煤矿安全生产责任制标准文本

煤矿安全生产责任制标准文本一、总则（一）目的与依据为强化煤矿安全生产管理，明确各岗位安全生产责任边界，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律法规及行业规范，结合煤矿企业生产实际，制定本安全生产责任制。（二）适用范围本责任制适用于煤矿企业（含煤矿建设项目）的各级管理人员、职能部门、生产班组及全体从业人员。（三）基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产作为企业发展的核心前提。2.落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。3.安全生产责任与岗位职责深度绑定，做到权责清晰、责任可溯、考核有据。二、主要负责人安全生产职责煤矿企业主要负责人（矿长、董事长等）是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，具体职责如下：1.牵头建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定各岗位安全生产责任清单并监督刚性落实。2.组织制定安全生产规章制度、操作规程及安全技术措施，确保覆盖生产全流程、各岗位。3.保证安全生产投入的有效实施，按规定足额提取和规范使用安全费用，优先改善井下通风、防治水、机电设备等关键环节安全条件。4.每月至少主持召开1次安全办公会议，分析安全生产形势，协调解决重大安全问题；定期带队开展安全检查，推动隐患闭环整改。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，每半年至少组织1次实战化演练，提升应急处置能力。6.发生生产安全事故时，立即启动应急预案，如实报告事故情况，配合事故调查并督促落实整改措施。7.推进安全生产标准化建设，主导“管理、装备、素质、系统”四提升工程，从源头提高矿井本质安全水平。8.组织制定并实施全员安全生产教育和培训计划，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。三、分管负责人安全生产职责（一）分管安全负责人协助主要负责人统筹安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任：1.组织落实安全生产法律法规、行业标准及企业制度，监督各部门、岗位安全职责履行情况。2.牵头制定年度安全管理目标及考核细则，分解安全指标并跟踪考核，推动责任层层传递。3.组织开展日常检查、专项检查及节假日督查，对重大隐患实行“挂牌督办、专人盯守、限期销号”。4.监督安全生产投入使用情况，确保安全设施、防护用品、应急物资等配备到位并有效运行。5.参与生产安全事故调查（除主要负责人牵头的重大事故外），提出责任追究及整改措施建议。6.协调安全管理部门与生产、技术、机电等部门的工作衔接，强化安全管理体系闭环运行。（二）分管生产负责人对生产环节安全生产负领导责任，组织生产时同步落实安全措施：1.编制生产作业计划时，优先保障安全投入和作业条件，确保生产布局、开采顺序符合安全规程。2.现场监督采掘、支护、运输等关键环节安全管理，督促落实“敲帮问顶”、瓦斯检查、设备防护等措施。3.组织生产系统优化与技术改造，推广安全高效工艺装备，从源头降低顶板、机电等事故风险。4.参与事故应急救援，组织生产系统抢险救灾及恢复生产工作，减少事故损失。5.督促班组、岗位严格执行操作规程，对“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”行为立即制止并追责。（三）分管技术负责人（总工程师）对安全生产技术工作全面负责，为安全管理提供技术支撑：1.组织编制矿井开拓、通风、防治水、瓦斯治理等专项设计及安全技术措施，确保技术方案安全可行。2.审批作业规程、操作规程及安全技术措施，现场监督措施执行情况，对技术漏洞及时修正。3.牵头开展技术攻关，解决冲击地压、煤与瓦斯突出等复杂地质条件下的安全难题，推广新技术、新工艺。4.管理矿井水文地质、瓦斯地质等基础资料，组织编制《灾害预防和处理计划》并监督落实。5.参与事故技术分析，从设计、工艺、措施等层面提出防范及整改建议。四、职能部门安全生产职责（一）安全管理部门作为安全生产综合监管部门，履行以下职责：1.贯彻执行安全生产法律法规及企业制度，对各部门、岗位安全履职情况开展常态化监督检查。2.组织日常检查、专项检查及隐患排查，建立“一患一档”，跟踪整改闭环；对整改不力的单位或个人提出处罚建议。3.监督安全生产培训教育工作，组织特种作业人员、新入职员工的安全培训考核，建立全员培训档案。4.参与安全技术措施审核，监督安全设施“三同时”（设计、施工、投用同步）落实情况。5.负责事故统计、报告及档案管理，参与事故调查，提出责任追究及整改建议。6.组织安全文化建设及宣传活动，通过案例分析、应急演练等提升全员安全意识。（二）生产技术部门在生产组织中落实安全技术要求：1.