上海涉密资质管理办法

上海涉密资质管理办法总则目的与依据为加强上海地区涉密资质管理，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海行政区域内申请、取得、使用和管理涉密资质的单位和个人。涉密资质包括但不限于武器装备科研生产单位保密资格、涉密信息系统集成资质、国家秘密载体印制资质等。基本原则涉密资质管理遵循依法依规、严格审查、动态监管、确保安全的原则。申请与受理申请条件1.基本条件具有独立法人资格。从事涉密业务的人员具有中华人民共和国国籍。无境外（含港澳台）控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。具有固定的办公场所，经营场所应符合国家保密规定和要求。2.专业条件不同类型的涉密资质还需满足相应的专业条件，如：武器装备科研生产单位保密资格：具备健全的保密管理制度，有专门的保密工作机构和人员，保密设施设备符合要求，能满足涉密科研生产活动的保密需求。涉密信息系统集成资质：拥有从事涉密信息系统集成业务的专业技术人员，具备完善的质量保证体系和技术装备，有良好的保密信誉和安全保密措施。国家秘密载体印制资质：具有与所承接印制任务相适应的固定生产场所，配备必要的印制设备和检验检测设备，有健全的保密管理制度和质量保证体系。申请材料1.申请表：填写完整、准确的《涉密资质申请表》。2.企业法人营业执照副本复印件：证明单位具有独立法人资格。3.公司章程：明确单位的组织架构、股权结构等。4.保密管理制度：包括保密工作责任制、保密教育培训制度、保密检查制度、保密奖惩制度等。5.保密工作机构及人员情况：保密工作机构的设置情况，保密工作人员的名单、资质证明等。6.办公场所证明：办公场所的产权证明或租赁合同等。7.近3年无违规记录声明：由单位出具近3年内在经营活动中无违规记录的声明。8.其他相关证明材料：根据不同类型的涉密资质要求，提供相应的专业证明材料，如技术人员资质证书、设备清单及证明等。受理程序1.申请单位将申请材料报送至上海市保密行政管理部门指定的受理窗口。2.受理窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的材料。审查与审批审查内容1.书面审查：对申请单位提交的申请材料进行全面审查，核实材料的真实性、完整性和合规性。2.现场审查：上海市保密行政管理部门组织人员对申请单位进行现场审查，审查内容包括保密制度建设、保密工作机构及人员配备、保密设施设备、办公场所保密管理等方面。3.涉密业务考核：对于涉及特定涉密业务的资质申请，还需对申请单位在相关涉密业务方面的能力和业绩进行考核。审批程序1.审查人员根据审查情况，形成审查意见，提交上海市保密行政管理部门审批。2.上海市保密行政管理部门对审查意见进行审核，作出审批决定。3.对符合条件的申请单位，颁发相应的涉密资质证书；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。资质使用与管理资质证书使用1.申请单位取得涉密资质证书后，应在规定的业务范围内开展涉密业务，并在经营活动中明示资质证书。2.资质证书不得涂改、出借、出租、转让。保密管理1.申请单位应严格遵守国家保密法律法规和本办法的规定，加强保密管理，确保国家秘密安全。2.建立健全保密管理制度，定期开展保密教育培训，提高员工的保密意识和技能。3.加强保密设施设备建设和管理，确保保密设施设备正常运行。4.对涉密人员进行严格管理，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。监督检查1.上海市保密行政管理部门定期对取得涉密资质的单位进行监督检查，检查内容包括资质证书使用情况、保密制度执行情况、保密工作落实情况等。2.对监督检查中发现的问题，责令申请单位限期整改；对整改不力或存在严重问题的，依法撤销其涉密资质证书。变更与延续变更1.申请单位的名称、地址、法定代表人、经营范围等发生变更的，应在变更后30个工作日内，向上海市保密行政管理部门申请办理资质变更手续。2.申请变更时，应提交变更申请报告、相关证明材料等，经审查合格后，换发涉密资质证书。延续1.涉密资质证书有效期届满，申请单位需要继续从事涉密业务的，应在有效期届满前3个月内，向上海市保密行政管理部门申请办理资质延续手续。2.申请延续时，应提交延续申请报告、近3年保密工作总结、资质证书原件等材料，经审查合格后，换发新的涉密资质证书。注销与撤销注销1.有下列情形之一的，上海市保密行政管理部门应当注销其涉密资质证书：资质证书有效期届满未申请延续的。申请单位依法终止的。资质证书依法被吊销的。法律法规规定应当注销的其他情形。2.注销决定作出后，应当在上海市保密行政管理部门网站上公告，并通知相关部门。撤销1.申请单位有下列情形之一的，上海市保密行政管理部门应当撤销其涉密资质证书：以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的。严重违反保密法律法规和本办法规定的。存在重大泄密隐患，经整改仍不符合要求的。2.被撤销资质证书的申请单位，3年内不得再次申请涉密资质。罚则违规处罚1.申请单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由上海市保密行政管理部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其涉密业务；造成泄密的，依法追究法律责任：未按规定申请、变更、延续涉密资质的。超出资质证书规定的业务范围从事涉密业务的。未按规定履行保密管理责任的。涂改、出借、出租、转让资质证书的。2.申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得涉密资质证书的，由上海市保密行政管理部门撤销其资质证书，3年内不得再次申请涉密资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工作人员