否准确。2.实地核查对于信息比对存在疑问或者需要进一步核实的，审核人员应当进行实地核查。实地核查可以采取上门走访、查看房屋状况等方式，核实申请人是否实际居住在申报地址。3.审核决定经审核，申请材料真实、准确、完整，且符合规定的，审核人员应当作出审核通过的决定；对于申请材料不真实、不符合规定或者存在其他问题的，审核人员应当作出审核不通过的决定，并告知申请人不通过的原因。五、居住登记的登记（一）登记机构居住地公安派出所负责居住登记的登记工作。（二）登记流程审核通过后，居住地公安派出所将申请人的居住登记信息在上海市实有人口信息管理系统中进行登记，并为申请人发放《上海市居住登记凭证》。（三）信息变更与注销1.信息变更居住登记信息发生变更的，申请人应当自变更之日起30日内，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理变更登记手续。办理变更登记手续时，申请人应当提交与变更事项相关的证明材料。2.信息注销有下列情形之一的，居住地公安派出所应当及时注销居住登记信息：（1）居住登记有效期届满未办理延期手续的；（2）申请人已离开本市的；（3）居住地址发生变更且已办理新的居住登记的；（4）其他应当注销居住登记信息的情形。六、居住登记凭证的管理（一）凭证样式与内容《上海市居住登记凭证》应当载明申请人姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、登记日期、有效期等内容。（二）凭证有效期《上海市居住登记凭证》有效期为6个月。有效期届满后，申请人需要继续居住的，应当在有效期届满前30日内，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理延期手续。（三）凭证遗失补领申请人遗失《上海市居住登记凭证》的，可以持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构申请补领。补领的《上海市居住登记凭证》有效期与原凭证一致。七、信息管理与安全保护（一）信息管理1.信息采集居住登记信息的采集应当遵循合法、必要、适度的原则，不得过度采集公民个人信息。采集的信息应当限于与居住登记相关的基本信息，包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、登记日期等。2.信息存储居住登记信息应当存储在上海市实有人口信息管理系统中，确保信息的安全、完整和可查询。信息管理部门应当建立健全信息存储管理制度，定期对存储的信息进行备份，防止信息丢失或损坏。3.信息共享与应用居住登记信息应当按照国家和本市有关规定，在公安、民政、住房保障房屋管理、人力资源社会保障等部门之间进行共享，为相关部门开展社会管理和公共服务提供数据支持。信息共享应当遵循合法、安全、保密的原则，严格规范信息的使用范围和程序，确保公民个人信息安全。（二）安全保护1.安全制度建设建立健全居住登记信息安全保护制度，明确信息管理部门和工作人员的安全职责，加强对信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改、丢失等安全事故的发生。2.人员安全管理加强对信息管理工作人员的安全培训和教育，提高工作人员的安全意识和业务水平。工作人员应当严格遵守信息安全管理制度，不得泄露、出售或者非法向他人提供居住登记信息。3.技术安全措施采用先进的信息技术手段，加强对居住登记信息系统的安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，定期进行安全检测和评估，及时发现和处理安全隐患。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请居住登记的，居住地公安派出所应当不予受理或者不予登记，并给予警告。申请人在一年内不得再次申请居住登记。（二）工作人员责任1.居住登记管理工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对符合登记条件的申请不予受理、登记的；（2）对不符合登记条件的申请予以受理、登记的；（3）