菜市场管理暂行办法

菜市场管理暂行办法一、总则（一）目的为加强菜市场管理，规范市场交易秩序，保障消费者合法权益，促进菜市场健康发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类菜市场的规划、建设、经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则菜市场的建设应当纳入城市总体规划和商业网点规划，按照合理布局、方便群众的要求，统一规划建设。2.规范管理原则建立健全菜市场管理制度，加强对市场经营秩序、环境卫生、食品安全等方面的管理，确保市场规范有序运行。3.便民利民原则菜市场的布局和设施应当充分考虑居民生活需求，提供便捷的购物环境，满足群众日常生活消费。4.可持续发展原则鼓励菜市场采用先进技术和管理模式，推进节能减排，实现可持续发展。二、规划与建设（一）规划要求1.菜市场的规划应当根据人口分布、居民需求等因素，合理确定菜市场的数量、规模和布局。2.新建居民区应当按照规划要求配套建设菜市场，菜市场的建筑面积和设施应当符合国家和地方相关标准。3.已建成居民区周边应当根据实际情况，逐步完善菜市场建设，满足居民生活需求。（二）建设标准1.菜市场的建筑设计应当符合安全、卫生、环保等要求，具备良好的通风、采光、排水等设施。2.市场内应当设置摊位、店铺、仓储、停车场等功能区域，摊位布局应当合理，便于经营和管理。3.菜市场应当配备必要的消防、安全、监控等设施，确保市场安全运营。4.市场内应当设置公共卫生间、垃圾处理设施等，保持市场环境卫生整洁。（三）建设程序1.菜市场建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，确保项目合法合规建设。2.建设单位应当按照规划要求和建设标准进行菜市场建设，不得擅自改变建设内容和标准。3.菜市场建设项目竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。三、经营管理（一）市场开办者责任1.市场开办者应当依法取得营业执照，负责菜市场的日常经营管理工作。2.市场开办者应当与经营者签订租赁合同，明确双方的权利和义务，督促经营者遵守市场管理制度。3.市场开办者应当建立健全市场管理制度，包括市场准入、交易规则、商品质量检测、环境卫生、食品安全、消防安全等制度，并组织实施。4.市场开办者应当负责市场内的设施设备维护和管理，确保市场设施设备正常运行。5.市场开办者应当按照规定缴纳相关税费，接受政府有关部门的监督检查。（二）经营者管理1.经营者应当依法取得营业执照和相关许可证，亮证经营。2.经营者应当遵守市场管理制度，诚实守信，文明经营，不得从事违法违规经营活动。3.经营者应当保证所销售商品的质量，不得销售假冒伪劣商品、变质食品等。4.经营者应当按照规定明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。5.经营者应当保持摊位和经营场所的整洁卫生，不得乱堆乱放、乱倒垃圾等。（三）交易秩序管理1.市场开办者应当维护市场内的交易秩序，确保摊位布局合理，通道畅通。2.经营者应当按照指定的摊位和经营范围经营，不得擅自改变摊位位置和经营范围。3.市场内不得占道经营、乱摆摊点，不得从事与菜市场经营无关的活动。4.市场开办者应当建立投诉处理机制，及时处理消费者投诉和举报，维护消费者合法权益。四、环境卫生管理（一）环境卫生要求1.菜市场应当保持环境卫生整洁，地面无垃圾、无积水，墙面、天花板无污渍、无蜘蛛网。2.市场内应当设置垃圾桶、垃圾转运站等垃圾处理设施，垃圾应当及时清理，做到日产日清。3.市场内应当设置公共卫生间，卫生间应当保持清洁卫生，无异味。4.菜市场周边应当保持环境卫生整洁，不得有乱堆乱放、乱搭乱建等现象。（二）环境卫生管理措施1.市场开办者应当配备专门的环境卫生管理人员，负责市场内的环境卫生清扫和保洁工作。2.环境卫生管理人员应当定期对市场进行清扫和消毒，确保市场环境卫生达标。3.市场开办者应当加强对经营者的环境卫生宣传教育，督促经营者保持摊位和经营场所的整洁卫生。4.市场开办者应当按照规定缴纳环境卫生管理费，用于市场环境卫生维护和管理。五、食品安全管理（一）食品安全要求1.菜市场应当建立食品安全管理制度，加强对市场内食品经营活动的监督管理。2.经营者应当严格遵守食品安全法律法规，不得销售不符合食品安全标准的食品。3.市场内应当设置食品安全检测室，配备必要的检测设备和人员，对上市食品进行检测。4.菜市场应当建立食品追溯制度，确保食品来源可追溯、去向可查询。（二）食品安全管理措施1.市场开办者应当与食品经营者签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。2.食品安全检测室应当按照规定对上市食品进行检测，检测结果应当及时公示。3.对检测不合格的食品，市场开办者应当立即采取下架、封存等措施，并及时通知相关部门进行处理。4.市场开办者应当加强对食品经营者的食品安全培训，提高经营者的食品安全意识。5.市场开办者应当配合政府有关部门做好食品安全监督检查工作，如实提供相关信息。六、消防安全管理（一）消防安全要求1.菜市场应当建立消防安全管理制度，加强对市场内消防安全工作的监督管理。2.市场内应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施和器材，确保消防设施和器材完好有效。3.市场内应当保持疏散通道畅通，不得堆放杂物，不得占用疏散通道。4.市场内不得私拉乱接电线，不得使用明火作业，不得违规存放易燃易爆物品。（二）消防安全管理措施1.市场开办者应当与经营者签订消防安全责任书，明确双方的消防安全责任。2.市场开办者应当定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。3.市场开办者应当加强对经营者的消防安全宣传教育，提高经营者的消防安全意识。4.市场开办者应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。5.市场开办者应当配合政府有关部门做好消防安全监督检查工作，如实提供相关信息。七、监督检查（一）监督检查部门1.商务部门负责菜市场的行业指导和监督管理工作。2.市场监管部门负责菜市场的食品安全、商品质量等方面的监督管理工作。3.城管部门负责菜市场的环境卫生、占道经营等方面的监督管理工作。4.消防部门负责菜市场的消防安全监督管理工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好菜市场的监督管理工作。（二）监督检查内容1.菜市场的规划、建设、经营及其相关管理活动是否符合本办法规定。2.市场开办者和经营者是否履行本办法规定的责任和义务。3.菜市场的环境卫生、食品安全、消防安全等方面是否符合相关标准和要求。（三）监督检查方式1.定期检查：相关部门应当定期对菜市场进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查：相关部门可以不定期对菜市场进行抽查，对发现的问题及时进行处理。3.投诉举报处理：相关部门应当及时处理消费者对菜市场的投诉举报，维护消费者合法权益。八、法律责任（一）市场开办者法律责任1.市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：未依法取得营业执照从事菜市场经营管理活动的；未按照规定与经营者签订租赁合同的；未建立健全市场管理制度的；未按照规定缴纳相关税费的；未按照规定维护市场设施设备的；未按照规定处理消费者投诉举报的。2.市场开办者违反本办法规定，导致菜市场发生食品安全事故、消防安全事故等，造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营者法律责任1.经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：未依法取得营业执照和相关许可证从事经营活动的；未按照规定亮证经营的；未遵守市场管理制度的；销售假冒伪劣商品、变质食品等的；未按照规定明码标价的；未保持摊位和经营场所整洁卫生的。2.经营者违反本办法规定，导致菜市场发生食品安全事故、消防安全事故等，造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他