高平市渣土管理办法

高平市渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强高平市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于高平市行政区域内渣土的排放、运输、消纳、处置等活动及其监督管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则：建立统一的渣土管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现渣土管理的规范化、科学化、信息化。2.减量化、资源化、无害化原则：鼓励采取先进技术和工艺，对渣土进行分类收集、运输和处理，减少渣土产生量，提高资源利用率，降低对环境的污染。3.谁产生、谁负责原则：渣土产生单位对渣土的排放、运输、消纳等全过程负责，承担相应的法律责任。4.属地管理原则：各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内渣土管理的具体工作，落实属地管理责任。（四）管理部门职责1.市城市管理部门：负责本市渣土管理工作的组织协调、监督检查和行政处罚；制定渣土管理相关政策、标准和规范；审核渣土处置方案；核发渣土运输许可证；对渣土运输企业进行资质管理。2.市住房和城乡建设部门：负责督促建设单位按照渣土管理规定，将渣土处置纳入工程建设预算；监督建设单位在施工现场设置符合要求的渣土堆放场地和冲洗设施；配合城市管理部门做好渣土管理工作。3.市交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营活动进行监管，查处无道路运输经营许可证、超越许可范围从事渣土运输等违法行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。4.市公安机关交通管理部门：负责对渣土运输车辆的交通安全进行监管，查处渣土运输车辆闯红灯、超速、超载、抛洒滴漏等违法行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作；对渣土运输车辆的通行路线进行审核和管理。5.市生态环境部门：负责对渣土消纳场地的环境影响进行监督管理，查处渣土消纳过程中造成环境污染的违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好渣土管理的相关工作。二、渣土排放管理（一）排放申请1.渣土产生单位在工程开工前，应当向市城市管理部门提出渣土排放申请，并提交以下材料：渣土排放申请表；建设工程规划许可证；渣土处置方案，包括渣土的种类、数量、运输路线、消纳场地等；渣土运输企业的资质证明；其他需要提交的材料。2.市城市管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准，并核发渣土排放许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）排放要求1.渣土产生单位应当按照渣土排放许可证规定的内容进行排放，不得擅自改变排放地点、数量和运输路线。2.渣土产生单位应当在施工现场设置符合要求的渣土堆放场地，并采取覆盖、围挡等防尘措施，防止渣土扬尘污染。3.渣土产生单位应当配备必要的冲洗设备，对驶出施工现场的车辆进行冲洗，确保车辆车身整洁、轮胎不带泥上路。4.渣土产生单位应当按照规定的时间和要求排放渣土，不得在禁止排放的时间段和区域内排放渣土。（三）排放监督1.市城市管理部门应当加强对渣土排放的日常监督检查，定期对渣土产生单位的排放情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.市住房和城乡建设部门应当督促建设单位落实渣土排放管理责任，对建设单位未按照规定进行渣土排放的，依法予以处理。3.任何单位和个人有权对渣土排放违法行为进行举报。市城市管理部门应当及时受理举报，并依法进行查处。三、渣土运输管理（一）运输企业资质1.从事渣土运输的企业应当具备以下条件：具有独立法人资格；具备与其经营业务相适应的车辆、设备和专业技术人员；有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。2.渣土运输企业应当向市城市管理部门申请核发渣土运输许可证，并提交以下材料：渣土运输许可证申请表；企业营业执照副本；车辆行驶证、道路运输证；驾驶员驾驶证、从业资格证；安全生产管理制度和服务质量保障措施；其他需要提交的材料。3.市城市管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准，并核发渣土运输许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应当符合以下标准：车辆应当密闭，具备防渗漏、防遗撒功能；安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，实现对车辆行驶轨迹、速度、装载情况等的实时监控；车辆外观应当整洁，车身颜色应当统一，喷涂企业名称、标识和监督电话；车辆应当按照规定进行定期维护和检测，确保车辆性能良好。2.渣土运输车辆应当按照渣土运输许可证规定的运输路线、时间和要求进行运输，不得擅自改变运输路线、时间和要求。3.渣土运输车辆应当在规定的消纳场地进行卸载，不得随意倾倒渣土。（三）运输过程监管1.市城市管理部门应当利用信息化手段，对渣土运输车辆的运输过程进行实时监控，发现问题及时通知运输企业进行整改。2.市交通运输部门应当加强对渣土运输车辆的道路运输经营活动的监管，查处无道路运输经营许可证、超越许可范围从事渣土运输等违法行为。3.市公安机关交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，查处渣土运输车辆闯红灯、超速、超载、抛洒滴漏等违法行为。4.渣土运输企业应当建立健全车辆管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训，确保车辆运输安全。四、渣土消纳管理（一）消纳场地规划1.市城市管理部门应当会同市自然资源、生态环境等部门，根据城市总体规划和环境卫生专项规划，制定渣土消纳场地规划，合理布局渣土消纳场地。2.渣土消纳场地应当符合以下要求：远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域；具备相应的承载能力和防护设施，防止渣土坍塌、渗漏等对周边环境造成污染；有完善的排水系统，防止雨水冲刷造成水土流失；配备必要的洒水降尘设备，减少扬尘污染。（二）消纳场地设置1.设立渣土消纳场地，应当向市城市管理部门提出申请，并提交以下材料：渣土消纳场地申请表；场地权属证明或者租赁合同；场地平面图、剖面图；场地防护设施、排水系统等设计方案；其他需要提交的材料。2.市城市管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准，并核发渣土消纳许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.渣土消纳场地经营者应当按照渣土消纳许可证规定的内容进行消纳，不得擅自改变消纳场地的用途和范围。（三）消纳场地管理1.渣土消纳场地经营者应当建立健全场地管理制度，加强对场地的日常管理，确保场地安全、有序运行。2.渣土消纳场地经营者应当按照规定对渣土进行分类堆放、处理，提高资源利用率，减少对环境的污染。3.渣土消纳场地经营者应当配备必要的管理人员和设备，对进入场地的渣土运输车辆进行登记、检查，防止不符合要求的车辆进入场地。4.渣土消纳场地经营者应当定期对场地进行清扫、洒水降尘，保持场地整洁。5.市生态环境部门应当加强对渣土消纳场地的环境监管，定期对场地的环境质量进行监测，查处渣土消纳过程中造成环境污染的违法行为。五、行政处罚（一）处罚依据对违反本办法规定的行为，由相关管理部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规的规定进行处罚。（二）处罚种类1.警告；2.罚款；3.暂扣或者吊销许可证；4.责令停产停业；5.法律、法规规定的其他处罚措施。（三）处罚程序1.相关管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。相关管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，相关管理部门应当采纳。3.相关管理部门作出行政处罚决定，应当