西秀区宅基管理办法

西秀区宅基管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西秀区宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省土地管理条例》等法律法规及相关政策规定，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于西秀区行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应按照“占补平衡”要求补充同等数量和质量的耕地。2.规划先行原则。宅基地建设必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，统筹安排各项用地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。宅基地申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公平、公正、公开。二、宅基地申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已有一处宅基地且面积达到规定标准的；2.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，再申请宅基地的；3.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；4.在地质灾害危险区、河道管理范围内、公路建筑控制区内等禁止建房区域申请宅基地的；5.不符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划的；6.法律、法规规定的其他情形。三、宅基地申请与审批程序（一）申请1.符合宅基地申请条件的农村村民，以户为单位向本集体经济组织提出书面申请。申请时应提交以下材料：宅基地申请表；家庭户口簿及家庭成员身份证明；符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明、搬迁证明、回原籍落户证明等；住宅建设工程设计方案或政府免费提供的通用设计图。2.村民小组收到申请后，应在本集体经济组织范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将申请材料提交至村集体经济组织或村民委员会（以下简称“村委会”）。（二）受理与初审1.村委会收到村民小组提交的申请材料后，应及时进行受理，并组织召开村民会议或村民代表会议进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否真实有效、拟用地是否符合规划等。2.初审通过的，村委会应在申请材料上签署意见，并将申请材料报送乡（镇）人民政府或街道办事处（以下简称“乡（镇）政府”）。初审未通过的，应书面告知申请人理由。（三）审核1.乡（镇）政府收到村委会报送的申请材料后，应及时组织相关部门进行审核。审核内容包括：申请人资格审查；用地是否符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划；拟用地面积、地类等是否符合规定标准；住宅建设工程设计方案是否符合安全、环保等要求。2.经审核符合条件的，乡（镇）政府应在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署审核意见，并将申请材料报送区自然资源局。经审核不符合条件的，乡（镇）政府应书面告知申请人理由。（四）审批1.区自然资源局收到乡（镇）政府报送的申请材料后，应会同区农业农村局等相关部门进行联合审批。审批内容包括：申请人是否符合宅基地申请条件；用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划；拟用地面积、地类等是否符合规定标准；住宅建设工程设计方案是否符合安全、环保等要求；其他需要审查的内容。2.经审批同意的，由区自然资源局核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。经审批不同意的，区自然资源局应书面告知申请人理由。（五）公布乡（镇）政府应将宅基地申请审核结果在申请人所在村进行公布，接受群众监督。公布期不少于7个工作日。四、宅基地使用管理（一）宅基地面积标准农村村民宅基地面积应符合以下标准：1.人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；3.坝子地区和城郊结合部，每户宅基地面积不得超过130平方米。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期，但因自然灾害等不可抗力导致宅基地灭失或因公共利益需要征收、征用的除外。（三）宅基地建设要求1.农村村民应按照批准的宅基地位置、面积、层数、高度等要求进行建设，不得擅自改变。2.住宅建设应符合安全、环保、抗震等要求，选用合格的建筑材料和施工队伍，确保工程质量。3.农村村民建房应按照村庄规划和风貌管控要求进行设计和建设，注重建筑风格与周边环境相协调。（四）宅基地闲置管理1.农村村民自宅基地批准之日起满二年未动工建设的，经原批准机关批准，由乡（镇）政府无偿收回宅基地使用权。2.已动工建设，但建设过程中擅自停建连续满二年的，由乡（镇）政府责令限期改正；逾期不改正的，无偿收回宅基地使用权。3.因特殊原因无法按期建设的，农村村民应在期满前30日内向乡（镇）政府提出延期申请，经批准后可延期一年。五、宅基地流转管理（一）流转条件1.经本集体经济组织同意；2.受让方为符合宅基地申请条件的农村村民；3.转让方拥有一处以上宅基地且面积超过规定标准的部分；4.法律法规规定的其他条件。（二）流转方式宅基地流转可采取转让、出租、互换、赠与等方式，但不得违反法律法规的强制性规定。（三）流转程序1.宅基地流转双方应签订书面流转合同，并报本集体经济组织备案。流转合同应明确流转双方的权利义务、流转期限、流转价格等内容。2.宅基地流转涉及宅基地使用权变更的，流转双方应持流转合同等相关材料，向区自然资源局申请办理宅基地使用权变更登记手续。（四）流转收益管理宅基地流转收益归流转双方所有，任何组织和个人不得擅自截留、挪用。流转收益可用于改善农村基础设施建设、发展农村公益事业等。六、宅基地监督检查（一）监督检查主体区自然资源局、区农业农村局、乡（镇）政府等相关部门应按照职责分工，加强对宅基地申请、审批、使用、流转等环节的监督检查。（二）监督检查内容1.宅基地申请是否符合条件；2.宅基地审批程序是否规范；3.宅基地使用是否符合规定标准；4.宅基地流转是否符合程序和条件；5.其他需要监督检查的内容。（三）违法行为查处1.对未经批准擅自占用宅基地建房的，由区自然资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占宅基地的，由区自然资源局责令退还超占面积，限期拆除在超占面积上新建的房屋。3.对非法转让宅基地的，由区自然资源局没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对违反本办法其他规定的，由相关部门依法予以查处。七、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区自然资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋，可以并处罚款。（三）农村村民未经批准或者未按照批准内容进行宅基地建设的，由乡（镇）政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（四）农村村民出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地