西藏休闲垂钓管理办法

西藏休闲垂钓管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强西藏自治区休闲垂钓活动的管理，规范休闲垂钓行为，保护渔业资源和水域生态环境，促进休闲垂钓产业健康有序发展，根据《中华人民共和国渔业法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于西藏自治区行政区域内一切水域的休闲垂钓活动及其相关管理活动。（三）基本原则休闲垂钓活动应当遵循生态优先、科学规划、规范管理、文明垂钓的原则，在保护渔业资源和水域生态环境的前提下，满足公众休闲垂钓需求。二、休闲垂钓区域划定与管理（一）可垂钓区域1.经县级以上渔业行政主管部门批准的人工养殖水域，养殖者可以按照规定设置一定数量的休闲垂钓点，并向社会公布。2.县级以上人民政府确定的特定公共水域，在不影响水生态环境和公共安全的前提下，可以划定为休闲垂钓区域。（二）禁止垂钓区域1.自然保护区核心区、缓冲区，饮用水水源一级保护区、水产种质资源保护区核心区等法律法规明确禁止垂钓的区域。2.河流、湖泊、水库等水域的禁渔区、禁渔期内禁止垂钓。禁渔区、禁渔期由县级以上渔业行政主管部门根据渔业资源保护需要确定并向社会公布。3.航道、行洪区、堤坝、桥梁安全保护区域等可能影响公共安全和水工程设施安全的区域。（三）区域管理要求1.休闲垂钓区域应当设置明显的标识牌，标明区域范围、垂钓规定、注意事项等内容。2.县级以上渔业行政主管部门应当加强对休闲垂钓区域的巡查，及时发现和处理违规垂钓行为。3.休闲垂钓区域的管理单位应当做好环境卫生、安全保障等工作，为垂钓者提供必要的服务。三、垂钓人员管理（一）资格要求1.年满18周岁且具有完全民事行为能力的公民可以参与休闲垂钓活动。2.禁止使用禁用的钓具、钓法和鱼饵进行垂钓。禁用钓具、钓法和鱼饵的名录由自治区渔业行政主管部门根据国家相关规定和我区实际制定并公布。（二）行为规范1.垂钓人员应当遵守法律法规和本办法的规定，文明垂钓，爱护渔业资源和水域生态环境。2.按照规定的区域、时间和方式进行垂钓，不得在禁止垂钓区域垂钓，不得使用违规钓具、钓法和鱼饵。3.妥善保管个人物品，确保自身安全。在危险水域垂钓时，应当配备必要的安全防护设备。4.不得破坏水域周边的生态环境和公共设施，不得随意丢弃垃圾。（三）培训与教育县级以上渔业行政主管部门应当加强对垂钓人员的培训与教育，普及渔业法律法规和生态保护知识，提高垂钓人员的法律意识和环保意识。四、钓具、钓法及鱼饵管理（一）钓具管理1.鼓励使用环保、可降解的钓具。禁止使用对渔业资源和水域生态环境造成严重破坏的钓具，如爆炸钩、串钩、可视锚鱼设备等。2.钓具的长度、材质等应当符合相关规定，不得超出合理范围影响渔业资源和其他垂钓者。（二）钓法管理1.提倡采用对渔业资源影响较小的钓法，如手竿钓、路亚钓等。2.禁止使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的非法钓法。（三）鱼饵管理1.优先使用天然、无污染的鱼饵，减少使用对水域环境有污染的人工合成鱼饵。2.禁止使用含有毒有害物质的鱼饵，如含有重金属、农药等成分的鱼饵。五、渔业资源保护（一）保护措施1.严格控制休闲垂钓的强度和规模，避免过度捕捞对渔业资源造成损害。2.加强对渔业资源的监测和评估，及时掌握渔业资源的动态变化情况。3.对受损的渔业资源，应当采取增殖放流等措施进行修复。（二）渔获物管理1.休闲垂钓者应当将渔获物留作自用，不得买卖渔获物。如需放生，应当选择适宜的水域和品种，确保放生的渔获物能够存活并对渔业资源有益。2.禁止在禁渔区、禁渔期内垂钓并获取渔获物。六、安全管理（一）安全责任1.垂钓人员应当对自身安全负责，遵守安全规定，采取必要的安全措施。2.休闲垂钓区域的管理单位应当履行安全管理职责，设置安全警示标志，配备必要的安全设施，保障垂钓人员的人身安全。（二）安全保障措施1.在危险水域周边设置明显的警示标识，提醒垂钓人员注意安全。2.加强对水域周边环境的巡查，及时发现和排除安全隐患。3.遇有恶劣天气等紧急情况时，应当及时通知垂钓人员撤离危险区域。七、监督检查（一）监督检查主体县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责对休闲垂钓活动进行监督检查。（二）检查内容1.垂钓人员是否在规定的区域、时间内进行垂钓，是否遵守钓具、钓法及鱼饵管理规定。2.休闲垂钓区域的管理是否规范，标识牌是否齐全，安全保障措施是否到位。3.渔获物管理情况，是否存在买卖渔获物等违法行为。（三）检查方式1.定期巡查与不定期抽查相结合，加强对重点区域、重点时段的监督检查。2.设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对违规垂钓行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。八、法律责任（一）违规行为处罚1.违反本办法规定，在禁止垂钓区域垂钓的，由县级以上渔业行政主管部门责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。2.使用禁用的钓具、钓法和鱼饵进行垂钓的，由县级以上渔业行政主管部门没收钓具、渔获物和违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销渔业捕捞许可证。3.违反规定买卖渔获物的，由县级以上渔业行政主管部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。4.破坏休闲垂钓区域环境卫生、公共设施或者违反安全规定的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复议与行政诉讼当事人对渔业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