中央保密文件管理办法

中央保密文件管理办法一、总则（一）目的为加强中央保密文件的管理，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央各部门、各单位对保密文件的起草、制作、传递、使用、保存、销毁等全过程的管理。（三）基本原则1.严格保密原则严格遵守国家保密法律法规，采取有效措施确保保密文件不被泄露、不被非法获取或利用。2.全程管控原则对保密文件从产生到销毁的各个环节进行全面、细致的管理，防止出现管理漏洞。3.精准规范原则明确各环节的操作流程和标准，做到管理工作有章可循、规范有序。二、保密文件的起草与制作（一）起草要求1.明确密级起草人员应根据文件内容所涉及的国家秘密程度，准确确定密级。对于可能涉及国家秘密的事项，应进行严格的保密审查，避免在起草过程中无意泄露。2.规范标识在文件初稿上，应按照国家保密规定，清晰标注密级和保密期限。密级分为绝密、机密、秘密三级，保密期限根据实际情况确定，一般绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。（二）制作过程管理1.专人负责确定专人负责保密文件的制作工作，制作人员应经过严格的保密培训，熟悉保密规定和操作流程。2.场所限制制作保密文件应在符合保密要求的场所进行，严禁无关人员进入。场所应具备必要的保密设施，如门禁系统、监控设备、保险柜等。3.设备管理使用的计算机、打印机、复印机等设备应进行保密技术检查，确保设备无泄密风险。存储保密文件的移动存储介质应进行加密处理，并严格登记管理。三、保密文件的传递（一）传递方式选择1.专人传递对于绝密级文件，必须由专人负责传递。传递人员应具备良好的政治素质和保密意识，熟悉传递路线和安全保密要求。2.机要通信机密级和秘密级文件可通过机要通信渠道传递。应选择具有良好信誉和保密保障的机要通信部门，并按照规定办理相关手续。3.加密传输利用电子信息系统传递保密文件时，应采用加密技术，确保文件在传输过程中的保密性、完整性和可用性。（二）传递过程要求1.包装密封传递保密文件时，应使用符合保密要求的包装材料进行密封，并在封口处加盖密封章。2.登记备案详细记录保密文件的传递时间、传递人员、接收单位、文件名称和数量等信息，并进行备案。3.跟踪查询建立传递跟踪机制，及时掌握保密文件的传递情况，确保文件安全送达目的地。如发现文件传递异常，应立即采取措施进行查找和处理。四、保密文件的使用（一）使用范围限定保密文件应严格限定在规定的使用范围内，未经批准，不得擅自扩大使用范围。使用人员应严格按照文件规定的用途使用，不得用于其他目的。（二）使用场所规定1.内部场所保密文件的使用应在符合保密要求的内部场所进行，如办公室、会议室等。场所应具备保密设施，严禁在公共场所或无保密保障的环境下使用保密文件。2.专人在场使用保密文件时，应由专人负责监督，确保文件的安全和正确使用。使用完毕后，应及时收回并妥善保管。（三）借阅与归还1.借阅审批因工作需要借阅保密文件的，应填写借阅审批表，经本单位负责人批准后方可借阅。借阅审批表应详细记录借阅人员、借阅文件名称和数量、借阅时间、归还时间等信息。2.归还检查借阅人员归还保密文件时，应进行认真检查，确保文件完整无缺、未被泄露。如发现问题，应及时报告并采取相应措施。五、保密文件的保存（一）保存场所选择1.专用库房应设立专门的保密文件库房，库房应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等功能。库房应安装铁门、铁窗、报警器等安全设施，并配备必要的消防器材。2.分区存放保密文件应按照密级、年度、类别等进行分区存放，便于查找和管理。不同密级的文件应分开存放，并有明显的标识。（二）保存期限管理1.定期清理按照保密文件的保存期限，定期对文件进行清理。对于超过保存期限的文件，应按照规定进行销毁处理。2.特殊情况处理对于涉及重要历史资料、法律纠纷等特殊情况的保密文件，经批准后可适当延长保存期限。（三）日常维护1.温湿度控制保持保密文件库房内的温湿度适宜，温度一般控制在14℃24℃之间，相对湿度控制在40%60%之间。2.防虫防霉定期对保密文件进行检查，发现有虫蛀、霉变等情况应及时采取措施进行处理。可使用防虫药剂、防霉剂等进行防护。六、保密文件的销毁（一）销毁审批1.提出申请对于需要销毁的保密文件，由文件保管部门提出销毁申请，填写销毁审批表，详细说明文件名称、数量、密级、形成时间等信息。2.审核批准销毁申请经本单位负责人审核批准后，方可进行销毁处理。对于绝密级文件的销毁，还应报上级主管部门批准。（二）销毁方式选择1.粉碎销毁对于纸质保密文件，可采用粉碎设备进行粉碎销毁。粉碎后的纸屑应达到规定的粒度要求，确保无法还原文件内容。2.电子数据擦除对于存储有保密文件的电子设备和存储介质，应采用专业的数据擦除工具进行擦除处理，确保数据无法恢复。3.其他方式根据文件的性质和实际情况，也可采用焚烧、溶解等其他符合保密要求的销毁方式。（三）销毁过程监督1.专人负责销毁保密文件时，应指定专人负责监督销毁过程，确保销毁工作符合规定要求。2.记录备案详细记录保密文件的销毁时间、销毁方式、销毁地点、监督人员等信息，并进行备案。备案资料应保存一定期限，以备查阅。七、监督与检查（一）内部监督机制1.定期自查各部门、各单位应定期对保密文件的管理情况进行自查，发现问题及时整改。自查报告应报本单位保密工作领导小组。2.专项检查保密工作领导小组应不定期组织对保密文件管理工作进行专项检查，对发现的问题进行严肃处理，并督促整改落实。（二）外部监督检查1.接受上级检查接受上级主管部门和保密行政管理部门的监督检查，积极配合做好各项检查工作。2.整改落实对上级检查中发现的问题，应认真分析原因，制定整改措施，及时进行整改，并将整改情况报告上级部门。八、责任追究（一）责任界定1.直接责任对于在保密文件管理工作中直接违反规定，导致文件泄露或造成其他严重后果的人员，应承担直接责任。2.领导责任对保密文件管理工作领导不力，导致发生重大泄密事件的单位负责人，应承担领导责任。（二）追究方式1.批评教育对于情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.纪律处分对于