非煤安许证管理办法

非煤安许证管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强非煤矿山企业安全生产许可证的管理，规范非煤矿山企业安全生产条件，严格市场准入，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事非煤矿山开采活动的企业，包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产许可证的法律法规和行业标准，确保管理办法的合法性和有效性。2.安全第一原则：把保障安全生产作为首要目标，通过严格的许可管理，促使企业落实安全生产主体责任，提高安全生产水平。3.公开公正原则：管理办法的制定、实施和监督应公开透明，确保公平公正，维护企业合法权益。4.动态监管原则：对企业安全生产条件进行动态跟踪，及时发现和消除安全隐患，确保企业始终具备法定的安全生产条件。二、安全生产许可证的申请与受理（一）申请条件1.建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2.安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用，专户存储，专款专用。3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。4.主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6.从业人员经安全生产教育和培训合格。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。8.制定并落实重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。9.制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故应急预案制度等安全生产规章制度。10.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。11.依法进行安全评价。12.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。13.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。14.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.安全生产许可证申请书（一式三份）。2.各种安全生产责任制文件（复印件）。3.安全生产规章制度和操作规程清单。4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）。5.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书（复印件）。6.特种作业人员操作资格证书（复印件）。7.从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料。8.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料。9.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案（复印件）。10.安全评价报告。11.职业危害防治措施和为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的证明材料。12.生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，以及配备必要的应急救援器材、设备的证明材料。13.工商营业执照副本（复印件）。（三）申请流程1.企业向所在地省级安全生产监督管理部门提出申请，并提交申请材料。2.省级安全生产监督管理部门对申请材料进行初审，符合要求的，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。3.省级安全生产监督管理部门组织对企业进行现场审查，审查内容包括安全生产条件、安全设施、设备等。4.省级安全生产监督管理部门根据现场审查结果，作出是否颁发安全生产许可证的决定。予以颁发的，自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；不予颁发的，书面通知申请人并说明理由。（四）受理期限省级安全生产监督管理部门应当自收到企业申请材料之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知企业。对受理的申请，应当在20个工作日内完成现场审查和审核工作，并作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。三、安全生产许可证的审查与颁发（一）审查方式1.资料审查：对企业提交的申请材料进行认真审查，核实其真实性、完整性和有效性。2.现场审查：组织专业人员对企业的安全生产条件进行实地检查，包括生产工艺、设备设施、安全管理等方面。（二）审查内容1.安全生产责任制的落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况。3.安全投入的保障情况。4.安全生产管理机构和人员的配备情况。5.主要负责人和安全生产管理人员的资格情况。6.特种作业人员的持证情况。7.从业人员的安全教育培训情况。8.工伤保险的缴纳情况。9.重大危险源的管理情况。10.安全评价报告的真实性和符合性。11.职业危害防治措施的落实情况。12.生产安全事故应急预案的制定和演练情况。（三）颁发决定1.经审查，企业符合安全生产许可证申请条件的，省级安全生产监督管理部门应当颁发安全生产许可证。2.经审查，企业不符合安全生产许可证申请条件的，省级安全生产监督管理部门应当书面通知企业并说明理由，企业整改后可重新申请。（四）许可证有效期安全生产许可证的有效期为3年。企业应当在有效期届满前3个月内向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。四、安全生产许可证的变更与注销（一）变更情形1.企业名称变更。2.主要负责人变更。3.单位地址变更。4.经济类型变更。5.许可范围变更。（二）变更申请企业发生上述变更情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内提出安全生产许可证变更申请，并提交下列文件、资料：1.安全生产许可证变更申请书（一式三份）。2.变更后的工商营业执照副本（复印件）。3.变更说明材料。4.原安全生产许可证正、副本。（三）变更审查与决定1.省级安全生产监督管理部门对企业提交的变更申请材料进行审查。2.经审查符合变更条件的，予以办理变更手续，并换发安全生产许可证；不符合变更条件的，不予办理变更手续，并书面通知企业。（四）注销情形1.安全生产许可证有效期届满未延续的。2.企业依法终止的。3.安全生产许可证依法被撤销、吊销的。4.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。5.法律、法规规定的应当注销安全生产许可证的其他情形。（五）注销程序企业发生上述注销情形之一的，应当自注销情形发生之日起30个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理注销手续，并提交下列文件、资料：1.安全生产许可证注销申请书（一式三份）。2.原安全生产许可证正、副本。3.证明企业符合注销情形的相关文件、资料。原安全生产许可证颁发管理机关收到企业提交的注销申请材料后，应当予以注销，并公告注销情况。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应当定期对取得安全生产许可证的企业进行监督检查，检查内容包括安全生产条件保持情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。（二）定期复查1.省级安全生产监督管理部门应当对取得安全生产许可证的企业每3年进行一次复查。2.复查内容包括安全生产条件的变化情况、安全生产规章制度的修订情况、安全投入的增长情况等。（三）违规处理1.企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当接受安全生产监督管理部门的监督检查。2.发现企业不再具备安全生产条件的，暂扣或者吊销其安全生产许可证。3.企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得安全生产许可证擅自进行生产的。接受转让的安全生产许可证的。