中国域名网络管理办法

中国域名网络管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强中国域名网络的管理，保障域名系统安全、稳定、高效运行，维护网络空间秩序，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中国境内从事域名注册、解析、管理等活动，以及与域名有关的网络服务。（三）基本原则1.合法性原则：域名管理活动应当遵守法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全性原则：保障域名系统的安全可靠，防止域名被恶意利用，维护网络安全。3.公正性原则：域名管理机构应当公正、公平地对待域名注册申请人和相关利益方，不得歧视或偏袒任何一方。4.服务性原则：以提供优质、高效的域名服务为宗旨，满足用户合理需求，促进互联网健康发展。二、域名注册管理（一）注册机构1.资质要求在中国境内设立的域名注册服务机构，应当经工业和信息化部批准，并取得相应的增值电信业务经营许可证。注册服务机构应当具备健全的网络与信息安全保障措施，包括网络安全防护、数据备份与恢复、应急处置等能力。2.职责与义务注册服务机构应当按照本办法及相关规定，为域名注册申请人提供真实、准确、完整的域名注册服务。对申请人提交的域名注册申请材料进行审核，确保申请信息符合法律法规和本办法要求。建立健全域名注册信息管理制度，妥善保存域名注册信息，保护用户隐私。（二）注册条件1.申请人资格域名注册申请人应当是依法设立并能够独立承担民事责任的组织或者个人。申请注册的域名应当符合法律法规规定，不得含有法律法规禁止使用的内容。2.域名命名规则域名应当使用合法字符，不得使用含有误导性、欺骗性或者其他不良影响的字符。不得使用与他人在先注册的商标、企业名称等相同或者近似的域名，足以造成混淆或误认。（三）注册程序1.申请提交申请人应当通过注册服务机构提供的在线平台或者其他指定方式提交域名注册申请。申请材料应当包括申请人主体资格证明文件、域名注册申请表等。2.审核与受理注册服务机构应当在收到申请材料后[X]个工作日内完成审核。审核通过的，予以受理；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。3.缴费与注册成功申请人应当按照规定缴纳域名注册费用。缴费成功后，注册服务机构应当为申请人完成域名注册，并颁发域名注册证书。（四）注册信息变更与注销1.信息变更域名注册信息发生变更的，申请人应当在变更后[X]个工作日内，通过注册服务机构办理变更手续。注册服务机构应当对变更信息进行审核，审核通过后予以更新。2.注销申请人可以申请注销已注册的域名。注册服务机构在收到注销申请并核实相关情况后，应当及时办理域名注销手续。三、域名解析管理（一）解析服务提供商1.资质要求从事域名解析服务的提供商，应当具备相应的技术能力和网络资源，能够保障解析服务的稳定、可靠运行。应当取得相关的网络服务资质证书，并按照规定向工业和信息化部备案。2.职责与义务解析服务提供商应当按照国家有关标准和规范，为用户提供准确、及时的域名解析服务。建立健全解析服务质量监测机制，及时发现和处理解析故障等问题。不得擅自修改、删除用户的域名解析记录，不得泄露用户的解析信息。（二）解析规则与限制1.解析规则域名解析应当遵循互联网域名系统的技术规范，确保解析的准确性和一致性。解析服务提供商应当按照约定的解析方式和时间，为用户提供解析结果。2.限制措施禁止通过恶意解析等手段干扰正常的网络服务，影响他人的合法权益。对于存在安全风险或者违反法律法规的域名解析请求，解析服务提供商有权拒绝提供服务，并及时向有关部门报告。四、域名争议解决（一）争议类型1.域名与商标、企业名称等在先权利冲突：因域名与他人在先注册的商标、企业名称等相同或者近似，导致混淆或误认，引发的争议。2.恶意注册与使用域名：包括为了谋取不正当利益，恶意抢注他人知名商标、企业名称等为域名，或者利用域名进行诈骗、侵权等行为引发的争议。（二）争议解决途径1.协商解决：争议双方可以首先尝试自行协商解决争议，达成一致意见后签订相关协议。2.行政投诉：当事人可以向工业和信息化部或者其指定的机构投诉，请求对域名争议进行处理。投诉时应当提交书面投诉材料，包括争议事实、证据等。3.司法诉讼：当事人也可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决域名争议。（三）争议处理程序1.受理对于行政投诉或司法诉讼，相关部门或法院在收到申请或起诉材料后，应当进行审查，符合受理条件的予以受理。2.调查与审理行政投诉处理机构或法院应当对争议事实进行调查，收集证据，组织双方当事人进行陈述、辩论等。根据调查结果和相关法律法规，作出处理决定或判决。3.处理结果执行争议双方应当按照行政处理决定或法院判决执行。对于拒不执行的，相关部门可以依法采取进一步措施，如强制执行等。五、域名安全管理（一）安全保障措施1.技术防护域名注册服务机构和解析服务提供商应当采用先进的网络安全技术，如防火墙、入侵检测、加密技术等，保障域名系统的安全。定期对系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现并修复安全隐患。2.人员管理建立健全人员安全管理制度，加强对员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能。对涉及域名管理的关键岗位人员进行严格的背景审查和权限管理。（二）应急处置1.应急预案制定域名注册服务机构和解析服务提供商应当制定完善的域名安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括突发事件的监测预警、应急响应、处置措施、恢复重建等内容。2.应急演练与响应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。发生域名安全事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度减少损失，并及时向工业和信息化部等相关部门报告。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监管部门职责工业和信息化部负责对中国域名网络管理工作进行全面监督管理，制定相关政策和标准，指导和监督域名注册服务机构、解析服务提供商等的管理活动。各地通信管理部门按照职责分工，对本行政区域内的域名管理活动进行监督检查。2.检查内容与方式监管部门可以对域名注册服务机构、解析服务提供商等进行现场检查或非现场检查。检查内容包括机构资质、管理制度执行情况、服务质量、安全保障措施等。（二）法律责任1.违反本办法的处罚对于违反本办法规定的域名注册服务机构、解析服务提供商等，由工业和信息化部或者各地通信管理部门责令改正，给予警告，可以并处[X]万元以下的罚款；情节严重的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并可以责令暂停相关业务直至吊销经营许可证。对于违反本办法规定的域名注册申请人，由相关部门依法予以处理，如撤