长乐区河道管理办法

长乐区河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强长乐区河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长乐区内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、保护、治理、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理的原则。2.服从防洪总体安排，确保河道行洪安全的原则。3.谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则。4.公众参与、社会监督的原则。（四）管理职责1.区水行政主管部门是河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施，履行下列职责：贯彻执行有关河道管理的法律、法规和政策。组织编制河道规划，制定河道管理相关制度。负责河道的日常巡查、监督检查，依法查处违法行为。组织实施河道清障、疏浚、整治等工程建设。协调处理河道管理中的重大问题。2.区发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、公安等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内河道的日常管理工作，协助区水行政主管部门做好河道保护和治理等相关工作。二、河道规划（一）规划编制1.区水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划和区域发展规划，编制长乐区河道规划，报区人民政府批准后实施。2.河道规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域岸线保护、水资源保护、生态环境保护、景观建设、河道整治等内容。3.编制河道规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）规划调整1.河道规划一经批准，应当严格执行。因经济社会发展、防洪安全、生态环境保护等需要调整河道规划的，应当按照原编制和批准程序进行。2.调整河道规划涉及其他专项规划的，应当征求相关部门的意见，并按照规定程序报批。三、河道保护（一）水域保护1.严格保护河道水域面积，禁止非法填埋、围垦河道。2.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.因建设项目确需占用河道管理范围内水域的，应当经区水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理审批手续。占用后应当按照等效替代的原则进行补偿或者恢复。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确保护范围和要求。岸线保护区内禁止擅自开发建设与河道保护无关的项目。2.在河道岸线保护区内进行建设活动，应当符合河道岸线规划和防洪要求，并经区水行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理审批手续。3.加强对岸线利用的监督管理，规范岸线开发利用行为，保障岸线资源的合理利用和生态安全。（三）生态保护1.加强河道生态建设，保护河道生态系统，维护生物多样性。2.严格控制河道周边污染源排放，加强对河道水质的监测和保护，确保河道水质符合国家规定的水环境质量标准。3.禁止在河道管理范围内倾倒垃圾、废渣、废土等废弃物，禁止堆放阻碍行洪的物料。（四）防洪设施保护1.加强对河道防洪设施的管理和维护，确保防洪设施完好，功能正常。2.禁止破坏、侵占、损毁防洪堤、水闸、泵站、护岸等防洪设施。3.在防洪设施保护范围内进行建设活动，应当符合防洪要求，并采取相应的保护措施，避免影响防洪设施的正常运行。四、河道治理（一）治理规划区水行政主管部门应当根据河道规划和防洪、生态保护等要求，制定河道治理规划，明确治理目标、任务和措施。（二）治理工程建设1.河道治理工程应当按照国家和地方有关规定进行设计、施工和质量验收，确保工程质量。2.河道治理工程建设项目法人应当按照工程建设管理规定，组织工程建设实施，加强工程建设管理，确保工程进度和安全。3.河道治理工程所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）治理效果评估河道治理工程竣工后，应当进行治理效果评估。评估结果应当作为后续河道管理和治理工作的重要依据。五、河道利用（一）水资源利用1.合理开发利用河道水资源，实行总量控制和定额管理相结合的制度。2.取水单位和个人应当按照批准的取水许可规定取水，并按照规定缴纳水资源费。3.加强河道水资源的节约和保护，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。（二）航运利用1.保障河道通航条件，维护河道航运秩序。2.在河道管理范围内进行与航运有关的建设活动，应当符合航运规划和防洪要求，并征求交通运输部门的意见。3.加强对河道航运设施的管理和维护，确保航运安全。（三）景观利用1.结合河道治理和生态建设，合理开发利用河道景观资源，打造具有地方特色的河道景观。2.在河道景观建设中，应当注重保护河道生态环境和历史文化遗迹。3.加强对河道景观的管理和维护，保持景观整洁、美观。六、河道清障（一）清障责任1.河道清障实行“谁设障、谁清除”的原则。2.对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物和其他障碍物，由区水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，依法组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施1.区水行政主管部门应当定期组织开展河道清障专项行动，制定清障计划，明确清障目标、任务和责任。2.在清障过程中，应当做好宣传教育工作，争取设障者的理解和支持。对拒不配合清障工作的，依法予以处罚。3.清障工作应当确保河道行洪安全，避免对周边环境造成不必要的影响。七、监督检查（一）巡查制度1.建立河道日常巡查制度，区水行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当安排专人负责河道巡查工作。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时报告并采取相应措施。（二）监督检查1.区水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道规划执行情况、保护治理措施落实情况、清障工作进展情况等进行检查。2.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）社会监督1.鼓励公众参与河道管理监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对河道违法行为的举报。2.对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，没收违法所得，并处以罚款：非法填埋、围垦河道的。在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的。破坏、侵占、损毁防洪设施的。在河道管理范围内倾倒垃圾、废渣、废土等废弃物，堆放阻碍行洪物料的。2.违反本办法规定，未经批准擅自占用河道管理范围内水域、岸线进行建设活动的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，并处以罚款。3.违反本办法规定，不按照批准的取水许可规定取水的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，区水行政主管部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追