编制生产作业计划及安全技术措施，确保生产布局、开采顺序符合《煤矿安全规程》。2.审核采掘工程设计、施工方案，指导现场按设计及规程施工，及时修正技术偏差。3.监测生产系统安全状态（如顶板压力、巷道变形等），分析风险并提出防范措施。4.组织生产工艺优化与技术创新，推广智能化开采、少人化作业等安全高效模式。5.参与事故抢险救援及技术分析，提供生产技术层面的解决方案。（三）机电运输部门对机电设备、运输系统安全运行负责：1.建立机电设备管理制度及操作规程，确保设备选型、安装、使用、维护符合安全标准。2.组织机电设备定期检测、检修及维护，保证设备完好率（杜绝“带病运行”）。3.监督井下供电、提升、通风、排水等系统安全运行，制定应急预案并每季度演练。4.配置并维护机电设备安全防护设施（如防护栏、接地装置、急停按钮等）。5.参与机电类事故调查处理，从设备管理层面提出整改措施。（四）通风防尘部门（通防科）对矿井通风、瓦斯、粉尘、防灭火工作负管理责任：1.编制通风系统设计及瓦斯、粉尘、防灭火专项措施，确保通风系统“合理、稳定、可靠”。2.组织通风设施（风门、风桥、密闭等）建设、维护及检查，保证风量、风速符合要求（杜绝无风、微风、循环风作业）。3.监督瓦斯检查制度落实，对瓦斯超限、突出等隐患立即处置；保障瓦斯监测监控系统正常运行。4.组织粉尘防治（洒水降尘、煤层注水、防尘网设置等），确保作业场所粉尘浓度达标。5.管理采空区封闭、消防设施配备、火区管控等工作，预防火灾事故。（五）地测防治水部门对矿井地质、水文地质及防治水工作负责：1.开展地质勘探及水文地质调查，编制地质说明书、水文地质报告，为生产提供精准地质资料。2.预测预报水害隐患，编制防治水方案及应急措施，监督防水闸门、防水煤柱等设施建设。3.组织水害隐患排查，对老空区、断层带等危险区域实施“探放水”（落实“三专两探一撤”制度）。4.参与矿井开拓布局及采掘工程设计的地质论证，提出安全技术建议。5.参与水害事故抢险救援及调查处理，分析水害原因并制定防范措施。五、班组及岗位人员安全生产职责（一）班组长作为班组安全生产第一责任人，职责如下：1.组织班组成员学习并执行安全生产制度、规程及技术措施，做到“上标准岗、干标准活”。2.班前会开展安全交底，排查班组成员身体、精神状态；安排专人检查作业现场安全条件（如支护、瓦斯、设备等）。3.现场监督作业过程，对“三违”行为立即制止；发现隐患立即组织整改或上报。4.组织班组安全活动（如岗位练兵、案例分析），每季度至少开展1次应急演练。5.发生事故时，立即组织现场抢救、保护现场并报告上级，配合事故调查。（二）岗位操作人员严格履行岗位安全职责，做到“我的安全我负责”：1.遵守安全生产制度及操作规程，拒绝违章指挥，不实施违章作业。2.正确佩戴、使用劳动防护用品（如安全帽、自救器、防尘口罩等），维护岗位安全设施。3.作业前开展“安全确认”：检查设备、工具、环境是否符合安全要求，发现问题立即上报。4.发现事故隐患或不安全因素，立即向班组长或上级报告，主动参与隐患整改。5.参加安全培训及应急演练，掌握岗位安全知识、应急处置技能及避灾路线。六、安全生产保障与监督（一）培训教育保障1.制定年度安全培训计划，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经考核合格，持证上岗。2.新入职、转岗员工须进行岗前安全培训（不少于72学时），考核合格后方可上岗；每年再培训不少于20学时。3.定期组织全员安全再培训，通过案例复盘、应急演练、VR模拟等形式，提升安全意识与实操能力。（二）安全投入保障1.按规定提取并专项使用安全生产费用，重点用于安全设施建设、设备更新、隐患治理、培训教育等。2.足额配备劳动防护用品、应急救援器材（如自救器、灭火器、排水泵等）及监测监控设备，定期维护更新。3.优先投入资金治理重大安全隐患（如瓦斯突出、水害威胁），推进“机械化换人、自动化减人”技术改造。（三）考核与奖惩1.建立安全生产考核机制，将安全责任落实情况与薪酬、职务晋升、评优评先直接挂钩。2.对安全生产成效显著的部门、班组及个人给予表彰奖励；对未履行职责或造成事故的，依规追究责任（经济处罚、行政处分直至刑事责任）。3.实行安全“一票否决”：发生重大及以上事故，或存在重大隐患拒不整改的，取消相关单位、个人的评优资格。（四）应急管理1.制定《生产安全事故应急救援预案》，明确应急组织、职责、处置程序及措施，报属地应急管理部门备案。2.配备应急救援器材、设备及物资（如救援钻机、排水设备、医疗急救包等），定期维护、更新。3.每半年至少组织1次实战化应急演练，检验预案可行性，提升抢险救援、人员疏散、医疗救护等协同能力。4.发生事故时，立即启动预案，组织抢险救援，防止事故扩大；事后总结复盘，优化预案及措施。（五）监督机制1.建立职工民主监督制度：通过职工代表大会、安全座谈会等形式，听取职工对安全管理的意见建议，保障职工“知情权、参与权、监督权”。2.接受上级主管部门、应急管理部门、煤矿安全监察机构的监督检查，如实提供资料，限时落实整改要求。3.鼓励员工举报安全隐患、“三违”行为，对举报属实的给予奖励