自建房危房管理办法

自建房危房管理办法一、总则（一）目的为加强自建房危房管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内依法建造的各类自建房危房的管理，包括农村自建房和城镇既有自建房。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把危房治理作为重要任务，采取有效措施消除安全隐患。2.预防为主原则加强对自建房的日常巡查和监测，及时发现潜在的安全问题，做到早预防、早发现、早处理。3.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”“谁所有、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确各级政府及相关部门、房屋产权人、使用人的管理责任，实行属地化管理。4.依法治理原则严格依据国家法律法规和行业标准开展危房管理工作，确保管理工作合法、规范、有序。（四）职责分工1.政府职责县级以上人民政府负责本行政区域内自建房危房管理工作的统一领导和组织协调，建立健全工作机制，督促有关部门依法履行职责。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内自建房危房的日常巡查、信息采集、初步鉴定、安全隐患告知、督促治理等工作，指导村（居）民委员会开展相关工作。2.部门职责住房和城乡建设部门负责制定自建房危房管理政策，指导和监督房屋安全鉴定、危房治理等工作，对涉及公共安全的重大危房治理项目进行技术指导和质量监督。自然资源部门负责对自建房用地情况进行审查，依法查处违法占地建设行为，配合做好危房治理相关工作。应急管理部门负责指导协调有关部门做好自建房危房安全事故的应急救援工作，依法组织开展事故调查处理。财政部门负责保障自建房危房管理工作所需经费，对符合条件的危房治理项目给予资金支持。市场监管部门负责对自建房用作经营场所的，依法查处无照经营行为，配合相关部门做好经营场所的安全监管工作。消防救援机构负责对自建房的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为，指导、督促相关单位和个人落实消防安全措施。其他有关部门按照各自职责，做好自建房危房管理的相关工作。3.产权人及使用人职责自建房产权人是房屋安全的第一责任人，应当定期对房屋进行检查维护，及时消除安全隐患。自建房使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用功能，发现房屋存在安全隐患的，应当及时告知产权人并配合治理。二、危房鉴定（一）鉴定主体1.房屋产权人或使用人可以自行委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行危房鉴定。2.乡镇人民政府（街道办事处）在日常巡查中发现疑似危房的，应当及时告知房屋产权人或使用人，并督促其委托鉴定；房屋产权人或使用人拒绝委托鉴定的，乡镇人民政府（街道办事处）可以组织相关部门和专业技术人员进行初步鉴定，必要时可委托有资质的鉴定机构进行鉴定。3.对于存在重大安全隐患或涉及公共安全的自建房，县级以上人民政府可以责令相关部门或单位组织进行鉴定。（二）鉴定标准危房鉴定应当严格按照国家现行的《危险房屋鉴定标准》等相关标准进行，确保鉴定结果科学、准确。（三）鉴定程序1.鉴定机构受理委托后，应当对房屋进行详细的现场勘查，收集相关资料，包括房屋设计图纸、施工记录、使用情况等。2.根据现场勘查和资料分析，按照鉴定标准对房屋的结构安全性进行评定，确定危房等级。3.鉴定机构出具鉴定报告，明确房屋的危险程度、处理建议等，并加盖鉴定机构公章和鉴定人员执业印章。4.鉴定报告应当及时送达委托人，并报送当地住房和城乡建设部门及乡镇人民政府（街道办事处）备案。三、危房治理（一）治理方式1.观察使用适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的危房。2.处理使用适用于采取适当技术措施后，可解除危险的危房。3.停止使用适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的危房。4.整体拆除适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的危房。（二）治理责任1.经鉴定为危房的，房屋产权人或使用人应当按照鉴定报告提出的处理建议及时进行治理。2.对于涉及公共安全的重大危房，由县级以上人民政府组织相关部门和单位进行治理，所需费用由相关责任人承担。3.房屋产权人与使用人不一致的，双方应当在租赁合同中明确危房治理责任；未约定或约定不明确的，由房屋产权人负责治理，使用人应当予以配合。（三）治理程序1.制定治理方案房屋产权人或使用人根据鉴定报告和实际情况，制定危房治理方案，明确治理措施、治理期限、安全防护措施等内容。治理方案应当经具有相应资质的设计单位或专业技术人员审核同意。2.治理实施房屋产权人或使用人按照治理方案组织实施危房治理，治理过程中应当严格遵守施工安全规范，确保施工安全。涉及拆除重建的，应当依法办理相关审批手续。3.竣工验收危房治理完成后，房屋产权人或使用人应当组织相关单位和人员进行竣工验收。验收合格后方可恢复使用。验收情况应当报送当地住房和城乡建设部门及乡镇人民政府（街道办事处）备案。四、日常巡查与监测（一）巡查制度1.乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全自建房日常巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查内容和巡查周期。2.巡查人员应当定期对辖区内自建房进行巡查，重点检查房屋结构安全、使用功能改变、周边环境变化等情况，及时发现并记录疑似危房情况。3.巡查中发现存在安全隐患的，应当及时告知房屋产权人或使用人，并下达安全隐患告知书，要求其限期整改。（二）监测措施1.对于经鉴定为危房且采取观察使用或处理使用方式的，房屋产权人或使用人应当按照鉴定机构的建议，设置必要的监测设施，对房屋进行定期监测，及时掌握房屋安全状况变化情况。2.监测内容包括房屋的沉降、倾斜、裂缝等情况，监测数据应当及时记录并分析。发现异常情况的，应当及时报告当地住房和城乡建设部门及乡镇人民政府（街道办事处）。五、应急处置（一）应急预案制定县级以上人民政府应当制定自建房危房应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急响应1.当自建房发生坍塌等安全事故或出现重大安全隐患时，乡镇人民政府（街道办事处）应当立即启动应急响应，组织人员疏散、抢险救援等工作，并及时报告县级以上人民政府及相关部门。2.县级以上人民政府及相关部门接到报告后，应当迅速赶赴现场，按照应急预案开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（三）恢复重建1.应急处置结束后，对于受损严重无法继续使用的危房，县级以上人民政府应当组织相关部门和单位对房屋受损情况进行评估，制定恢复重建方案。2.恢复重建应当按照相关规划和标准进行，确保房屋质量安全。符合条件的，可享受相关政策支持。六、法律责任（一）产权人及使用人责任1.房屋产权人或使用人违反本办法规定，未及时对危房进行治理，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.房屋产权人或使用人擅自改变房屋结构和使用功能，影响房屋安全的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以拆除。（二）鉴定机构责任1.鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由相关部门依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.鉴定机构违反鉴定标准和程序进行鉴定的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。（三）部门及工作人员责任1.有关