西藏防雷减灾管理办法

西藏防雷减灾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西藏自治区防雷减灾工作，保护人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《防雷减灾管理办法》等有关法律法规，结合西藏实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于西藏自治区行政区域内的防雷减灾活动及其监督管理。防雷减灾活动包括雷电灾害的监测、预警、防护以及雷电灾害调查、鉴定和评估等。（三）基本原则防雷减灾工作遵循以人为本、预防为主、防治结合、统筹规划、分级负责的原则。坚持政府主导、部门联动、社会参与，运用现代科技手段，提高防雷减灾能力。（四）管理职责1.自治区气象主管机构负责组织管理全区防雷减灾工作，承担雷电灾害的监测、预警、防护等技术指导和监督管理职责。2.市（地）、县（区）气象主管机构负责本行政区域内防雷减灾工作的组织实施和监督管理。3.发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、安全生产监管、公安、教育、民政、卫生、旅游等有关部门按照各自职责，做好防雷减灾相关工作。二、雷电灾害监测与预警（一）监测系统建设1.气象主管机构应当加强雷电监测网络建设，完善雷电监测设备布局，提高雷电监测的准确性和时效性。2.鼓励和支持社会力量参与雷电监测设备的建设和维护，实现雷电监测信息共享。（二）预警发布1.气象主管机构所属的气象台站应当按照职责及时发布雷电预警信号，并根据天气变化情况适时更新预警信息。2.广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时、准确地传播雷电预警信号，提醒社会公众做好防范措施。3.学校、医院、车站、机场、商场、宾馆、旅游景区等人员密集场所和易燃易爆场所的管理单位，应当及时接收和传播雷电预警信号，采取有效防范措施。三、防雷装置设计审核与竣工验收（一）一般规定1.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.防雷装置设计实行审核制度，未经审核或者审核不合格的，不得施工。防雷装置竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）设计审核1.建设单位应当将防雷装置设计文件报送当地气象主管机构审核。报送的设计文件应当包括设计说明书、设计图纸等资料。2.气象主管机构应当自受理防雷装置设计审核申请之日起5个工作日内作出审核决定。对符合要求的，出具防雷装置设计核准书；对不符合要求的，出具防雷装置设计修改意见书，并说明理由。（三）竣工验收1.建设单位应当在防雷装置竣工后，向当地气象主管机构提出竣工验收申请，并提交以下材料：防雷装置竣工验收申请书；防雷装置设计核准书；防雷装置施工单位和人员的资质证明；由具备相应资质的防雷检测机构出具的防雷装置检测报告；防雷装置竣工图等技术资料。2.气象主管机构应当自受理防雷装置竣工验收申请之日起5个工作日内作出验收决定。对验收合格的，出具防雷装置验收合格证；对验收不合格的，出具防雷装置整改意见书，并说明理由。四、防雷装置检测（一）检测机构资质1.从事防雷装置检测的机构应当依法取得相应资质，并在资质等级许可的范围内从事检测活动。2.防雷装置检测机构应当具备相应的检测设备和专业技术人员，建立健全质量管理体系，确保检测数据真实、准确、可靠。（二）检测要求1.防雷装置检测机构应当按照国家和地方有关标准、规范，定期对防雷装置进行检测，并出具检测报告。2.防雷装置检测周期应当符合下列规定：油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用后的大型体育场馆、会堂、国宾馆、饭店等人员密集场所，以及其他重要建设工程和场所，每半年检测一次；其他一般建（构）筑物防雷装置每年检测一次。3.防雷装置检测机构应当在检测报告上加盖检测专用章，并对检测结果负责。检测报告应当包括检测项目、检测依据、检测方法、检测数据、检测结论等内容。（三）检测结果处理1.防雷装置检测机构在检测中发现防雷装置不符合标准规范要求的，应当及时告知被检测单位，并提出整改意见。2.被检测单位应当按照整改意见及时进行整改，整改完成后，应当向防雷装置检测机构申请复查。防雷装置检测机构应当在接到复查申请后及时进行复查，并出具复查报告。五、雷电灾害防护（一）一般防护措施1.各类建（构）筑物、场所和设施应当按照国家和地方有关标准、规范安装防雷装置，并定期进行维护和检查，确保防雷装置正常运行。2.在雷电多发地区，居民住宅、学校、医院、车站、机场、商场、宾馆、旅游景区等人员密集场所和易燃易爆场所应当安装防雷设施，并采取必要的防雷安全措施。3.电子信息系统应当按照国家和地方有关标准、规范进行防雷设计和施工，采取屏蔽、接地、等电位连接、安装电涌保护器等防雷措施，防止雷电电磁脉冲对电子信息系统造成损害。（二）特殊场所防护1.油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所的防雷装置应当符合国家有关标准、规范的要求，并采取防静电、防雷击电磁脉冲等措施。2.雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用后的大型体育场馆、会堂、国宾馆、饭店等人员密集场所的防雷装置应当进行定期检测和维护，确保防雷安全。3.学校、医院、车站、机场、商场、宾馆、旅游景区等人员密集场所应当设置防雷安全警示标志，向社会公众宣传防雷安全知识。（三）雷电灾害应急处置1.发生雷电灾害后，受灾单位和个人应当及时向当地气象主管机构报告，并采取必要的应急措施，防止灾害扩大。2.气象主管机构应当会同有关部门及时开展雷电灾害调查、鉴定和评估工作，查明灾害原因，确定灾害损失，提出整改措施和防范建议。3.各级人民政府应当建立健全雷电灾害应急救援体系，制定雷电灾害应急预案，提高雷电灾害应急处置能力。六、雷电灾害调查与鉴定（一）调查程序1.雷电灾害发生后，当地气象主管机构应当及时组织开展雷电灾害调查工作。调查人员应当不少于2人，并出示有效证件。2.雷电灾害调查应当包括以下内容：灾害发生的时间、地点、范围、受灾情况等；防雷装置的安装、使用、维护情况；雷电灾害的成因、过程和影响等。3.调查人员应当现场勘查，收集相关证据，制作调查笔录，并由被调查单位和个人签字确认。（二）鉴定要求1.气象主管机构可以委托具有相应资质的雷电灾害鉴定机构对雷电灾害进行鉴定。鉴定机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，并出具鉴定报告。2.雷电灾害鉴定报告应当包括鉴定依据、鉴定方法、鉴定结论等内容，并由鉴定人员签字，鉴定机构盖章。3.雷电灾害调查和鉴定结果应当作为雷电灾害事故处理、责任认定和保险理赔的依据。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；防雷装置竣工后，未按照本办法规定进行验收或者验收不合格，擅自投入使用的；应当安装防雷装置而拒不安装的；使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：防雷装置检测机构出具虚假检测报告的；防雷装置检测机构超出资质等级许可范围从事检测活动的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令改正，给予警告，可以处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款：对重大雷电灾害隐瞒不报的；阻碍气象主管机构或者其他有关部门依法履行职责的。（二）处罚执行1.气象主管机构和其他有关部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书，并按