营运无人机管理办法

营运无人机管理办法一、总则（一）目的为了加强营运无人机的管理，规范无人机运营活动，确保无人机飞行安全，促进无人机产业健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事营运无人机相关活动的单位和个人。（三）基本原则营运无人机管理应遵循安全第一、依法监管、分类管理、科学规范的原则。（四）定义本办法所称营运无人机，是指用于经营性活动的无人驾驶航空器，包括但不限于货物运输、物流配送、农林作业、摄影摄像、测绘勘探等领域使用的无人机。二、营运无人机的分类与分级（一）分类根据无人机的用途、性能、重量等因素，将营运无人机分为以下几类：1.物流配送类：用于货物运输和物流配送的无人机。2.农林作业类：用于农业植保、播种、施肥、森林防火等农林作业的无人机。3.摄影摄像类：用于影视制作、广告拍摄、新闻报道等摄影摄像活动的无人机。4.测绘勘探类：用于地形测绘、地质勘探、资源调查等测绘勘探工作的无人机。5.其他类：除上述类别以外的其他经营性无人机。（二）分级根据无人机的空机重量、起飞重量、飞行高度、飞行速度等因素，将营运无人机分为以下级别：1.微型：空机重量小于0.25千克，起飞重量小于0.5千克的无人机。2.轻型：空机重量大于等于0.25千克，小于4千克，起飞重量大于等于0.5千克，小于7千克的无人机。3.小型：空机重量大于等于4千克，小于15千克，起飞重量大于等于7千克，小于25千克的无人机。4.中型：空机重量大于等于15千克，小于116千克，起飞重量大于等于25千克，小于150千克的无人机。5.大型：空机重量大于等于116千克，起飞重量大于等于150千克的无人机。三、营运无人机的资质管理（一）经营许可从事营运无人机活动的单位和个人，应当依法取得相应的经营许可。经营许可分为以下几类：1.通用航空经营许可证：从事经营性通用航空活动的单位，应当向民航管理部门申请取得通用航空经营许可证。2.民用无人驾驶航空器运营合格证：从事经营性无人机活动的单位和个人，应当向民航管理部门申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证。（二）人员资质从事营运无人机活动的人员，应当具备以下资质：1.民用无人驾驶航空器操控员执照：操控轻型及以上无人机的人员，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照。2.培训证书：操控微型、轻型无人机在管制空域内飞行的人员，应当参加相关培训并取得培训证书。（三）资质审核与管理民航管理部门应当对申请经营许可和人员资质的单位和个人进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相应的许可证和执照。同时，应当加强对营运无人机活动的监督检查，对不符合资质要求的单位和个人，依法予以处罚。四、营运无人机的飞行管理（一）飞行计划从事营运无人机活动的单位和个人，应当提前向民航管理部门提交飞行计划，飞行计划应当包括以下内容：1.飞行任务性质：如物流配送、农林作业、摄影摄像等。2.飞行时间：具体的飞行起止时间。3.飞行地点：详细的飞行区域。4.飞行高度：计划飞行的高度。5.飞行路线：飞行的具体航线。6.无人机型号及数量：参与飞行的无人机型号和数量。（二）飞行限制营运无人机飞行应当遵守以下限制：1.空域限制：不得在管制空域内未经批准飞行，不得在军事管理区、机场净空保护区等禁止飞行区域飞行。2.气象条件限制：不得在恶劣天气条件下飞行，如暴雨、大风、雷电等。3.高度限制：不得超过规定的飞行高度，轻型无人机在管制空域内飞行高度不得超过120米，小型无人机在管制空域内飞行高度不得超过150米。4.速度限制：不得超过规定的飞行速度，具体速度限制根据无人机型号和级别确定。（三）飞行安全保障从事营运无人机活动的单位和个人，应当采取以下飞行安全保障措施：1.设备维护：定期对无人机进行维护保养，确保设备性能良好。2.飞行前检查：飞行前对无人机进行全面检查，确保设备正常运行。3.应急处置预案：制定应急处置预案，应对飞行过程中可能出现的突发情况。4.安全培训：对飞行人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能。五、营运无人机的空域管理（一）空域划分民航管理部门应当根据无人机飞行活动的需求，合理划分空域，明确管制空域、监视空域和报告空域的范围和使用要求。（二）空域申请与审批从事营运无人机活动的单位和个人，需要进入管制空域飞行的，应当提前向民航管理部门提交空域申请，经批准后方可飞行。空域申请应当包括飞行计划等相关内容。（三）空域使用监督民航管理部门应当加强对空域使用的监督检查，对未经批准擅自进入管制空域飞行的无人机，依法予以处罚。同时，应当根据无人机飞行活动的实际情况，及时调整空域划分和使用要求。六、营运无人机的安全监管（一）监管职责民航管理部门负责对营运无人机活动进行安全监管，具体职责包括：1.制定监管政策和标准：制定营运无人机安全监管的政策和标准，规范无人机运营活动。2.资质审核与管理：对经营许可和人员资质进行审核与管理。3.飞行计划审批：对飞行计划进行审批。4.监督检查：对营运无人机活动进行监督检查，查处违法违规行为。（二）监管措施民航管理部门可以采取以下监管措施：1.现场检查：对营运无人机活动现场进行检查，查看设备运行情况、人员资质等。2.数据监测：通过无人机监管系统，对无人机飞行数据进行监测，及时发现异常情况。3.飞行抽检：对营运无人机飞行进行抽检，检查飞行操作是否符合规定。4.违法违规查处：对发现的违法违规行为，依法予以处罚。（三）事故调查与处理发生营运无人机飞行事故的，民航管理部门应当按照国家有关规定组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议，并及时向社会公布事故调查结果。七、营运无人机的保险管理（一）保险要求从事营运无人机活动的单位和个人，应当按照国家有关规定购买相应的保险，包括机身险、第三者责任险等。（二）保险责任保险机构应当按照保险合同的约定，承担营运无人机在飞行过程中发生的保险责任，包括机身损失、第三者人身伤亡和财产损失等。（三）保险理赔发生营运无人机保险事故的，投保人应当及时向保险机构报案，并提供相关证明材料。保险机构应当按照保险合同的约定，及时进行理赔。八、法律责任（一）违反本办法的处罚对违反本办法规定的单位和个人，民航管理部门将依法予以处罚，处罚措施包括：1.警告：对情节较轻的违法行为，给予警告处罚。2.罚款：对违法情节较重的，处以罚款处