行政执法新管理办法

行政执法新管理办法一、总则（一）目的为了加强行政执法工作的规范化、科学化管理，提高行政执法效能，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织内所有行政执法部门及其执法人员在履行行政执法职责过程中的管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法活动必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则：行政执法行为应当符合公平、公正、公开的原则，考虑相关因素，排除不相关因素的干扰，做到合理、适度。3.程序正当原则：行政执法应当遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权、陈述权、申辩权和救济权，做到程序合法、公开、公正。4.高效便民原则：行政执法应当提高效率，方便当事人，降低执法成本，提供优质高效的服务。5.诚实守信原则：行政执法部门应当诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此遭受的损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政执法部门应当依法履行职责，行使权力，并对其行政执法行为承担相应的法律责任。二、行政执法主体与执法人员（一）行政执法主体1.明确本公司/组织内具有行政执法权的部门，规定各部门的执法职责范围。2.行政执法部门应当在法定职责范围内实施行政执法活动，不得超越职权或者滥用职权。（二）执法人员1.执法人员应当具备相应的法律知识、业务能力和职业道德，经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.建立执法人员档案，记录执法人员的基本信息、培训情况、执法业绩、奖惩情况等。3.执法人员应当严格遵守执法纪律，不得有下列行为：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；接受当事人的财物或者其他利益；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；其他违法违纪行为。三、行政执法程序（一）立案1.行政执法部门在发现违法行为线索后，应当及时进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，由执法部门负责人批准，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.调查取证应当制作笔录，由执法人员、当事人或者其代理人、证人签名或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。3.执法人员在调查取证过程中，可以采取以下措施：询问当事人及有关人员，要求其提供与案件有关的证明材料和其他资料；查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、记录、业务函电等；对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；对涉嫌违法的场所进行检查时，应当出示执法证件，并有当事人或者其他见证人在场；当事人或者其他见证人拒绝在场的，应当在笔录中注明。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当依照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）决定1.执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政机关印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。5.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其执法人员行政执法活动的日常监督检查。2.定期对行政执法部门的执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改。3.受理对行政执法部门及其执法人员违法行为的投诉、举报，依法进行调查处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，对上级主管部门提出的意见和建议，应当认真落实整改。2.接受社会监督，主动公开行政执法信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。五、法律责任（一）执法人员违法责任执法人员在行政执法过程中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；2.接受当事人的财物或者其他利益的；3.泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；4.其他违法违纪行为。（二）部门违法责任行政执法部门有下列情形之一的，由上级主管部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成