中央造林资金管理办法

中央造林资金管理办法总则制定目的为了加强中央造林资金管理，提高资金使用效益，促进造林绿化事业发展，根据国家有关法律法规和财政管理制度，制定本办法。适用范围本办法适用于中央财政安排用于造林绿化的专项资金（以下简称“中央造林资金”）的分配、使用、管理和监督。基本原则1.专款专用原则：中央造林资金必须专项用于造林绿化项目，不得挪作他用。2.科学合理原则：资金分配应根据造林绿化规划和实际需求，科学合理确定项目和资金额度。3.绩效导向原则：注重资金使用绩效，建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益。4.公开透明原则：资金分配、使用和管理应公开透明，接受社会监督。资金预算与分配预算编制1.需求申报：各省（自治区、直辖市）林业主管部门应根据本地区造林绿化规划和年度计划，向国家林业和草原局申报中央造林资金需求。2.审核汇总：国家林业和草原局对各省（自治区、直辖市）申报的资金需求进行审核汇总，结合中央财政预算安排，提出中央造林资金年度预算建议。3.预算下达：中央财政根据国家林业和草原局的预算建议，审核确定中央造林资金年度预算，并及时下达各省（自治区、直辖市）财政部门。资金分配1.分配因素：中央造林资金分配主要考虑以下因素：造林任务量、造林质量要求、生态区位重要性、地方财政投入能力等。2.分配方法：根据上述分配因素，采用因素法等科学合理的方法进行资金分配。具体分配公式由国家林业和草原局商财政部确定。资金使用使用范围中央造林资金主要用于以下方面：1.造林工程：包括人工造林、飞播造林、封山育林等项目的直接费用支出。2.种苗培育：支持林木良种繁育、苗木生产等种苗培育环节的费用。3.森林抚育：开展森林抚育作业所需的费用。4.相关配套设施建设：如林区道路、灌溉设施等与造林绿化相关的配套设施建设费用。5.技术推广与培训：造林绿化新技术、新成果的推广应用以及相关人员培训费用。使用要求1.项目实施：各地应按照国家有关规定和要求，组织实施造林绿化项目，确保项目质量和进度。2.资金支付：严格按照财政国库管理制度有关规定支付资金，确保资金安全、规范、有效使用。3.成本控制：加强项目成本核算，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。资金管理账户管理1.开设专户：各省（自治区、直辖市）财政部门应开设中央造林资金特设专户，专门用于中央造林资金的核算和管理。2.专户管理：严格按照专户管理规定，确保专户资金专款专用，严禁坐支、挪用等违规行为。财务管理1.制度建设：各地应建立健全中央造林资金财务管理制度，规范财务核算和资金管理流程。2.会计核算：按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。3.财务监督：加强对中央造林资金财务活动的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。档案管理1.档案建立：各地应建立中央造林资金项目档案，包括项目申报文件、实施方案、资金拨付凭证、验收报告等相关资料。2.档案保管：妥善保管项目档案，确保档案资料的完整性和安全性，便于查阅和审计。监督检查自查自纠1.定期自查：各省（自治区、直辖市）林业主管部门和财政部门应定期对中央造林资金使用管理情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.报告制度：自查结束后，应将自查情况书面报告国家林业和草原局和财政部。重点检查1.抽查范围：国家林业和草原局和财政部将根据工作需要，对部分地区中央造林资金使用管理情况进行重点抽查。2.检查内容：重点检查资金分配、使用、管理等方面是否符合本办法规定，项目实施是否达到预期效果等。违规处理1.问题整改：对检查中发现的问题，各地应限期整改，确保资金使用管理规范。2.责任追究：对违反本办法规定的单位和个人，按照国家有关法律法规和规定追究责任。绩效评价评价原则1.科学公正原则：绩效评价应科学合理设置评价指标和评价方法，确保评价结果客观公正。2.全面系统原则：对中央造林资金使用管理的全过程进行全面系统评价，包括资金分配、项目实施、资金效益等方面。3.激励约束原则：通过绩效评价，建立激励约束机制，提高资金使用效益。评价内容1.资金使用合规性：检查资金是否按照规定用途使用，有无违规挪用等情况。2.项目实施效果：评价造林绿化项目的质量、进度、成活率等指标完成情况。3.资金使用效益：分析中央造林资金对生态环境改善、经济社会发展等方面的效益。评价结果应用1.反馈整改：将绩效评价结果反馈给各地，要求各地针对存在的问题进行整改。2.资金分配调整：根据绩效评价结果，在以后年度资金分配中进行适当调整，对绩效好的地区给予适当倾斜，对绩效差的地区减少资金安排。信息公开公开内容1.资金分配情况：及时公开中央造林资金分配结果，包括分配依据、分配金额、分配对象等信息。2.项目实施情况：公开造林绿化项目实施进度、质量等情况，接受社会监督。3.资金使用情况：定期公布中央造林资金使用情况，包括资金支出明细、绩效评价结果等。公开方式通过政府网站、新