行政事业收费管理办法

行政事业收费管理办法一、总则（一）目的为加强行政事业收费管理，规范收费行为，保障国家机关、事业单位和社会团体（以下简称“收费单位”）合法合规收费，维护国家利益和缴费人的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内依法设立的收费单位在实施行政事业收费过程中的行为。包括各类行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，利用国家赋予的权力或政府信誉，向公民、法人和其他组织收取的各种费用。（三）基本原则1.依法依规原则收费单位必须严格按照国家法律法规和相关政策规定的项目、范围、标准和程序进行收费，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.公开透明原则收费项目、标准、依据、范围、程序等应向社会公开，接受社会监督，确保缴费人知情权。3.收支两条线原则收费收入必须全额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理，严禁坐收坐支、截留挪用。4.专款专用原则收费资金应按照规定用途使用，不得挪作他用，确保专款专用，提高资金使用效益。二、收费项目管理（一）项目设立1.依据国家法律法规和政策规定，确需设立行政事业收费项目的，由省级以上财政、价格主管部门审核后报同级人民政府批准，并报上级财政、价格主管部门备案。2.收费单位申请设立收费项目时，应提交书面申请，说明收费项目名称、收费依据、收费对象、收费标准、收费期限、资金用途等内容，并提供相关证明材料。3.财政、价格主管部门应按照规定的程序和权限，对收费项目申请进行审核，必要时可组织听证或征求相关部门、单位和社会公众的意见。（二）项目变更1.收费项目在实施过程中需要变更收费范围、收费标准、收费对象等内容的，收费单位应提前向原审批机关提出书面申请，并说明变更理由和相关情况。2.原审批机关应按照规定的程序进行审核，必要时可组织听证或征求相关部门、单位和社会公众的意见。经审核同意变更的，应重新办理审批手续，并向社会公布。（三）项目撤销1.收费项目不再符合国家法律法规和政策规定，或因其他原因需要撤销的，由原审批机关予以撤销，并向社会公布。2.收费单位应自收费项目撤销之日起停止收费，并按照规定办理相关手续，如清退已收取的费用、上缴票据等。三、收费标准管理（一）标准制定1.行政事业收费标准应根据收费项目的性质、特点、成本等因素合理制定，确保收费标准科学合理、公平公正。2.收费标准分为政府定价、政府指导价和市场调节价。政府定价和政府指导价的收费项目，由省级以上价格主管部门会同财政部门按照规定的程序和权限制定；市场调节价的收费项目，由收费单位按照公平、合法和诚实信用的原则自主制定，并报价格主管部门和财政部门备案。3.制定收费标准时，应充分考虑缴费人的承受能力，合理确定收费水平，避免过高或过低收费。同时，应结合经济社会发展情况和成本变化等因素，适时调整收费标准。（二）标准调整1.收费标准需要调整的，收费单位应提前向原审批机关提出书面申请，并说明调整理由和相关情况。2.原审批机关应按照规定的程序进行审核，必要时可组织听证或征求相关部门、单位和社会公众的意见。经审核同意调整的，应重新核定收费标准，并向社会公布。（三）标准监督1.价格主管部门应加强对收费标准执行情况的监督检查，及时发现和纠正收费单位不执行收费标准或擅自提高、降低收费标准等违法行为。2.收费单位应严格按照核定的收费标准收费，不得擅自改变收费标准。如有违反，价格主管部门将依法予以查处。四、收费票据管理（一）票据种类1.行政事业收费票据分为通用票据和专用票据。通用票据是指能够满足一般收费需要，具有通用性的票据；专用票据是指特定行业或特定收费项目使用的票据。2.收费单位应根据收费项目的性质和特点，选择使用相应的收费票据。（二）票据领购1.收费单位首次领购收费票据时，应向同级财政部门提出申请，并提供相关证明材料，如收费许可证、组织机构代码证等。2.财政部门审核同意后，发给收费单位《票据领购证》，收费单位凭《票据领购证》到指定的票据印刷企业或财政部门票据管理机构领购收费票据。3.收费单位再次领购收费票据时，应持《票据领购证》、已使用的票据存根等材料，向财政部门申请领购。财政部门审核后，予以发放。