邵阳户外广告管理办法

邵阳户外广告管理办法总则目的与依据为了加强邵阳户外广告管理，规范户外广告设置行为，美化城市环境，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置、发布及其相关管理活动。本办法所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、展示牌、条幅、气球、充气式装置、实物造型等向户外空间发布的广告。基本原则户外广告管理应当遵循统一规划、合理布局、规范设置、安全美观、节能环保的原则。管理部门职责市城市管理部门是本市户外广告管理的主管部门，负责组织实施本办法，并具体负责市城区户外广告的设置审批和监督管理工作。县（市）城市管理部门负责本辖区内户外广告的设置审批和监督管理工作。规划、工商、公安、交通、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好户外广告管理工作。规划与设置规划编制市、县（市）城市管理部门应当会同规划等部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，编制户外广告设置专项规划，报本级人民政府批准后实施。户外广告设置专项规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置要求等内容。设置区域分类1.禁止设置区域国家机关、文物保护单位、风景名胜区、历史文化街区、历史建筑的建筑控制地带内；饮用水水源保护区、河道管理范围、公路建筑控制区、铁路线路安全保护区内；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的区域；消防通道、应急避难场所及其周边影响应急救援的区域；其他法律法规规定禁止设置户外广告的区域。2.限制设置区域城市主次干道两侧、商业街区、广场周边等区域；建筑物屋顶、外立面等部位。在限制设置区域设置户外广告的，应当符合户外广告设置专项规划和相关技术规范要求，并不得影响建筑物的安全和正常使用。3.适宜设置区域经城市管理部门会同相关部门认定的其他区域。在适宜设置区域设置户外广告的，应当按照户外广告设置专项规划和相关技术规范要求进行设置。设置要求1.一般要求户外广告的设置应当符合城市容貌标准和户外广告设置专项规划，与周围环境相协调，不得影响城市景观和公共安全。户外广告应当使用安全、环保、节能的材料，保证广告设施的牢固和安全。户外广告的内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.具体要求路牌广告的设置高度、长度、宽度等应当符合相关技术规范要求，不得妨碍交通视线。霓虹灯广告应当保持灯光显示完整、明亮，不得有断亮、残损。电子显示牌（屏）广告应当显示清晰、完整，不得有闪烁、跳动等现象。灯箱广告应当保持灯光效果良好，画面清晰、整洁。橱窗广告应当保持玻璃清洁，画面美观、大方。展示牌广告应当安装牢固，画面平整、无破损。条幅广告应当张挂整齐、牢固，不得影响城市容貌。气球、充气式装置广告应当系留牢固，不得随风飘移，影响交通安全。实物造型广告应当摆放整齐、稳定，不得妨碍行人通行。设置审批1.申请材料设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交下列材料：户外广告设置申请表；营业执照副本复印件；广告设计方案、效果图；广告设置场地使用证明；户外广告安全承诺书；法律、法规规定应当提交的其他材料。2.审批程序城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。城市管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出审批决定。经审查符合条件的，予以批准，并颁发户外广告设置许可证；经审查不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.有效期与延续户外广告设置许可证的有效期不得超过二年。有效期届满需要延续的，设置人应当在有效期届满三十日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。广告内容管理合法性审查户外广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有下列内容：1.违反法律法规的禁止性规定；2.损害国家尊严或者利益；3.泄露国家秘密；4.妨碍社会安定或者损害社会公共利益；5.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；6.宣扬邪教、迷信；7.扰乱社会秩序，破坏社会稳定；8.宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪；9.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；10.含有法律、行政法规禁止的其他内容。健康与文明导向户外广告应当倡导健康、文明的生活方式和价值观念，不得传播低俗、不良信息。鼓励户外广告采用公益广告形式，宣传社会主义核心价值观、精神文明建设、环境保护、安全生产等内容。公益广告应当在户外广告总量中占有一定比例，并按照规定设置。安全管理安全责任主体户外广告设置人是户外广告安全管理的责任主体，应当建立健全户外广告安全管理制度，定期对户外广告设施进行检查、维护，确保户外广告设施的安全。安全检查与维护1.设置人应当每月对户外广告设施进行一次安全检查，并做好检查记录。对检查中发现的安全隐患，应当及时采取措施进行整改。2.设置人应当每年对户外广告设施进行一次全面的安全检测，并将检测报告报城市管理部门备案。对经检测不符合安全标准的户外广告设施，应当及时予以拆除或者整改。防风、防雷、抗震措施1.户外广告设施应当具备防风、防雷、抗震等功能，并按照相关技术规范要求采取相应的防护措施。2.在台风、暴雨、雷电等恶劣天气来临前，设置人应当对户外广告设施进行检查和加固，确保安全。事故应急处理户外广告设施发生倒塌、坠落等安全事故的，设置人应当立即采取应急措施，防止事故扩大，并及时报告城市管理部门和相关部门。城市管理部门和相关部门应当按照各自职责，及时组织救援和处理。监督管理日常巡查城市管理部门应当建立健全户外广告日常巡查制度，加强对户外广告设置、发布情况的巡查。巡查内容包括户外广告的设置是否符合审批要求、广告内容是否合法、广告设施是否安全等。投诉举报处理城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对户外广告违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，城市管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。违法处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以五千元以上二万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置人承担。2.违反本办法规定，户外广告设置不符合审批要求的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。3.违反本办法规定，户外广告内容违法的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规的