采矿权登记管理办法

采矿权登记管理办法一、总则（一）目的与依据为加强采矿权登记管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源勘查、开采秩序，促进矿产资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。本办法所称采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。（三）基本原则采矿权登记管理应当遵循依法、公正、公开、便民的原则。采矿权申请人应当依法申请登记，领取采矿许可证，成为采矿权人。采矿权人必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定，依法从事采矿活动。二、采矿权申请与受理（一）申请条件1.有经过批准的矿产资源开发利用方案；2.有与所开采的矿种和开采规模相适应的资金、设备和技术人员；3.有相应的矿产勘查资料和经批准的开采设计文件；4.申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件；5.申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。（二）申请材料1.申请登记书和申请的矿区范围图；2.采矿权申请人资质条件的证明；3.矿产资源开发利用方案；4.依法设立矿山企业的批准文件；5.开采矿产资源的环境影响评价报告；6.国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。（三）受理程序登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。三、采矿权审批与颁发（一）审批权限1.国务院地质矿产主管部门审批登记并发给采矿许可证的矿种：（1）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（2）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（3）外商投资开采的矿产资源；（4）本办法附录所列的矿产资源。2.省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记并发给采矿许可证的矿种：（1）本条第一款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（2）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。3.市（地）、县（市）人民政府地质矿产主管部门审批登记并发给采矿许可证的矿种：（1）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模小型的矿产资源；（2）省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门授权市（地）、县（市）人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。（二）审批程序登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。（三）采矿许可证的颁发登记管理机关对决定予以登记的，应当颁发采矿许可证。采矿许可证是采矿权人合法开采矿产资源的法定凭证，由国务院地质矿产主管部门统一印制。采矿许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。采矿许可证的有效期按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。四、采矿权变更与延续（一）变更情形采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请变更登记：1.变更矿区范围的；2.变更主要开采矿种的；3.变更开采方式的；4.变更矿山企业名称的；5.经依法批准转让采矿权的。（二）变更程序采矿权人申请变更登记，应当提交下列资料：1.变更登记申请书；2.采矿许可证正、副本；3.变更的有关证明材料。登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并通知采矿权申请人。准予变更登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，办理变更登记手续，换领采矿许可证。（三）延续程序采矿权人需要延续采矿许可证有效期的，应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。申请延续采矿许可证有效期的，应当提交下列资料：1.延续申请登记书；2.采矿许可证正、副本；3.经原登记管理机关批准的矿产资源开发利用情况报告；4.登记管理机关要求提交的其他资料。登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予延续登记或者不予延续登记的决定，并通知采矿权申请人。准予延续登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，办理延续登记手续，换领采矿许可证。五、采矿权转让与出租（一）转让条件采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情形之一的，可以将采矿权转让他人：1.企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的；2.开采特定矿种的，经国务院有关主管部门批准，可以将采矿权转让他人。前款规定的采矿权转让的受让人，应当具备本办法第五条规定的条件。（二）转让程序采矿权转让的受让人，应当符合本办法第五条规定的条件，并经依法批准。采矿权转让的双方当事人应当签订转让合同，并向登记管理机关提交下列资料：1.转让申请书；2.转让合同；3.采矿权许可证正、副本；4.矿产资源开发利用情况报告；5.转让双方的资质条件证明文件；6.登记管理机关要求提交的其他资料。登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予转让或者不予转让的决定，并通知转让人和受让人。准予转让的，转让人和受让人应当自收到通知之日起30日内，到原登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。（三）出租规定采矿权人不得擅自将采矿权出租。采矿权人需要以承包等方式向他人提供采矿权的，必须提出申请，经登记管理机关批准。采矿权人以承包等方式向他人提供采矿权的，其应得的收益应当按照国家有关规定处理。采矿权人不得将采矿权承包给不具备采矿资质条件的单位或者个人。六、采矿权注销与吊销（一）注销情形采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。采矿权人逾期不办理注销登记手续的，采矿许可证自行废止。（二）吊销情形采矿权人有下列情形之一的，由登记管理机关吊销其采矿许可证：1.不按照本办法的规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；2.未完成规定的最低勘查投入的；3.已经领取采矿许可证，但无正当理由超过2年未进行采矿活动或者采矿许可证有效期内无故停止开采2年以上的；4.违反本办法第二十八条规定，未经批准，擅自进行采矿活动的；5.超越批准的矿区范围采矿的；6.买卖、出租或者以其他形式转让采矿权的；7.以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的；8.不履行法定义务，造成矿产资源破坏的；9.违反环境保护、安全生产规定，造成严重后果的；10.法律、法规规定的其他情形。七、监督管理（一）日常监督登记管理机关应当对采矿权人进行定期或者不定期的监督检查，采矿权人应当如实报告有关情况，并提交年度报告。年度报告应当包括下列内容：1.矿山企业的基本情况；2.开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率等主要技术经济指标；3.缴纳采矿权使用费及矿产资源补偿费情况；4.矿产资源开发利用方案执行情况；5.矿山企业的环境保护与土地复垦情况；6.登记管理机关要求提交的其他资料。（二）违法查处登记管理机关在监督检查中，发现采矿权人有违法行为的，应当依法予以处罚。采矿权人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。八、法律责任（一）行政责任采矿权人违反本办法规定，有下列行为之一的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款：1.不按规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；2.未完成规定的最低勘查投入的；3.已经领取采矿许可证，但无正当理由超过2年未进行采矿活动或者采矿许可证有效期内无故停止开采2年以上的。（二）民事责任采矿权人因开采矿产资源造成他人人