（三）票据使用1.收费单位应按照规定的用途使用收费票据，不得转借、转让、代开、买卖、擅自销毁收费票据。2.收费单位应按照财务会计制度的规定，如实填写收费票据，不得弄虚作假、隐瞒收入。3.收费单位应妥善保管收费票据，不得丢失、损坏。如有丢失、损坏，应及时向财政部门报告，并按照规定办理挂失、作废等手续。（四）票据核销1.收费单位应定期将已使用的收费票据存根整理成册，报财政部门核销。2.财政部门应按照规定的程序对收费单位报送的票据存根进行审核，审核无误后予以核销。3.收费单位未使用完的收费票据，应在规定的时间内交回财政部门，不得自行销毁。五、收费资金管理（一）资金缴存1.收费单位应按照规定将收费收入全额上缴国库或财政专户，不得截留、坐支、挪用。2.收费单位应在规定的时间内，将收费收入缴存到指定的银行账户，并向财政部门报送相关报表和资料。3.财政部门应加强对收费资金缴存情况的监督检查，确保收费资金及时、足额上缴国库或财政专户。（二）资金使用1.收费资金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。收费单位应根据国家有关法律法规和政策规定，编制收费资金年度预算，报财政部门审核。2.财政部门应按照规定的程序对收费单位报送的预算进行审核，审核同意后下达预算指标。收费单位应按照预算指标使用收费资金，并接受财政部门的监督检查。3.收费单位应建立健全收费资金管理制度，加强财务管理，确保收费资金使用安全、规范、有效。（三）资金监督1.财政、审计等部门应加强对收费资金的监督检查，定期或不定期对收费单位收费资金的缴存、使用等情况进行检查。2.收费单位应自觉接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。如有违反规定的行为，财政、审计等部门将依法予以查处。六、收费行为规范（一）收费公示1.收费单位应在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、收费程序、投诉举报电话等内容，接受社会监督。2.收费公示内容应完整、准确、清晰，不得擅自更改或删除。如有变更，应及时更新公示内容。（二）收费告知1.收费单位在实施收费前，应向缴费人出具收费票据，并告知缴费人收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等内容。2.收费单位不得强制缴费人接受服务或购买商品，不得利用收费搭车销售商品或提供服务。（三）收费减免1.对符合国家有关减免政策规定的缴费人，收费单位应按照规定给予减免收费。2.收费单位应建立健全收费减免管理制度，明确减免条件、程序和审批权限等内容，确保收费减免政策落实到位。（四）收费投诉处理1.设立专门的收费投诉举报电话和邮箱，接受缴费人对收费行为的投诉举报。2.对缴费人的投诉举报，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的收费违法行为，应依法予以查处，并追究相关人员的责任。七、监督检查（一）监督检查主体1.财政、价格、审计等部门是行政事业收费监督检查的主体，依法对收费单位的收费行为进行监督检查。2.各部门应按照职责分工，加强协作配合，形成监督合力，共同做好行政事业收费监督检查工作。（二）监督检查内容1.收费项目的设立、变更和撤销情况；2.收费标准的制定、调整和执行情况；3.收费票据的领购、使用和核销情况；4.收费资金的缴存、使用和管理情况；5.收费行为规范情况，包括收费公示、收费告知、收费减免、收费投诉处理等；6.其他与行政事业收费有关的情况。（三）监督检查方式1.定期检查：财政、价格、审计等部门定期对收费单位的收费行为进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：对重点收费单位或群众反映强烈的收费问题进行不定期抽查。3.专项检查：根据国家有关政策和工作需要，对特定领域或特定收费项目进行专项检查。（四）违法违规处理1.对收费单位违反本办法规定的行为，财政、价格、审计等部门将依法予以查处。2.对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、截留挪用收费资金等违法行为，将责令其改正，退还违法所得，并依法给予行政处