中央防汛物资管理办法

中央防汛物资管理办法一、总则（一）目的为了加强中央防汛物资的管理，确保防汛物资及时、有效地发挥作用，保障防洪抢险救灾工作的顺利进行，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央防汛物资的储备、管理、调运、使用和监督等活动。（三）基本原则1.统一管理原则中央防汛物资实行统一规划、统一储备、统一调配、统一监督的管理体制，确保防汛物资管理工作的规范性和协调性。2.分级负责原则按照分级管理、分级负责的要求，明确中央和地方各级在防汛物资管理中的职责，确保防汛物资管理工作落到实处。3.科学储备原则根据防汛工作的需要，科学合理地确定防汛物资的储备品种、数量和布局，提高防汛物资储备的针对性和实效性。4.高效使用原则建立健全防汛物资调运和使用机制，确保防汛物资能够在最短的时间内调运到抢险救灾现场，并得到合理、高效的使用。5.严格监督原则加强对中央防汛物资管理工作的监督检查，确保防汛物资管理工作严格按照规定的程序和要求进行，防止防汛物资被挪用、浪费等现象的发生。二、储备管理（一）储备计划1.国家防总办公室应根据全国防汛形势和任务，结合历年防汛物资消耗情况，制定中央防汛物资年度储备计划。2.中央防汛物资储备计划应明确储备物资的品种、数量、储备地点、储备期限等内容，并报国家防总批准后实施。（二）储备方式1.中央防汛物资主要采取实物储备的方式，部分物资也可采取协议储备、生产能力储备等方式。2.实物储备应选择交通便利、地势较高、排水良好、通风干燥的仓库或场地进行存放，并应配备必要的消防、防盗、防潮、防虫等设施设备。3.协议储备应选择具有良好信誉和较强生产能力的企业签订协议，明确双方的权利和义务，确保在紧急情况下能够按照协议要求及时提供防汛物资。4.生产能力储备应建立生产能力储备企业名录，定期对企业的生产能力进行评估和核实，确保在紧急情况下能够迅速组织生产防汛物资。（三）储备管理1.中央防汛物资储备管理单位应建立健全防汛物资管理制度，明确岗位职责，加强对防汛物资的日常管理和维护。2.防汛物资储备管理单位应定期对防汛物资进行检查、盘点和维护，确保防汛物资的质量完好、数量准确。3.防汛物资储备管理单位应建立防汛物资台账，详细记录防汛物资的入库、出库、库存等情况，并应定期向上级主管部门报送防汛物资管理情况报表。4.防汛物资储备管理单位应加强对防汛物资储备仓库或场地的安全管理，制定安全管理制度，落实安全防范措施，确保防汛物资的安全。三、调运管理（一）调运原则1.先近后远原则在调运防汛物资时，应优先调运距离抢险救灾现场较近的防汛物资储备点的物资，以缩短调运时间。2.先主后次原则在调运防汛物资时，应优先调运抢险救灾急需的主要防汛物资，确保抢险救灾工作的顺利进行。3.快速高效原则在调运防汛物资时，应采取快速、高效的调运方式，确保防汛物资能够在最短的时间内调运到抢险救灾现场。（二）调运程序1.当发生洪涝灾害等紧急情况需要调运中央防汛物资时，国家防总办公室应根据灾情和抢险救灾需要，下达中央防汛物资调运指令。2.中央防汛物资储备管理单位接到调运指令后，应立即组织实施调运工作，并应在规定的时间内将防汛物资调运到指定的地点。3.在调运防汛物资过程中，中央防汛物资储备管理单位应及时向国家防总办公室报告调运情况，包括调运物资的品种、数量、运输方式、运输时间、到达地点等信息。（三）调运保障1.国家防总办公室应建立健全中央防汛物资调运协调机制，加强与交通运输、铁路、民航等部门的沟通协调，确保防汛物资能够及时、顺利地调运到抢险救灾现场。2.中央防汛物资储备管理单位应加强对防汛物资运输车辆、船舶、飞机等运输工具的管理和维护，确保运输工具的性能良好、安全可靠。3.在调运防汛物资过程中，如遇特殊情况需要变更调运计划或运输路线时，中央防汛物资储备管理单位应及时向国家防总办公室报告，并应按照国家防总办公室的要求进行调整。四、使用管理（一）使用原则1.按需使用原则中央防汛物资应根据防汛抢险救灾的实际需要进行使用，确保防汛物资能够发挥最大的作用。2.专物专用原则中央防汛物资应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.及时归还原则防汛抢险救灾工作结束后，使用单位应及时将剩余的防汛物资归还中央防汛物资储备管理单位，并应做好防汛物资的清理和保养工作。（二）使用程序1.当发生洪涝灾害等紧急情况需要使用中央防汛物资时，使用单位应向国家防总办公室提出申请，并应说明使用防汛物资的品种、数量、用途等情况。2.国家防总办公室应根据灾情和抢险救灾需要，对使用单位的申请进行审核，并应下达中央防汛物资使用指令。3.中央防汛物资储备管理单位接到使用指令后，应立即组织实施调运工作，并应将防汛物资及时运送到使用单位指定的地点。4.使用单位在使用防汛物资过程中，应严格按照规定的操作规程进行操作，确保防汛物资的安全使用。5.防汛抢险救灾工作结束后，使用单位应及时将剩余的防汛物资归还中央防汛物资储备管理单位，并应填写中央防汛物资使用情况报告表，报国家防总办公室备案。（三）使用监督1.国家防总办公室应加强对中央防汛物资使用情况的监督检查，定期对使用单位的防汛物资使用情况进行抽查，确保防汛物资能够按照规定的用途使用。2.中央防汛物资储备管理单位应建立健全中央防汛物资使用监督管理制度，加强对使用单位的监督管理，确保防汛物资的安全使用和及时归还。3.使用单位应建立健全中央防汛物资使用管理制度，加强对防汛物资的管理和维护，确保防汛物资的安全使用和及时归还。五、监督检查（一）监督检查内容1.防汛物资储备管理单位的防汛物资管理制度落实情况。2.防汛物资的储备数量、质量、品种等情况。3.防汛物资的调运、使用情况。4.防汛物资储备仓库或场地的安全管理情况。（二）监督检查方式1.定期检查国家防总办公室应定期组织对中央防汛物资储备管理单位的防汛物资管理工作进行检查，每年不少于一次。2.不定期抽查国家防总办公室应不定期对中央防汛物资储备管理单位的防汛物资管理工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查在防汛关键期或发生重大洪涝灾害等紧急情况时，国家防总办公室应组织对中央防汛物资管理工作进行专项检查，确保防汛物资能够及时、有效地发挥作用。（三）监督检查结果处理1.对在防汛物资管理工作中表现突出的单位和个人，国家防总办公室应给予表彰和奖励。2.对在防汛物资管理工作中存在问题的单位和个人，国家防总办公室应责令其限期整改，并应视情节轻重给予相应的处罚。3.对违反本办法规定，挪用、浪费防汛物资等行为，国家防总办公室应依法追究有关单位和个人的责任。六、经费管理（一）经费来源中央防汛物资管理经费主要来源于中央财政预算安排的防汛物资储备管理专项经费。（二）经费使用范围1.防汛物资的采购、储存、运输、保管等费用。2.防汛物资的维护、保养、更新等费用。3.防汛物资管理单位的人员经费、办公经费等费用。（三）经费管理1.中央防汛物资管理经费应专款专用，不得挪作他用。2.中央防汛物资管理经费