中央企业资产管理办法

中央企业资产管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强中央企业资产管理，规范资产运营行为，提高资产使用效益，确保国有资产的安全与完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合中央企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于所有中央企业及其各级子企业的资产管理活动，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等各类资产的购置、使用、处置等全过程。（三）基本原则1.安全性原则：确保资产的安全，防止资产流失，保障国有资产的保值增值。2.效益性原则：优化资产配置，提高资产使用效率，实现资产效益最大化。3.规范性原则：严格按照国家法律法规和企业内部规定进行资产管理，规范操作流程。4.责任性原则：明确资产管理各环节的责任主体，落实责任追究制度。二、资产管理职责分工（一）国资委职责国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）负责制定中央企业资产管理的政策法规和制度规范，对中央企业资产管理工作进行监督指导，审核重大资产处置事项等。（二）中央企业总部职责1.制定本企业资产管理的具体制度和实施细则，建立健全资产管理体系。2.组织开展资产清查、评估、统计等工作，掌握企业资产状况。3.审批所属子企业重大资产购置、处置等事项，监督子企业资产管理工作。4.负责企业资产的优化配置，提高资产整体运营效益。（三）中央企业各级子企业职责1.贯彻执行上级企业资产管理的制度和要求，制定本企业资产管理的具体措施。2.负责本企业资产的日常管理，包括资产的登记、核算、维护等工作。3.提出资产购置、处置等申请，按照规定程序办理相关手续。4.定期向上级企业报告资产管理情况，及时反馈资产管理中存在的问题。三、资产购置管理（一）需求论证1.各企业在进行资产购置前，应充分进行需求论证，结合企业发展战略、业务规划和实际运营需要，评估资产购置的必要性和可行性。2.需求论证应包括资产的功能、性能、数量、价格等方面的分析，以及对企业现有资产状况和未来发展的影响评估。（二）预算编制1.根据需求论证结果，编制资产购置预算。资产购置预算应纳入企业年度预算管理体系，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制应明确资产购置的资金来源、金额、时间安排等内容，并按照企业内部预算审批程序进行审核和批准。（三）采购流程1.按照国家法律法规和企业内部规定，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。2.采购过程中应严格遵守采购程序，确保采购活动的公开、公平、公正。加强对供应商的管理和评估，选择信誉良好、产品质量可靠、价格合理的供应商。3.签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括资产的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。四、资产使用管理（一）资产登记1.建立健全资产登记制度，对企业各类资产进行详细登记。资产登记应包括资产的名称、型号、规格、购置时间、购置价格、使用部门、使用状况等信息。2.定期对资产登记信息进行核对和更新，确保资产信息的准确性和完整性。（二）使用规范1.制定资产使用操作规程和管理制度，指导和规范资产使用人员的操作行为。资产使用人员应严格按照操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途或违规操作。2.加强对资产使用过程的监督检查，及时发现和纠正资产使用过程中的问题。对因使用不当造成资产损坏或损失的，应追究相关人员的责任。（三）维护保养1.建立资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产处于良好的运行状态。维护保养工作应包括日常维护、定期检修、故障排除等内容。2.合理安排维护保养资金，确保维护保养工作的顺利进行。对重要资产应制定专门的维护保养计划，明确维护保养的周期、内容和责任人。（四）资产清查1.定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。资产清查应包括对资产的数量、质量、价值等方面的核实，以及对资产使用状况和管理情况的检查。2.清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查结果。对清查中发现的问题，应及时进行整改，确保资产账实相符。五、资产处置管理（一）处置原则1.符合国家法律法规和企业发展战略的要求，有利于优化资产结构，提高资产运营效益。2.遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行处置。3.确保资产处置过程中的国有资产不流失，维护国有资产的合法权益。（二）处置范围1.闲置资产、报废资产、淘汰资产等。2.因企业改制、重组、撤销等原因需要处置的资产。3.其他按照规定需要处置的资产。（三）处置方式1.出售：通过市场交易方式将资产转让给其他单位或个人。2.报废：对已无使用价值或无法修复的资产进行报废处理。3.捐赠：将资产捐赠给其他单位或个人。4.置换：与其他单位进行资产置换。5.其他处置方式：如资产核销等。（四）处置程序1.提出申请：资产使用部门或管理部门根据资产处置的实际情况，提出资产处置申请，说明处置原因、处置方式、处置价格等内容。2.评估鉴定：对拟处置资产进行评估鉴定，确定资产的价值和处置价格。评估鉴定工作应委托具有相应资质的评估机构进行。3.审批决策：按照企业内部审批程序，对资产处置申请进行审批。重大资产处置事项需报国资委审核批准。4.实施处置：根据审批结果，组织实施资产处置工作。处置过程中应严格按照规定程序进行操作，确保处置工作的顺利进行。5.账务处理：资产处置完成后，及时进行账务处理，调整资产账面价值，确保账实相符。六、无形资产及其他资产管理（一）无形资产1.包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强无形资产的登记、评估、核算和管理，建立无形资产档案，记录无形资产的取得、使用、变更、处置等情况。3.定期对无形资产进行评估，评估其价值变化情况，确保无形资产的保值增值。（二）其他资产1.包括长期待摊费用、在建工程、对外投资等。2.按照相关会计准则和企业内部规定，加强对其他资产的核算和管理，确保资产信息的准确反映。3.对在建工程要加强进度管理和质量监督，确保工程按时、按质完成。对对外投资要加强风险控制和收益管理，确保投资安全和收益稳定。七、资产监督与考核（一）监督检查1.建立健全资产监督检查制度，定期对企业资产管理情况进行监督检查。监督检查内容包括资产管理制度的执行情况、资产购置、使用、处置等环节的合规性、资产安全状况等。2.加强内部审计监督，定期对企业资产管理进行审计，发现问题及时督促整改。同时，接受国资委等外部监管部门的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。（二）考核评价1.建立资产管理考核评价指标体系，对企业资产管理工作进行量化考核。考核评价指标包括资产保值增值率、资产周转率、资产损失率等。2.将资产管理考核结果与企业负责人的薪酬、绩效等挂钩，激励企业加强资产管理，提高资产运营效益。八、责任追究（一）责任界定明确资产管理各环节中相关人员的责任，对因工作失误、违规操作等原因导致资产损失或浪费的，要追究相关人员的责任。（二）追究方式1.责令改正：要求相关人员立即停止违规行为，采取措施纠正错误。2.经济赔偿：对造成资产损失的人员，责令其按照规定进行经济赔偿。3.纪律处分：根据情节轻重，给予